堅持“創新、活力、聯動、包容”，引領世界發展

　　——寫在G20杭州峰會召開之際

　　核心提示：現在，世界經濟和國際經濟合作又走到一個重要轉捩點。能否夯實世界經濟復蘇和增長的基礎、擺脫危機影響？能否把握科技進步和新工業革命的歷史機遇、引領世界經濟邁向新一輪增長？答案取決於我們的共同選擇和共同行動。要提升世界經濟活力，其途徑是通過創新驅動發展和結構性改革，為各國增長注入動力，使世界經濟煥發活力，這是G20杭州峰會要解決的重點問題。

　　世界矚目的G20杭州峰會，將對兩個問題展開深入討論：一是將發展問題置於全球宏觀政策框架的突出位置；二是圍繞落實2030年可持續發展議程制定行動計劃。G20杭州峰會之所以將發展問題作為主題，一是20國集團峰會機制誕生於2008年國際金融危機最緊要的關頭，開展國際經濟合作主要論壇，在促進世界經濟穩定和增長方面肩負著重要使命。二是為了更好地應對國際金融危機深層次的影響。習近平在20國集團領導人第十次峰會上強調：這次國際金融危機複雜程度遠超以往，發展不平衡問題遠未解決，現有經濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現。基於世界經濟仍然處在深度調整期，中國G20杭州峰會將“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”作為會議的主題。

　　怎樣理解在實現世界發展問題上，G20杭州峰會將“創新”放在第一位？眾所週知，儘管“創新”一詞始於美國經濟學家熊彼特的《創新經濟論》一書，但創新是中華民族的優良傳統，“四大發明”推動了世界經濟的發展與進步。在創新一詞傳入中國後，其內涵得到了全方位拓展，成為經濟、政治、文化、理論、科技等各方面變革的代名詞。中共十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》突出強調“創新是引領發展的第一動力”，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。習近平也強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦”。正是基於此，中共十八屆五中全會確立了“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念，並認為牢固樹立並切實貫徹“五大發展”理念，是關係我國發展全局的一場深刻變革，對於實現發展目標、破解發展難題、厚植發展優勢具有重要意義。

　　如何實現創新，中共十八屆五中全會強調：一是培育發展新動力；二是拓展發展新空間；三是深入實施創新驅動發展戰略；四是大力推進農業現代化；五是構建産業新體系。特別是在創新驅動發展戰略上，《建議》強調：發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、整合創新和引進消化吸收再創新。在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，我們必須創新發展理念、政策、方式，更加重視增長品質和效益，特別是通過財稅、金融、投資、競爭、貿易、就業等領域的結構改革，通過宏觀經濟政策和社會政策的結合，讓創造財富的活力競相迸發，讓市場力量充分釋放，推動經濟從週期性復蘇走向可持續性增長。習近平強調：我們應該抓住機遇，“把推動創新驅動和打造新增長源作為20國集團新的合作重點，重視供給端和需求端協同發力，加快新舊增長動力轉換，共同創造新的有效和可持續的全球需求，引領世界經濟發展方向”。

　　怎樣理解G20杭州峰會將“活力”放在第二位？主要是因為：一是基於世界整體動力不足，有效需求不振。整體動力不足，有效需求不振的表像是增長乏力、失業率上升、債務高企、貿易和投資低迷、實體經濟失速、金融杠桿率居高不下、國際金融和大宗商品市場波動等。這種狀態就使得世界經濟很難在近期內恢復到國際金融危機爆發前最高水準。二是為了進一步提升世界經濟活力。習近平把世界經濟比作人的肌體，那麼貿易和投資就是血液。如果氣滯血瘀，難暢其流，世界經濟就無法健康發展。國際貿易增速連續4年低於世界經濟增速，這就不能不引起整個世界的特別關注。就世界未來而言，不僅發達國家在短期內難以扭轉投資增速下滑的局面，就是新興國家在投資上也很難會有重大突破。怎樣應對未來主要經濟體人口“老齡化”、全球財富分配“新鴻溝”難題、全球技術創新“中梗阻”、地緣政治風險等？進一步提升世界經濟活力就成為解決上述問題的有效途徑。

　　現在，世界經濟和國際經濟合作又走到一個重要轉捩點。能否夯實世界經濟復蘇和增長的基礎、擺脫危機影響？能否把握科技進步和新工業革命的歷史機遇、引領世界經濟邁向新一輪增長？答案取決於我們的共同選擇和共同行動。要提升世界經濟活力，其途徑是通過創新驅動發展和結構性改革，為各國增長注入動力，使世界經濟煥發活力，這是G20杭州峰會要解決的重點問題。同時要構建開放型世界經濟，激發國際貿易和投資活力。基於世界貿易和投資下滑的嚴重情形，只有重振貿易和投資，讓世界經濟這兩大引擎重新高速轉動起來，才能夠讓世界經濟之水活起來，才能夠推及世界其他産業的發展。再者要完善全球經濟治理。關於此點，本文後面將作重點論及。

　　G20杭州峰會之所以強調“聯動、包容”，總體而言是因為消除貧困和饑餓，實現公平、開放、全面、創新發展，不僅是共同的道義責任，而且能釋放出不可估量的有效需求。具體講：一是在未來發展上，部分發達國家實行貿易保護主義，對構建“公平、開放、全面、創新”發展局面産生了負面影響；二是近年來世界經濟增長的歷程一再表明，在經濟全球化時代，沒有哪一個國家可以獨善其身，協調合作是我們的必然選擇。怎樣才能實現“聯動、包容”呢？其一，打造“世界命運共同體”。2013年3月，習近平在莫斯科國際關係學院的演講上提出：“這個世界，各國相互聯繫、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村裏，生活在歷史和現實交匯的同一個時空裏，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。2015年11月30日，習近平在2016年20國集團峰會上指出：我們要樹立人類命運共同體意識，推進各國經濟全方位互聯互通和良性互動，完善全球經濟金融治理，減少全球發展不平等、不平衡現象，使各國人民公平享有世界經濟增長帶來的利益。在慶祝中國共産黨成立95週年大會上，習近平再度強調中國“願擴大同各國的利益交匯點，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關係，推動形成人類命運共同體和利益共同體”。

　　由此可見，G20杭州峰會強調“聯動、包容”，是中國政府推進和平發展路線的新舉措，是造福於人類的戰略抉擇。其二，提倡建設包容的世界經濟。習近平在多次講話中指出：現在世界多極化、經濟全球化、社會資訊化深入推進，各國利益緊密相連。零和博弈、衝突對抗早已不合時宜，同舟共濟、合作共贏成為時代要求。在世界發展的未來，只有相互聯合、相互包容，共同發展，才能不斷使各國之間的發展差異逐漸縮小，也只有讓發展的成果惠及所有國家，才能使市場需求得到最大釋放，進而為世界經濟增長注入強勁動力。其三，中國將對世界經濟增長做出更大的貢獻。中國經濟增長是世界經濟增長的重要動力。根據國際組織測算，中國是20國集團全面增長戰略的最大貢獻者之一。習近平在20國集團領導人第十次峰會上發言時指出：中國在世界經濟最困難的時刻，承擔了拉動增長的重任。2009年到2011年間，中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經濟增速雖有所放緩，對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經濟重要動力源。未來中國經濟將繼續保持強勁、可持續、平衡增長勢頭，每年增量相當於貢獻了一個中等發達國家的經濟規模。未來5年，我們將進口超過10萬億美元商品，對外投資超過5000億美元。這些將為世界經濟提供更多需求，創造更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。作為2016年20國集團領導人峰會主辦國，中國願意為推動世界經濟增長作出更大貢獻、發揮更大作用。

　　以上僅就G20杭州峰會主題即“創新、活力、聯動、包容”作了扼要的分析。8年前中國初登G20峰會舞臺，8年後中國已站在G20舞台中央。“一帶一路”與“亞投行”成為中國引領世界的開端，相信隨著中國的不斷強大，在引領世界發展上會創造更輝煌的業績。

　　（作者李松林：首都師範大學馬克思主義教育學院原院長）