中國網財經10月29日訊 昨日,是首屆外灘金融峰會召開的第二天。外灘金融峰會由中國金融四十人論壇聯合黃浦區政府以及各組委會成員機構推出。國際清算銀行創新中心金融科技戰略與法律高級顧問Ross LECKOW參加了外灘金融峰會上的全體大會“數字貨幣的未來:可能性與不確定性”。
他談到:“ 全球支付體系的問題並不是一項技術、一個方法就可以解決的。數字貨幣也許是一項可能的解決方案,但不見得是很有效率,需要多重技術和應用的融合,並使用多種技術加強監管、合規,尤其是涉及到跨境資金流動。同時,需要有強有力的監管體系、法律體系來支援數字貨幣的使用。一是通過法律支援監管;二是私營主體間進行資訊交易時,需要有法律基礎作為保護。我們支援創新,但法律的保障非常重要。我們也做了很多工作來強化法律體系,支援創新。這涉及到公法,也涉及到私法。我們還有很多待解決事項,必須要靠國際合作。”
以下為部分演講實錄:
一、完善全球支付體系需要加強國際合作
全球支付體系存在各種各樣的問題,包括各個國家內部以及及跨境支付,很多問題有待解決。在一些發展中國家和新興市場,許多人被排除在金融體系之外,尤其是支付體系;國際層面上,許多國家進行跨境支付、跨境匯款依然是非常緩慢、昂貴、低效的。私營部門應該參與進來,解決這個問題,比如穩定幣計劃,雖然現在還存在欠缺的地方。但是我們也要意識到,全球支付體系是公共基礎設施,是全球金融體系的基礎,因此,公共部門必須要牽頭,推動全球支付體系的順利運轉。各國之間的合作也很關鍵,尤其是央行之間的合作格外重要。
目前,國家之間以及公共部門與私營部門之間的合作正在不斷推進和深化。我們需要有一個框架,讓我們可以進行系統性的協同、合作。國際清算銀行今年設立了創新中心(Innovation Hub),致力於強化央行之間以及利益相關者之間的國際協作,解決全球金融體系的問題,包括支付問題。國際清算銀行是一個國際組織,包括世界上最重要的央行,它的使命就是要推進央行之間的合作。
二、BIS創新中心的使命、
我們6月份剛剛推出創新中心,將推動各國央行創新解決國際金融體系的問題。創新中心有三大使命:一是在技術方面開發公共基礎設施,提升全球金融體系的功能性;二是抓住關鍵的金融科技的機遇,並在這些領域方面深入發展;三是成為專家合作的協作平臺。
創新中心在瑞士落地,並有三個區域中心:一是新加坡,與新加坡金管局合作;二是中國香港,與香港金管局合作;三是瑞士,與瑞士央行合作。國際清算銀行將進一步設立其他分中心,從而與成員國的央行進行進一步的合作。
我們希望能夠開發新的技術應用,加強全球金融體系,這些應用將會與國際社會分享,從而解決全球金融系統、支付系統的問題。此外,還要開展金融領域技術變化的研究並制定相關政策,推動央行專家間的對話、合作網路。
目前中心開展的初期項目主要是針對金融體系一些廣泛存在的問題。比如,使用區塊鏈等新技術加強監管與合規,使用數字身份基礎設施支撐金融服務的提供,通過資産標記化促進與中央銀行的證券結算,創造一些新的技術,比如分佈式賬戶的技術等。這些都是第一批項目。
三、從法律視角看全球支付體系
全球支付體系的問題並不是一項技術、一個方法就可以解決的。數字貨幣也許是一項可能的解決方案,但不見得是很有效率,需要多重技術和應用的融合,並使用多種技術加強監管、合規,尤其是涉及到跨境資金流動。同時,需要有強有力的監管體系、法律體系來支援數字貨幣的使用。一是通過法律支援監管;二是私營主體間進行資訊交易時,需要有法律基礎作為保護。我們支援創新,但法律的保障非常重要。我們也做了很多工作來強化法律體系,支援創新。這涉及到公法,也涉及到私法。我們還有很多待解決事項,必須要靠國際合作。
關於法律框架改革,我有以下看法:首先,司法框架改革非常複雜,且曠日持久。很多時候我們要找到解決方案、達成共識並落實,這個過程非常漫長。其次,法律上的改革往往是國家行為,因為涉及到調整國內的法律框架。但為了解決這些國際化的問題,我們也要加強國際合作。要對問題形成共識,有共同的理解;一些國際標準,可以儘量跨境實施;此外,也要承認不同國家有不同的法律體系,有不同的特點。在公法和私法兩個框架中,我們要採用不同的改革方式。要評估一些常規的法律原則是否適合應對新的問題,比如數字貨幣。但是我們同時也要注意,當通過法律處理了一個問題,可能會引起另外一個問題。
(責任編輯:楊暢)