新聞源 財富源

2019年12月06日 星期五

上海自貿區18行業添自由 人民幣資本項目可兌換

  昨日,國務院正式印發了《國務院關於印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出,要擴大服務業開放、推進金融領域開放創新,建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區,使之成為推進改革和提高開放型經濟水準的“試驗田”,形成可複製、可推廣的經驗,發揮示範帶動、服務全國的積極作用,促進各地區共同發展。

  上海自貿區的範圍涵蓋上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。自貿區將具體開放6大領域18個行業,其中包括銀行服務、專業健康醫療保險、增值電信業務、遊戲機、遊藝機銷售及服務等與民生息息相關的行業。分析人士認為,相關企業在開展這些行業業務時,將被賦予更多自主權和自由,這必將進一步激發出這些行業的潛力,推動行業發展。

  內容一:

  利率市場化先行先試

  為加快金融制度創新,《通知》要求在風險可控前提下,可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試。在試驗區內實現金融機構資産方價格實行市場化定價。

  《通知》還提到,要把上海自貿區作為探索面向國際的外匯管理改革試點,建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制,全面實現貿易投資便利化。

  鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場,實現跨境融資自由化。深化外債管理方式改革,促進跨境融資便利化。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點,促進跨國公司設立區域性或全球性資金管理中心。建立試驗區金融改革創新與上海國際金融中心建設的聯動機制。

  為增強金融服務功能,《通知》還支援試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。同時逐步允許境外企業參與商品期貨交易。鼓勵金融市場産品創新。支援股權託管交易機構在試驗區內建立綜合金融服務平臺。支援開展人民幣跨境再保險業務,培育發展再保險市場。

  影響:中外資銀行搶灘自貿區

  上海自貿區很重要的一個使命就是推進金融創新。也正是因為這一點,儘管上海自由貿易區要到本月29日才正式掛牌,但是,中資銀行已迫不及待爭搶入駐。目前,已有中國工商銀行、中國農業銀行中國銀行、中國建設銀行、中國交通銀行五大國有控股銀行,以及招行、浦發、平安3家商業銀行提交了在自貿區開設分行的申請。

  在中資銀行紛紛入駐的同時,外資銀行也十分看好上海自貿區的發展。業界現在普遍猜測,匯豐、渣打、東亞這3家銀行最有希望成為首批在自貿區內開辦業務的外資銀行。

  有分析人士預計,自貿區分行將不受75%存貸比與存款準備金率等監管指標限制,且在自貿區內允許存貸款利率市場化定價。外資銀行積極搶灘上海自貿區的原因在於希望拿到先行先試的政策,尤其是設立門檻難度可能被降低,且業務將會拓寬,可以發揮其市場化運作的優勢,提高其在中國的競爭力。

  內容二:

  外商試行準入前國民待遇

  《通知》要求,在自貿區借鑒國際通行規則,對外商投資試行準入前國民待遇(就是將國民待遇延伸至投資發生和建立前階段,其核心是給予外資準入權),研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單,改革外商投資管理模式。

  對負面清單之外的領域,按照內外資一致的原則,將外商投資項目由核準制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外),由上海市負責辦理;將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理,備案後按國家有關規定辦理相關手續。

  除了允許設立外資銀行和中外合資銀行之外,《通知》還表示,允許設立外商獨資醫療機構;在保障網路資訊安全的前提下,允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務。如涉及突破行政法規,須國務院批准同意。同時允許外資企業從事遊戲遊藝設備的生産和銷售,通過文化主管部門內容審查的遊戲遊藝設備可面向國內市場銷售。

  此外,《通知》提出,工商登記與商事登記制度改革相銜接,逐步優化登記流程;完善國家安全審查制度,在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查,構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上,逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。

  影響:引入外資“鯰魚”強化競爭

  社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬對記者説,允許設立外商獨資醫療機構政策,利好中國醫療機構多元化體系的建設,但外商獨資醫療機構的前景還需觀望,關鍵在於整個中國醫療市場的政策環境是否足夠開放。值得注意的是,此次自貿區政策中還提出試點設立外資專業健康醫療保險機構,這對外資醫療機構倚重商業保險的盈利模式構成有益支撐。

  而在外資介入電信業務方面,業內預計可能在自貿區將會允許外資企業突破之前股權比例低於49%的限制,甚至可能會允許外企以獨資形式經營;外資可經營ICP等過去不能涉及的業務。但涉及資訊安全的仍要嚴格審查。

  此外,“允許外資企業從事遊戲遊藝設備的生産和銷售”的表態,意味著持續時間長達13年之久的遊戲機解禁已經板上釘釘。實際上,上海自貿區詳細方案出臺前,企業早已聞風而動。9月23日晚間,A股上市的百視通發佈公告,宣佈與微軟共同出資7900萬美元組建合資公司。合資公司的核心業務是生産、銷售遊戲機等終端設備以及相關的遊戲、娛樂軟體等。

  有關人士表示,自貿區對外資非常大的開放力度,將引入“鯰魚”,有利於增強相關行業的競爭,更好地利用外資,並借鑒國際上的有益經驗。

  內容三:

  合資旅行社可從事出境遊

  在與市民生活關係密切的旅遊、文化等方面,《通知》提出允許在試驗區內註冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。

  而在文化方面,取消外資演出經紀機構的股比限制,允許設立外商獨資演出經紀機構,為上海市提供服務。同時允許設立外商獨資的娛樂場所,在試驗區內提供服務。

  此外,《通知》提到要在自貿區內建立智慧財産權糾紛調解、援助等解決機制;要擴大包括文化服務業在內的開放,暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營範圍限制等準入限制措施(銀行業機構、資訊通信服務除外),營造有利於各類投資者平等準入的市場環境;要加快對外文化貿易基地建設;要推動數據服務等外包業務發展。

  影響:經營出境遊不需再等兩年

  中青旅副總裁高志權對記者説,允許在試驗區內註冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除台灣地區以外的出境旅遊業務,取消了旅行社獲得經營許可滿兩年後才可經營出境遊的限制,對於旅行社來説是利好消息。

  由國務院在2009年頒布的《旅行社條例》規定,旅行社取得經營許可滿兩年,且未因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的,可以申請經營出境旅遊業務,但是自貿區細則中沒有對旅行社獲得經營許可的時間進行規定,這正是此次開放的重點。

  高志權表示,整個旅遊業最看重的是出境遊業務,這次放開讓旅行社獲取出境遊回報的時間一下子縮短了兩年,這很可能會吸引一些旅行社選擇到自貿區內註冊。

  上海自貿區服務業擴大開放措施(部分)

  金融服務領域

  銀行服務

  允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行,符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時,適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。在完善相關管理辦法,加強有效監管的前提下,允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。

  專業健康醫療保險

  試點設立外資專業健康醫療保險機構。

  航運服務領域

  遠洋貨物運輸

  放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制,由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。

  商貿服務領域

  增值電信

  在保障網路資訊安全的前提下,允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務。如涉及突破行政法規,須國務院批准同意。

  專業服務領域

  旅行社

  允許在試驗區內註冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。

  文化服務領域

  演出經紀

  取消外資演出經紀機構的股比限制,允許設立外商獨資演出經紀機構,為上海市提供服務。

  娛樂場所

  允許設立外商獨資的娛樂場所,在試驗區內提供服務。

  社會服務領域

  教育培訓

  允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。

  醫療服務

  允許設立外商獨資醫療機構。

  • 來源:北京日報 作者:楊汛
  • 編輯:張明江

熱圖一覽

高清圖集賞析

  • 股票名稱 最新價 漲跌幅