新華網北京8月14日電（記者李延霞 吳雨）國務院辦公廳近日印發《關於多措並舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》，要求金融部門採取綜合措施，著力緩解企業融資成本高問題，促進金融與實體經濟良性互動。

　　“該意見緊緊圍繞緩解企業融資成本這一核心問題，多方著力，標本兼治，各項措施切中要害，為金融更好地支援實體經濟指明瞭方向，具有十分重要的現實意義。”中國銀監會有關負責人表示。

　　保持貨幣信貸總量合理適度增長，抑制金融機構籌資成本不合理上升，縮短企業融資鏈條，清理整頓不合理收費……《意見》提出了十個方面的政策措施，並明確了各部門的職責分工。

　　當前我國貨幣信貸總量不小，但企業特別是小微企業融資不易、成本較高的問題依然突出。“降低小微企業的融資成本，有利於為企業‘輸氧供血’，充分激發市場主體活力，為穩增長奠定良好的微觀基礎。”銀監會表示。

　　《意見》提出要優化信貸投向，為棚戶區改造、鐵路、服務業、節能環保等重點領域和“三農”、小微企業等薄弱環節提供有力支援。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，小微企業融資難的主要問題在於經濟結構上。金融機構一方面信貸規模總量受制約，另一方面大量資金被佔用在不合理領域。

　　“目前我國Ｍ2總量很高，但大量資金被佔用在一些不合理領域，比如房地産、政府融資平臺、僵屍企業等，推高了社會平均融資成本。”他表示。

　　《意見》提出，商業銀行加強貸款管理，嚴密監測貸款資金流向。國務院發展研究中心研究員吳慶認為，當前宏觀經濟增速相對放緩，金融機構控制風險尤為重要。加強貸款流向監管，將推動金融機構把資金投向政府引導的實體經濟領域，避免銀行為追求利益做大某些領域的泡沫。

　　環節過多、鏈條過長是推高融資成本的重要原因。《意見》要求，縮短企業融資鏈條，整治層層加價行為。

　　“金融機構以錢炒錢、過度自我迴圈的現象是不正常的。”郭田勇表示，金融機構應縮短經營環節，把吸納的資金不經過那麼多彎彎繞，直接投到企業中去；希望監管部門突破分業監管藩籬，儘量讓金融機構資金直通企業。

　　在社會整體資金鏈緊張的背景下，銀行亂收費問題日益突出，不僅增加了企業融資成本，也給宏觀調控帶來干擾。《意見》提出，對於直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目，一律予以取消。

　　銀監會表示，正在組織開展全國性的銀行業收費專項檢查，要求各銀行進行自查，各銀行從總行到各級分支機構實行一把手負責制。在自查自糾的基礎上，各銀監局進行現場檢查，對於違規收費行為，嚴格依法啟動問責程式。

　　值得注意的是，為引導商業銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資産規模的行為。《意見》提出設立銀行業金融機構存款偏離度指標，研究將其納入績效評價體系扣分項，約束銀行業金融機構存款“衝時點”行為。

　　交通銀行首席經濟學家連平認為，存款偏離度指標等於為“衝時點”加了一道監管工具，使得銀行存款不能再大量、集中的進出，引導銀行不要盲目擴張，要合理髮展。

　　銀監會表示，下一步將按照意見的要求，在優化小微企業貸款服務、保持收費專項治理高壓態勢的同時，從抑制金融機構籌資成本不合理上升、完善商業銀行考核評價體系、加快發展中小金融機構等各個方面繼續著力，統籌推進，切實降低企業融資成本。