中國網財經3月16日訊(記者 陳娟娟)養老金入市年內有望破題。3月10日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行的記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民明確表示，養老保險基金一部分資金將進入股市，相關方案有望下半年上報國務院。

　　對此，證監會給予了積極回應。13日，證監會新聞發言人張曉軍在例行發佈會上表示，對養老保險基金進入股市持支援和歡迎態度。

　　張曉軍稱，證監會將積極配合有關部門完善養老金髮展和投資運營相關制度，促進養老金的專業化、市場化投資運營。同時，進一步完善資本市場基礎制度，提升資本市場投資價值，為養老金投資創造良好的市場環境。

　　普遍分析認為，養老金進入股市是必然趨勢。一方面，通過多元化的資産配置，以資本市場促進養老金的保值增值。另一方面，養老金作為穩定的長線增量資金，又對A股市場構成長期利好。

　　萬億養老金入市在即：A股迎長期利好

　　事實上，關於養老金入市的相關討論由來已久，隨著部分省份養老金投資改革試點的成功推進，未來全面的養老金運營改革已經提上議事日程。

　　十八屆三中全會《決定》指出，“要加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化、多元化投資運營”。短短幾十個字，不僅明確提出了社會保險基金要投資運營，並且指明瞭方向和重點。

　　在10日的記者會上，尹蔚民表示，一直在研究、論證養老保險基金投資運營的問題。經過多年的努力，現在已經形成了基本方案，有望於今年下半年按程式報請黨中央、國務院審定。

　　“全國社保基金理事會已經是做得非常好的榜樣。從它成立以來，十多年的業績足以證明社會保險基金投資是可以保值增值的，平均收益率達到了8%以上。”尹蔚民表示，人力資源和社會保障部管理的是社會保險基金，是由企業和個人繳納的。除了現收現付之外，有部分的積累，目前養老保險累計結余有3.06萬億元，可以拿來投資運營的主要是這一部分資金。

　　業內分析認為，養老金入市將會成為中國股市的標誌性事件，一旦養老金開始入市，現在所有的問題都將煙消雲散，投資者期待的全面牛市將不請自來。長期以來，A股缺乏長線投資者，投機性強，因此造成熊長牛短，波動劇烈。而養老金入市後會首先關注低估值藍籌股，為市場引進資金、改善A股投資理念。

　　增值保值壓力大：20年貶值近千億元

　　近年來，社會各方關於養老金“貶值”的擔憂持續不斷。

　　尹蔚民坦誠，從前幾年的情況來看，養老金投資的收益率還低於CPI，實際上是處於一種貶值的狀態。“養老金是企業、個人繳付的錢，而且是大家的保命錢、養老錢。所以，在投資運營上一直採取非常審慎的政策，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值的目的。”他如是説。

　　全國人大財經委副主任委員郝如玉日前也表示，由於養老金只能存在銀行或是購買國債，收益根本跑不過CPI。未來基本養老保險基金規模還將進一步擴大，如果這種貶值繼續下去，對我國整個養老制度都將造成極大的損害。另有專家測算，以CPI作為基準，養老金在過去20年裏貶值將近千億元。

　　此外，人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日還透露，2014年職工養老徵繳收入增長明顯低於支出增長，養老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當期已經收不抵支。隨著人口老齡化狀況的發展，社會養老責任越來越重，養老金的支出也將面臨著巨大的壓力。

　　但按照現行規定，基本養老保險基金只能存銀行和購買國債，投資渠道狹窄，保值增值存在很大壓力。因此，可以説改革養老金投資運營模式已經迫在眉睫。

　　拿什麼來拯救我們的養老金：多元化資産配置 專業化投資監管

　　尹蔚民表示，養老金收支平衡需要採取一些應對措施。一是加大擴面徵繳的力度；二是要實施職工養老保險的全國統籌；三是採取漸進式的延遲退休年齡的政策；四是要多方面的籌措養老保險基金，除了企業、個人繳費以外，還要通過調整財政支出結構，加大財政支援的力度，保障養老保險基金的安全。五是做好結余養老保險基金的投資運營。

　　分析人士認為，股市作為一個重要的投資場所，在規模和流動性等方面的優勢明顯，應當是養老金投資運營優先考慮的渠道之一。

　　證監會方面也表示，資本市場可以為養老金提供一個資訊公開、産品豐富、交易便捷、運作高效的投資場所，促進養老金保值增值。

　　2012年3月，經國務院批准，廣東省政府將1000億元養老金委託給全國社保基金理事會投資入市，將更多配置固定收益産品實現保值增值。數據顯示，截至2014年7月，累計投資收益達94.09億元。

　　另據公開消息稱，我國養老金“入市”的13個試點省市均取得了年平均收益率超過9%的好成績。由此可見，養老金入市實現增值保值還是比較穩妥的。

　　尹蔚民表示，在保障基金絕對安全的前提下，養老保險基金結余資金投資運營堅持四條原則：一是市場化原則。充分地發揮市場機制的作用，由專業投資機構按照市場規律進行投資運營，使基金能夠得到支撐。二是多元化投資方向。除了繼續購買國債、存銀行以外，還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資，特別是注意規避風險。但也不會像有些人士説的，只要是一投資就全部進入股市，對進入股市肯定有比例的限制。三是相對集中的運營。中央制定規劃與投資政策，適當地集中委託給專業投資機構來進行投資運營，避免投資所造成的一些風險，而且也更有利於選擇投資的項目。四是加強監管，在市場投資運營方面，政府要加強監管。