中國網財經10月17日訊 今日,以“轉型與創新——踏上中國金融業高品質發展新征程”為主題的2019中國銀行保險業國際高峰論壇在北京舉辦,國家資訊中心首席經濟師祝寶良在會上表示,要繼續鞏固“三去一降一補”的成果,去庫存、去産能階段性任務完成以後,“三去一降一補”的重要任務就是要穩住我們的杠桿,同時要讓裏面的一些僵屍企業退出來,過剩的産能也要退出來,同時要加大補短板的力度。
以下為演講實錄:
祝寶良: 問題我們在2015年就提出來,當時迫切任務是解決“四降一升”的矛盾,核心是要把過剩的産能去掉,把當時的房地産庫存去掉,把企業的杠桿率、把政府的杠桿率降下來。一降下來,金融的日子就比較難過。大家當時任務降杠桿比較重要的辦法是貨幣要緊縮,到2018年一看,貨幣政策一緊縮我們就出問題,經濟增長開始下降,中美貿易戰開始打,那麼現在降杠桿到底要怎麼降,這就是供給側結構性改革要解決的問題。針對當時“四降一升”的矛盾供給側結構性改革當時的主要任務是“三去一降一補”,去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。三去一降一補這個任務,從2016年到2018年,我們通過一些行政的辦法、市場的辦法,加上法制的辦法,把一些過剩産能去掉以後,從2016年到2018年中國工業品的價格,特別是原材料的價格是開始上升的,企業的利潤開始出現好轉。那幾年我們的財政收入增長速度相對來説就穩定了。經過2016到2018年兩年多的時間,去産能、去庫存的階段性任務基本完成。所以,2018年當時的主要任務是去杠桿。由於我們上半年過快的去杠桿,再加上中美貿易摩擦的影響,2018年中國經濟就開始急劇下降,一直下降到現在。七個季度我們的GDP都在回落。
2018年7月份開始,關於供給側改革的任務我們又做了一下調整,把去杠桿的重要任務調整成了結構性去杠桿,後來又提出穩定杠桿。同時去産能、去庫存的基本任務也結束。面對這種局面,2018年中央經濟工作會議上提到目前我們供給側結構性改革的主要任務是八個字的方針,叫鞏固增強、提升暢通,就是從現在開始我們供給側改革要幹好這八個字的主要任務。要繼續鞏固“三去一降一補”的成果,去庫存、去産能階段性任務完成以後,“三去一降一補”的重要任務就是要穩住我們的杠桿,同時要讓裏面的一些僵屍企業退出來,過剩的産能也要退出來,同時要加大補短板的力度。
主要的工作重點放在了後面三個字上,一是增強。主要是增強微觀主體的活力,解決民營企業融資難、融資貴以及産權保護的問題。因為去年工業品的價格又開始往下跌了,企業的日子又開始難過了。
二是提升。提升我們的産業鏈水準,這個産業鏈水準不僅僅是製造業,也包括生産性服務業、也生活性服務業。同時利用好中國特大市場的優勢,利用好創新的優勢,要使中國創新形成一定的競爭優勢,防止當時中美貿易摩擦對我們造成的“卡脖子”的影響。要提升我們的産業鏈、價值鏈,過程中金融的作用就非常重要了。後來我們提出來小微企業的融資問題,銀行保險都要去支援。從提升産業鏈的角度來説就是要發展資本市場,提高直接融資的比重,通過産業基金、科創板解決一系列問題。
三是暢通。我們的生産、流通、分配要迴圈起來,要暢通起來。過程中金融服務實體的能力就非常重要了,也是我們提出來的供給側結構性改革的重要內容。我們貫徹了快一年的時間,口號性的東西比較多,理念性的東西也比較多,但是具體在增強、提升、暢通怎麼做上,並沒有完全破題。所以第四個問題就是金融在支援增強、提升、暢通上我們應該做什麼樣的工作。所以,今年3月22號我們提出來金融的供給側改革,從金融領域解決我們供給側結構性改革的進一步深化。
看看在銀行保險業國際高峰論壇上能不能想出好的主意,來支援我們實體經濟的發展,這是非常重要的事情。當然金融部門提出的問題到底怎麼辦,金融供給側改革怎麼做,各級銀行、保險公司等等都有很多創新的辦法,國際上也有很多經驗。像普惠金融,像投貸聯動,像融資租賃,像産業鏈融資,還有各種産業基金。我們是搞宏觀研究的,雖然我們做了很多工作,但是金融供給側改革進一步解決實體經濟存在的問題上還沒有破題。今年我們在金融領域有幾件事情做的是非常好的,一是關於人民幣匯率形成機制的改革,二是利率市場化改革,三是科創板的推出。再加上對保商銀行進行金融處置以後,金融風險這一塊是不是在收斂我不知道,至少金融風險的可控性增強了。下一步是解決金融供給側改革,進一步改革金融領域,來支援我們供給側改革的推進。下一步利率市場化,特別是在股票市場的進一步改革上和金融的開放上我們還要做很多工作。
我們不斷創新一些融資方式、融資模式,金融的科技問題到底怎麼考慮,我覺得這些是我們在進行下一步供給側改革時要考慮的問題。我本人沒有什麼發言權,我只是提出來金融在支援實體方面我們還要做更多的工作,這條路任重道遠。最後也祝論壇越辦越好,越來越成功,能總結出來很多好的辦法、好的想法,來支援我們經濟的發展。
(責任編輯:張明江)