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淺談核心價值觀的制度化

  • 發佈時間:2014-07-17 08:31:58  來源:中國民航報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  □李志源

  美國著名管理學家戴爾·卡耐基認為,人們依照某些原則、程式和方法,對企業的諸要素及其運動過程加以計劃、執行和控制,以達到預期的目的,這就是企業管理。管理從本質上來説就是管人和管事,一個是精神層面的,一個是物質層面的,由文化的引領和流程的約束構成。

  制度的作用就是遏制人性的弱點,弘揚人性的優點,屬於他律;而文化的作用,是通過教化,讓人産生道德感,自覺工作、屬於自律。顯然制度是底線,是要我做什麼;文化是更高層面的,是我要做什麼。文化是制度的潤滑劑,讓制度成為一種習慣,成為一種自覺,單位的經營或管理的根本或核心就在於“人心”的管理,這就是文化管理。文化管理通俗地説就是從文化的高度來管理單位,以文化為基礎,強調人的能動作用,強調團隊精神和情感管理。

  空管基層單位需要

  核心價值觀制度化

  文化管理對於江蘇空管分局這樣的民航空管基層運作單位,是對科學管理、制度管理等各種管理模式的有益的補充和新的發展,具有很好的整合作用,整合了分局的精神資源和物質資源。其功能在於用核心價值觀凝聚員工、創造分局的個性,為分局發展提供目標、方向和動力;其要義在於為分局確立一套價值標準,以此來識別事物的成功失敗;識別哪些是應該做的,哪些是不應該做的。文化管理涉及分局的發展戰略、人力資源、整體效能等各個方面,又與分局上至領導下至員工關係緊密,貫徹于分局的管理各個方面。

  文化管理是文化制度與制度文化的內在統一,文化制度是將核心價值觀轉化為實際可操作的管理制度。制度文化則是將制度理念轉化為員工的思維、追求和習慣,使之得到員工的認同、轉化為員工個人的價值觀,最後實現單位價值觀與員工價值觀的統一,形成全體員工的“集體性格”,也即企業文化。在這個過程中,關鍵的一環是實現核心價值觀制度化,價值觀的變化必然帶來管理制度的變化,二者同步協調、互相融合,才能保證單位文化得到有效執行。

  一個單位的核心價值觀確定後,對於本單位的文化建設有著重要的指導作用。落實核心價值觀的相關制度,必然會促進和催生單位文化的形成、進而長足發展和興旺發達,核心價值觀制度化的貫徹執行要求單位文化必須賦予新的內涵。江蘇空管通過制定文化建設規劃,以“上善若水 厚德敏行”作為核心價值觀,經過實踐探索,建立起完整的制度化體系,從而使分局文化建設更好地彰顯和體現核心價值觀精神實質,為核心價值觀服務。通過制度化,更好地使以“上善若水 厚德敏行”為統領的江蘇空管文化落地生根、開花結果。從這一意義上説核心價值觀制度化,是江蘇空管文化形成和得以貫徹執行的關鍵之所在。

  核心價值觀制度化

  是前提也是基礎

  核心價值觀的制度化,是江蘇分局價值觀與員工價值觀相統一的前提。一個單位的價值觀由於單位性質、行業、地域等的不同,其表現形式也不同。員工的價值觀更是受個人的出身、經歷、閱歷的制約以及單位的教育、引導程度的影響,因此員工的價值觀存在著很大的差異性及其鮮明的個性特徵。無論從理論探索上,還是從具體實踐上,單位核心價值觀制度化,內在要求單位和員工在對價值觀的認同上必須形成共識,這一共識的統一體不是別的東西,而正是把核心價值觀具體化了的那些制度。並且通過核心價值觀制度的貫徹執行,逐步使單位價值觀和員工價值觀向核心價值觀過渡,達到以核心價值觀為基礎的價值觀同一性。江蘇空管也不例外,其“上善若水 厚德敏行”的核心價值觀在分局的落實只能依靠制度化的管理,轉化為不同層次子文化,成為鑒別、衡量、判斷分局發展和員工素質提升的首要價值標準。“上善若水 厚德敏行”核心價值觀的制度化,必將會使制度理念轉化為員工的思維、志向、追求和行為習慣,員工的價值觀會被核心價值觀所統一、所包容、所變化,員工價值觀統一到“上善若水 厚德敏行”核心價值觀,會使實現“生産運作安全有序 工作環境和諧溫馨 全體員工身心健康”目標不再是空話。

  核心價值觀的制度化,是增強分局空管運作綜合保障能力的保障。江蘇空管實現安全運作和建設發展,其資源是具有現代知識和一流技術的員工。人是第一要素,是分局的根本。江蘇空管要在原有基礎上進一步發掘綜合運作保障能力的潛能,必須從執行核心價值觀制度入手,通過以核心價值觀為中心的分局文化建設,不斷凝聚和最大限度地發揮員工的潛能。科學技術可以教育學習,然而單位員工內在的核心價值觀只有通過制度的灌輸、執行、貫徹、落實,才能在這個過程中經過熏陶、渲染,達到積厚流廣的效果。近年來,江蘇分局重視文化建設的宣傳貫徹,並不斷嘗試用制度化的方法強化文化管理,對於提升廣大員工的綜合素質,增強空管綜合保障能力起到了不可替代的作用和效果。廣大員工和各級領導幹部越來越清醒地認識到,抓文化建設,核心價值觀制度化建設,絕不是在搞表面文章,弄形式主義,而是一項帶有戰略意義的根本性工作。

  核心價值觀的制度化,是分局管理提高水準的基礎。核心價值觀制度化與提高管理水準之間存在著緊密的聯繫,它是單位管理的方向指南,只有制度的具體執行,才能保證核心價值觀融入到管理的每一個環節之中,使管理緊緊圍繞核心價值觀展開。江蘇空管“上善若水 厚德敏行”核心價值觀的制度化,是分局提高管理水準的基礎,是已經被實踐證明了的不可否認的客觀事實,有體現核心價值觀的活動,勢必會得到廣大員工的認同,轉化為員工的實際行動。把核心價值觀的宣傳貫徹與分局的各項管理工作結合起來,通過制度的執行,使“上善若水 厚德敏行”核心價值觀成為統領管理各個領域和層面的靈魂,懂得和學會這一策略和方法,分局管理就會發生質的變化,激發巨大的創新活力,實現新的跨越式進步。

  “兩步走”實現

  核心價值觀制度化

  在核心價值觀制度化的具體工作方面,江蘇空管黨委提出兩步走的設想,即初步制度化和深度制度化。

  初步制度化即制定翔實的江蘇空管文化建設規劃,這部實施近兩年的規劃系統地提煉出分局文化核心價值觀、建設主題、建設願景、組織構成、實施原則與步驟,明確分局文化建設倡導推行“上善若水 厚德敏行”核心價值觀,以“對待同事大氣寬容對待工作認真細膩”為文化主題,通過大氣寬容、認真細膩的精神文化,安全第一、誠實守信的安全文化,嚴格管理、真誠關懷的管理文化,清正廉潔、服務空管的廉政文化,執行有力、優質高效的行為文化,和諧溫馨、整潔有序的環境文化,六個方面的子文化系統打造,形成具有濃厚江蘇水鄉文化特色和行業文化特質和諧統一的江蘇空管特色文化。

  兩年來,江蘇空管通過組織參觀學習文化建設優秀單位先進經驗、開展職工藝術作品徵集、各類主題徵文、團拜會、運動會,以及邊遠臺站萬里行、文化環境佈置等系列文化創建活動,落實了核心價值觀理念導入階段工作,即構建分局文化建設體系,搭建文化系統框架,提煉核心價值觀,梳理文化建設思路,分析文化建設構成;完成了核心價值觀認同推廣階段宣傳倡導工作,讓全體員工以及上級單位、兄弟單位以及合作單位普遍知曉,通過各種載體和形式將核心價值觀落實到員工的行為方式上。目前正在實施核心價值觀固化提升階段工作,即固化已經成形的核心價值觀,讓文化資源真正成為分局全體員工個人工作生活的消費品,實現文化的落地生根。

  下一步核心價值觀深度制度化工作,需要制定形成包含有文化大綱、行為準則、能力要求、經典故事和案例等可傳播、可培訓、可操作的資料,將分局黨委所倡導的核心價值觀、單位使命、願景、原則等,通過各級員工的積極參與,進行系統提煉,形成江蘇空管文化大綱。在今後的各項工作中,文化大綱及其所倡導的核心價值標準作為分局的“精神綱領”,在思想高度上指導分局各項體系、機制、制度、規章的制定和修訂,在績效管理、協同管理、人力資源管理等組成的執行力管理體系和領導能力要求上體現江蘇空管核心價值觀,努力將“上善若水 厚德敏行”核心價值觀轉化為員工的實際行動,轉變為可操作的管理制度,進而為江蘇空管的發展提供不懈動力。

  (作者係江蘇空管分局黨委書記)

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