財政部：“硬核”支援穩就業、穩企業、穩市場、穩預期

　　1月20日，國新辦舉行新聞發佈會，介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高品質發展有關情況。

　　“2026年，按照中央經濟工作會議部署，財政部門將繼續實施更加積極的財政政策，概括起來就是‘總量增加、結構更優、效益更好、動能更強’。”財政部副部長廖岷表示，2026年財政部門將“硬核”支援穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，確保“十五五”實現良好開局。

　　重點支出保障有力

　　對於2025年財政收支的運作情況，財政部綜合司司長李先忠表示，就目前初步掌握的情況看，2025年財政收支運作可以概括為以下三點。

　　一是財政收入“前低中高後穩”。分季度看，全國一般公共預算收入一季度(2025年，下同)下降1.1%；二季度由降轉升，增長0.6%；三季度增幅明顯提高，增長2.5%。進入四季度，10月份增長3.2%，11月份與2024年同期基本持平。其中，稅收收入自4月份以來持續保持同比增長，成為拉動財政收入增長的主要引擎，這也反映出我國經濟運作延續了穩中有進的發展態勢。

　　二是收支平衡目標可以實現。收入方面，全國一般公共預算收入保持恢復性增長態勢，總體平穩。支出方面，全國一般公共預算支出靠前發力、保持強度，為經濟社會發展提供了必要的財力支撐。預計全年可以實現收支平衡。

　　三是重點支出保障有力。2025年，財政部門持續優化支出結構，社會保障和就業、科技、教育、衛生健康等重點領域支出得到了較好的保障。前11個月，上述四項支出合計超過10萬億元，佔一般公共預算支出的四成多。同時，持續加快債券資金使用，前11個月超長期特別國債、地方政府專項債券、中央金融機構注資特別國債等資金共支出5.15萬億元，比2024年同期增加1.61萬億元，增長45.5%，增強經濟發展動能，推動經濟持續回升向好。

　　強化企業科技創新主體地位

　　財稅政策是支援科技創新的重要工具。財政部金融司司長于紅表示，2025年，按照黨中央、國務院決策部署，財政部綜合運用資金支援、稅收優惠、財政金融、政府採購等一系列政策工具，支援科技創新和産業創新融合發展，加快實現高水準科技自立自強。一是在資金投入上“做加法”，二是在創新成本上“做減法”，三是在成果轉化上“做乘法”。

　　對於在創新成本上“做減法”，于紅介紹，落實好包含多個稅種、覆蓋多個創新環節稅收優惠政策，減輕企業科技創新稅收負擔。同時，發揮政府性融資擔保體系作用，組織各地實施科技創新專項擔保計劃，降低科技創新類中小企業融資門檻和成本，通過這些措施，2025年全年支援了3.44萬戶企業獲得銀行貸款超1400億元，綜合融資成本降至5%以下。

　　“下一步，我們將持續大力推進高水準科技自立自強，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級。”于紅表示，重點是做好以下四方面工作。

　　一是發揮好政府投資基金作用。支援國家創業投資引導基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，支援企業聚焦前沿領域開展原創性、顛覆性的技術攻關。

　　二是支援推進重點産業提質升級。加強財政金融協同支援科技創新，對相關科技創新類的貸款，財政部給予財政貼息，央行同時提供再貸款的支援。持續推動製造業新型技術改造與中小企業數字化轉型，從而加快智慧化、綠色化、融合化發展，鞏固壯大實體經濟根基。

　　三是強化企業科技創新主體地位。落實好結構性減稅降費政策，重點支援科技創新和製造業發展。繼續發揮專精特新“小巨人”發展獎補政策，還有國家中小企業發展基金等政策作用，提升中小企業的創新能力和專業化水準，助力培育更多專精特新企業、單項冠軍企業、瞪羚企業和獨角獸企業。

　　四是加快重大科技成果高效轉化應用。落實首臺(套)、首批次保險補償政策，持續支援符合條件的科技創新産品迭代更新和應用推廣。

　　全力以赴推動政策落地見效

　　1月9日召開的2026年首場國務院常務會議，部署實施財政金融協同促內需所有政策。1月20日，財政部聯合相關部門發佈多份通知，包括《關於實施中小微企業貸款貼息政策的通知》《關於優化實施個人消費貸款財政貼息政策有關事項的通知》等。

　　廖岷在發佈會上表示，上一週，財政部會同相關部門已經召開了全國推進視頻會，佈置地方和經辦機構及早落實。一季度是信貸量相對較多的時候，這個時候抓緊把相關政策和銀行信貸活動聯繫在一起，讓政策能夠更早地釋放出效果。

　　對於所有政策的要點內容，廖岷表示，政策可以概括為“一個目標”“兩個重點”“三個原則”和“六項政策”。“六項政策”，其中四項是支援民間投資的政策，另外兩項是支援促進消費的政策。

　　廖岷介紹，第一項是中小微企業貸款貼息政策，第二項是民間投資專項擔保計劃，第三項是支援民營企業債券風險分擔機制，第四項是設備更新貸款貼息政策，第五項是服務業經營主體貸款貼息政策，第六項是個人消費貸款貼息政策。

　　談及中小微企業貸款貼息政策，廖岷表示，這是支援中小微民營企業發展的一項新政策。主要是對相關領域企業貸款予以貼息，重點包括新能源汽車、工業機器人、醫療裝備、移動通訊設備等14個重點産業鏈及上下游産業，以及科技、物流、資訊和軟體等生産性服務領域，還有農林牧副漁等領域。貼息為貸款總額的1.5個百分點，最長貼息期2年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是5000萬元。

　　對於個人消費貸款貼息政策，廖岷表示，這是一項優化政策。居民使用個人消費貸款，只要是用於消費的，都可以享受1個百分點的貼息。這次政策還將信用卡帳單分期業務納入了貼息支援範圍。為了惠及城鄉各類消費者，這次的經辦機構也新增了監管評級3A及以上的城商行、農商行、外資銀行、消費金融公司、汽車金融公司，共500多家機構。

　　“上述這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預算中做了充分安排。”廖岷表示，地方和經辦機構可以積極開展業務，多做多得，企業和居民根據自己的生産和消費需要，也可以多貸多得。財政部將繼續加強與有關部門協同配合，通過創新宏觀調控，激發微觀主體活力，全力以赴推動以上各項政策落地見效。