來源:第一財經 作者:杜川
外匯局副局長鄭薇:研究推進新的外匯管理改革開放舉措
11月28日,在2020中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會上,外匯局副局長鄭薇表示,“十四五”時期和今後一段時期,外匯局會根據國際經濟金融形勢變化和中國發展戰略需要,研究推進新的外匯管理改革開放舉措,服務新發展格局。具體包括,穩妥有序推進資本項目開放,建設更高水準開放型外匯管理新體制,進一步提升開放條件下國家治理體系和治理能力現代化水準等幾個方面。
在推進資本項目開放方面,鄭薇表示,一是全面放寬直接投資領域外資準入,切實落實準入前國民待遇加負面清單管理模式。落實和推動簽署雙邊和多邊貿易和投資協定,創新直接投資方式,推進合格境外有限合夥人(QFLP)和合格境內有限合夥人(QDLP)外匯管理方式改革,更好滿足市場主體的跨境投資需求。二是推動跨境融資交易和匯兌環節統一協調,制定私募投資基金跨境投資的政策框架,實現全口徑跨境融資宏觀審慎加行業負面清單的管理,提升跨境融資便利化水準。三是加快提升金融市場國際化水準,推動實現符合國際慣例的證券投資開放政策,常態化地發放QDII額度,實施“跨境理財通”試點,整合金融市場開放渠道。
鄭薇表示,中長期來看,在符合反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的前提下,除少數涉及國家安全及高風險領域的交易外,實現跨境資本雙向流動的基本自由,建立健全個人跨境資本交易的管理制度,滿足個人對外投資和用匯的合理需求。
在建設更高水準開放型外匯管理新體制方面,鄭薇指出,將促進高水準貿易自由化便利化,推動外匯管理方式從事前審查全面轉向事後核查,推動實現高效、安全、低成本的跨境貿易結算。推進以風險評估為導向、完善貿易主體分類管理,形成“越合規越自主”“越誠信越便利”的良性迴圈。
此外,實現高水準跨境投融資自由化便利化,全面放寬和取消跨境投融資的規模和資金使用等限制,擴大外債登記管理改革試點,開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點。
在進一步提升開放條件下國家治理體系和治理能力現代化水準方面,鄭薇強調,宏觀審慎方面著力防止大規模跨境資本流動引發系統性金融風險,微觀監管方面著力維護外匯市場競爭秩序和消費者合法權益,以“零容忍”態度嚴厲打擊外匯領域違法違規活動。同時,推進科技賦能“數字外管”和“安全外管”建設,構建人工智慧和大數據技術的跨境資本流動監測體系,提升跨境區塊鏈平臺服務外匯收支和跨境融資能力。另外,完善金融開放領域法律體系,推動外匯管理條例修訂,完善涉外經貿法律和規則體系,加強國內跨部門、國際跨境監管合作。
(責任編輯:朱赫)