中韓FTA彰顯價值幾何
- 發佈時間:2015-06-02 14:55:00 來源:北京青年報 責任編輯:羅伯特
十年磨一劍——經過前後14輪漫長而細緻的談判,中韓兩國于昨天正式簽署自由貿易協定(簡稱“FTA”)。這是全球貿易時代的標誌性事件,亦是彰顯中國對外深度開放姿態的最新信號,也是東北亞地區地緣經濟互融互享的大事件,事件的波及範圍將對整個東北亞地緣政治格局産生不可低估之深遠影響。
FTA的類別和現實價值
國與國之間的FTA協定分為狹義和廣義兩個大類:
作狹義理解,FTA的核心本質是簽約國之間的貿易實施零關稅。具體到中韓FTA,在未來20年內,雙方將在90%的貿易門類和85%的貿易産商品領域,逐步實現零關稅抑或“象徵性低關稅”貿易。
作廣義解讀,中韓FTA堪稱中國與外國迄今所簽自貿協定中,開放水準最高、開放程度最大、覆蓋領域最廣的FTA協定。亦是迄今為止中國對外簽署的涉及國別貿易額最大的自貿協定。
中韓FTA覆蓋17個市場領域,除傳統貨物貿易之外,跨境電子商務、政府採購、環境合作、服務貿易、現代跨境物流、旅遊、醫療、教育、養老、影視、文化創意、現代金融服務、地方合作、開發區合作、雙邊投資、跨境物聯網等,都有了前所未聞的重大突破。如果撇開由美國主導的、一廂情願地試圖把中國排斥在外的、沒完沒了的TPP談判不言,中韓兩國已完全可以對世界驕傲地説:中韓FTA為中韓雙方日後各自與他國簽署FTA協定,抑或升級原有的FTA協定,提供了高水準的參考藍本,甚至視為“新模板”也並不為過。
中國目前已成全球貿易“一哥”,位列全球貿易份額第二至第四的分別是歐盟、美國和日本。眼下,全球貿易“四兄弟”中,彼此均未能互簽FTA協定。南韓作為全球貿易“九哥”與中國簽署FTA協定之後,意味著一個涵蓋近14億人口、擁有近12萬億美元經濟體量的“共同市場”,在亞洲的東北部強勢崛起。這對全球貿易份額前十國家的心理刺激和行為示範都將是空前的。
在這一刺激和示範的雙重作用下,美歐日三方皆不得不對各自在對外FTA談判時或多或少存在的“零和思維”,作出程度不同之反思與檢討。短期看,它將使受美國裹挾,被迫與美國開展TPP談判的多個國家包括南韓,擁有了與美國慢慢“週旋”的更多餘地和“彈性”,平添與美國進一步討價還價之底氣;中短期內,它將極有利於中國與歐盟加快FTA談判的速度與進度。中遠期內,它將迫使日本在與中國談判FTA協定時,多一點現實主義,少一點對中方無理要價的一廂情願。
中外FTA現狀、趨勢和收益
從多邊貿易體量計,中國與東盟十國自由貿易堪稱全球範本。前十年,中國與東盟十國自由貿易被國際社會公認為“黃金十年”。從今年起,中國與東盟十國已開始著手構建自由貿易的“鑽石十年”。
從雙邊貿易體量計,中韓剛剛簽署的FTA協定,體量堪稱世界第一(去年中韓貿易總額已達到年3000億美元)。經雙方預測,中韓FTA協定實施後,中國可每年新增GDP1-2個百分點,南韓可每年新增GDP2-3個百分點。未來3-5年內,中韓年直接貿易額有望邁上4000億美元新臺階。此外,南韓還將因中韓FTA協定的實施,每年新增就業崗位5.3萬個。
放眼世界立足現狀,截至去年底,中國已與21個國家和地區(涵蓋多個歐盟成員國)簽署有開放等級不同的FTA協定。眼下,中國正與23個國家和地區展開FTA談判。進入下半年後,受中韓簽署高水準、高品質FTA協定的鼓舞與吸引,現有的談判進程有望加快,並有更多國家加入與中方的FTA談判陣列。畢竟,中國經濟的塊頭、體量、市場容量、市場潛力尤其是發展態勢,各國都能直接感受與體察,與中國自由地做生意謀共贏,主動搭乘中國快速發展之時代列車,行將成為越來越多國家之明智選擇。
截至去年底,中國年貿易規模已達到4萬億美元。南韓之前,現有中外FTA協定已覆蓋到中國年貿易總額的1/3。加入中韓之後,被中外FTA協定覆蓋的中國年貿易總額有望向1/2逼近。
在直接效應之外,中外FTA的邊際效應也觸手可及。在此僅舉“市場經濟國家”糾結一例。國人皆有所知,2001年中國入世後,美歐始終不肯承認中國的“市場經濟國家”地位。不僅如此,在中美貿易與中歐貿易中,尤其當雙方出現貿易摩擦之時,美歐常常拿不承認中國是“市場經濟國家”,作為施行對華貿易歧視的理由與藉口。在入世後相當一段時間內,中方為早日獲取美歐承認“市場經濟國家”地位,也多次向對方做出諸多“妥協與讓步”。隨著越來越多的國家和地區與中國互簽FTA協定,一個可喜的變化正在悄然生成,那就是,美歐已不再拿中國不是“市場經濟國家”打壓中國,我們也不再刻意謀求美歐承認中國已是“市場經濟國家”之地位。現如今,有了中韓FTA協定的高水準“樣板房”作示範,“中國是不是市場經濟國家”已不容美歐“定標準”。中外互相開放市場的歷史進程必將翻開更加“自由”的時代新頁。
中國FTA戰略讓人民和企業得實惠
中韓兩國涵蓋近14億人口的市場容量,擁有近12萬億美元和經濟體量,兩國“共同市場”一經形成,中國女性消費者今後將用不著“轉彎抹角”甚至冒著違法風險上南韓“採購”沐浴露、護膚霜、服裝和美容化粧品。中國男性消費者在中國市場購買南韓消費類電子産品的價格將明顯降低。與此同時,南韓男女消費者採購各自心儀的中國特色産商品包括優質農産品的南韓零售價,也將有一個明顯的整體性降低。經雙方有關部門共同測算,僅消費類快銷品一項,雙方皆可因中韓FTA協定而新增添146億美元的有效內需。
若置於中韓企業之角度,雙方在約佔總量七成的工業製成品領域各有優勢和劣勢。隨著零關稅的逐步推進以及有序競爭時代之開啟,雙方各自的優勢企業將首先獲益,同時倒逼各自劣勢企業在加快技術升級和産品創新時,互將對方企業視為學習和趕超對象。而隨著中韓在FTA框架下,開展地方合作及産業園區合作之逐步落地,中韓兩國企業將由單純的競爭對手向攜手開拓第三方市場邁進。
經政治局會議定調,中國推進FTA戰略已上升為國家開放戰略之一,它與“一帶一路”並行,成為由中國力主倡導並著力推進的“人類命運共同體”之現階段最務實的抓手之一。若把十年前中國東盟自由貿易協定視為構建“亞洲命運共同體”之先聲,再把今日中韓FTA協定視為構建“亞洲命運共同體”之關鍵進展,那麼,隨著“中非”、“中拉”等諸多“命運共同體”的相繼推進,構建“人類命運共同體”的努力勢必在全球範圍內獲取更大共識,轉化為更多的務實行動。循此努力並展望,中國重新回到世界經濟、政治、人文中心舞臺的前景將更可觸摸、更值得期待。