中國網財經3月4日訊(記者 郭偉瑩 實習生 王國燚) 一年一度的全國“兩會”拉開帷幕。中國網財經記者近日獲悉,全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員,對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔今年帶來多份提案。其中,一份提案聚焦利用區塊鏈技術推動新就業形態勞務人員社保共治共用。
孫潔認為,隨著人才勞動力的跨區域流動日益頻繁,社會保險作為人相伴一生的保障安排,也將隨著流動人員的流動而相應轉移。近十年來,國家針對基本養老保險轉移接續出臺了不少政策,但仍然會出現一些情況和問題。跨省轉移接續手續環節較多,易産生差錯;轉移接續進度流程透明度不高,無法實時查詢;流動勞務人員參保積極性較低。
由於流動勞務人員的工作崗位和區域之間流動性極強,個人社保繳納的渠道少,流程繁瑣,繳存困難、缺乏連續性、辦理退休時跨地區結轉障礙等等,這些都會造成流動勞務人員的社會福利保障的缺失。而社保缺失就意味著其個人與家庭的權益會受到損失,這樣既損害了流動勞務人員的切身權益,也給用工企業的經營發展帶來極大的風險。從長遠來看,社保缺失將造成這些流動勞務人員在年老返鄉時無法得到有效保障,並有很大返貧的可能。這一群體年輕力壯時在城市務工掙錢,吃的是“青春飯”,待將來年老返鄉時會因社保缺失或者法定繳費年限不足而無法領取養老金,可能會成為一個新的貧困群體。這與國家消滅貧困的發展戰略是相悖的,流動勞務人員的社保問題已到了必須要解決的時候了。
産生流動勞務人員社保問題,在政府層面源於區域行政管理和條線管理分割而帶來技術上無法操作的客觀原因,導致社保繳納資訊無法在各行政主體之間實現有效共用,而區塊鏈的技術特徵就是解決壁壘和資訊不對稱。
為此,孫潔建議,以實現養老保險全國統籌為契機,建立全國統一的養老保險關係轉移資訊平臺,社保經辦機構的轉移接續手續可在該平臺上直接辦理,不需紙質材料的傳遞,同時可將平臺上的辦理進度實時傳輸到網際網路以供公眾查詢,通過“ 網際網路+社保” 的形式,真正實現養老保險關係轉移全國“ 一張網” 。
(一)國家是要設立新的社保險種。
流動勞務人員養老保險,類似于自由職業者的險種,僅由個人負責繳納,這樣就避免了今天用工企業和勞務者在薪酬談判中博弈和事後的爭議。
(二)界定區塊鏈上鏈的各方角色、定位和責任。
這包括:流動勞務人員、用工企業、政府各級人社部門和市場監管部門、國家人社部。責任劃分如下:
人力資源和社會保障部:鏈主,負責制定社保繳納規則、社保繳存統籌監管、社保資訊分享方,各方資訊存儲節點。
流動勞務人員:社保繳納方,社保資訊分享方;
用工企業:用工資訊的發佈方,社保資訊的分享方;
地方人社部門:社保資金存管方,社保資訊發佈方和分享方,各方資訊存儲節點;
市場監管部門:網約配送企業用工資訊的發佈方,社保資訊分享方,各方資訊存儲節點;
郵政局:快遞平臺企業用工資訊的發佈方,社保資訊分享方,各方資訊存儲節點。
(三)通過社保區塊鏈平臺實現共治與共用。
通過社保區塊鏈連接流動勞務人員、用人企業、地方人社部門、國家人社部門以及各地郵政局、市場監管部門。在該平臺上個人繳納的社保資訊將被分享給各責任主體,同時將作為用人企業是否錄用該流動就業人員的主要徵信數據,而市場監管部門則監督用人企業是否按照社保繳納要求合法錄用有連續社保繳存記錄的流動就業人員。個人的社保資金可以在各地的地方社保賬戶記憶體管,由於平臺上資訊完全共用,流動就業人員在辦理退休時可方便地靈活選擇退休地,並將個人社保資金轉入辦理退休所在地。基於區塊鏈構建的資訊傳遞網路,資訊可以快速、可信(不可隨意篡改)地廣播給在鏈上的每一個主體。基於區塊鏈構建的資訊傳遞網路,可以實現對鏈上的可信媒體的轉載、修改的動作的全流程追溯。
在整個社保繳存和管理的流程中,每個流動性就業人員將使用其自然人的身份證號碼對應一個獨立的社保資金賬戶,並由國家人社部統籌制定和管理地方社保繳存管理規則。流動性就業人員將社保資金繳納至社保賬戶,地方人社局負責將該個體的社保繳納資訊上傳至區塊鏈。流動性就業人員當前所在單位將該工作人員的就業資訊上傳至社保區塊鏈,市場監管局將通過數字認證查詢就業人員的社保繳納和企業用工資訊,以監管企業的合法用工情況。流動性就業人員即將跳槽去的企業可以通過數字認證,在區塊鏈上查詢該就業人員以往的就業資訊和社保繳納資訊,並將此作為該員工就業徵信的基準資訊。
(責任編輯:孟茜雲)