中國網財經11月15日訊 國家發展改革委定於2018年11月15日(週四)上午10:00,在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發佈會,發佈宏觀經濟運作情況並回答記者提問。
國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋介紹有關情況(中國網 郭天虎 攝 )
以下為文字實錄:
孟瑋:各位媒體朋友大家上午好!歡迎參加國家發改委11月份定時定主題新聞發佈會。首先,向大家介紹五個方面情況,之後回答大家關心的問題。
第一方面,關於經濟運作情況
昨天,國家統計局發佈了10月份經濟數據。從統計數據看,10月份經濟運作延續了總體平穩、穩中有進的態勢。這裡,我重點發佈三方面的數據。
一是發用電情況。從發電看,今年1—10月,全國發電量同比增長7.2%。10月當月,同比增長4.8%,增速較上月加快0.2個百分點。其中,水電同比增長6.2%,核電、風電、太陽能發電同比分別增長25.1%、4.2%和18.8%。
從用電看,今年1—10月,全國全社會用電量5.66萬億千瓦時,同比增長8.7%,增速較去年同期提高2個百分點。其中,一産、二産、三産和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、13.1%和11.1%,三産和居民生活用電繼續保持兩位數以上較快增長。分省份看,全國所有省(區、市)用電正增長,其中,廣西、西藏、內蒙古、重慶、四川、甘肅、安徽、湖北、湖南、江西保持兩位數增長。10月當月,全社會用電量同比增長6.7%。
二是固定資産投資情況。10月份,我委共審批核準固定資産投資項目9個,其中審批6個,核準3個,總投資918億元。主要集中在交通運輸、能源等領域。其中,新建重慶至黔江鐵路項目是《中長期鐵路網規劃》“八縱八橫”高速鐵路主通道廈渝通道的組成部分,其建設對推動長江經濟帶和沿線經濟社會發展具有積極作用。青海—河南800千伏特高壓直流輸電工程是落實習總書記“讓清潔能源更好造福人民”重要指示的具體舉措,依託本工程可推動清潔能源高佔比的特高壓輸電技術創新,為遠距離、大容量輸送清潔能源積累技術和運作經驗。
三是重點商品價格監測情況。10月份,我國價格總水準保持平穩運作態勢。從居民消費價格和工業生産價格看,10月份,CPI和PPI同比漲幅均處於溫和區間。其中,CPI環比上漲0.2%,漲幅比上月收窄0.5個百分點;同比上漲2.5%,漲幅與上月持平。PPI環比上漲0.4%,漲幅比上月收窄0.2個百分點;同比上漲3.3%,漲幅比上月收窄0.3個百分點。價格的環比上漲,主要是受國際油價上漲傳導影響。從部分商品價格監測情況看,10月份,食品價格穩中略有上漲,豬糧、豬料比價明顯下降,鋼材價格小幅上漲,有色金屬價格微幅下跌,焦煤價格小幅上漲,成品油批發價格繼續上漲。
第二方面,關於鄉村振興戰略落實情況
《鄉村振興戰略規劃》正式印發以來,各地區強化規劃引領約束作用,抓緊編制鄉村振興戰略地方規劃,指導和推進本地區鄉村振興戰略有序實施,從各省級到市縣層面,均取得了積極進展。
一是省級規劃編制基本完成。截至目前,河北、山西、內蒙古、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、廣西、海南、重慶、四川、甘肅和新疆等14個省(區、市)已印發實施省級鄉村振興戰略規劃;北京、天津、遼寧、吉林、浙江、福建、江西、湖北、貴州、雲南、西藏、陜西、青海和寧夏等14個省(區、市)的鄉村振興戰略規劃已提交省級黨委政府審議,將於近期印發實施;黑龍江、上海、廣東等3個省(市)以及新疆生産建設兵團已編制完成鄉村振興戰略規劃初稿或送審稿。
二是同步編制出臺專項規劃或方案。在編制省級規劃的同時,一些省份配套出臺了相應的工作方案和專項規劃。例如,山東省印發全國第一個省級規劃後,配套出臺了推動鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的5個工作方案;遼寧省制定了9個配套的子規劃,同時成立9個推進組,分別由省委、省政府分管領導任組長,負責推進實施鄉村振興戰略重點工作;山西省按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,形成了5個專項規劃和1個體制機制創新專項規劃。
三是一些市縣著手編制鄉村振興規劃或方案。例如,福建省多個市縣已開展鄉村振興規劃或實施方案的編制工作,內蒙古自治區已有22個旗縣(市、區)完成了縣域鄉村建設規劃的編制或修編工作。
第三方面,關於東北振興戰略實施情況
前三季度,東北地區經濟發展延續了上半年築底企穩向好態勢,經濟運作總體平穩。9月下旬,習近平總書記赴東北三省考察並主持召開深入推進東北振興座談會,強調指出,新時代東北振興,是全面振興、全方位振興,並明確提出了6個方面的要求,為東北地區破解矛盾、揚長避短、發揮優勢指明瞭方向,提供了根本遵循。國家發改委會同相關地方,認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,深入推進東北振興戰略實施,主要開展了五方面重點工作,取得了積極成效。
一是全面深化改革穩步推進。遼寧省統籌推進黨政群機構和事業單位改革,事業單位精簡90%,經營性事業單位全部轉企,招商局集團整合遼寧沿海港口順利推進。吉林省持續深化“放管服”改革,“只跑一次”省級事項超過97%,並形成清單對外公佈。黑龍江省龍煤集團實現扭虧為盈,中國一重等一批“老字號”企業重新煥發生機。為持續優化營商環境,在本輪機構改革中,東北三省均組建了省屬營商環境建設機構。
二是發展新動能加快培育。遼寧省大力推進“騰籠換鳥”和新舊動能轉換,加快新興産業重大項目落地,總投資55億美元的大連英特爾二期工程于9月底建成投産。吉林省以數字吉林建設為引領,突出傳統産業數字化提升,實施智慧製造等“十大工程”。10月下旬,吉林省政府與東北振興金融合作機制共同舉辦“金融助振興—吉林行動”,金融機構與吉林省在鄉村振興、現代農業、裝備製造、冰雪經濟等領域簽署項目372個,一汽集團與16家金融機構簽署了戰略合作協議。黑龍江省新動能加快生成集聚,1—9月高技術製造業增加值同比增長10.5%,新登記市場主體33.1萬戶,同比增長6.4%。
三是對口合作取得良好開局。具體體現在“3個一批”:一批觀念理念學習先行展開。例如,吉林省全面推廣浙江省“最多跑一次”改革經驗,瀋陽市借鑒北京市實行企業投資項目“告知承諾制”,哈爾濱市借鑒深圳市強區放權做法。一批幹部挂職培訓深入開展。省市幹部實現互派挂職,東北地區幹部、企業家通過各種形式在東部地區對口合作省市參加培訓。一批産業合作項目紮實推進。高端裝備製造業、新一代資訊技術、新材料、新能源等新興産業項目落地,促進了東北新舊動能轉換。
四是綠色發展優勢不斷鞏固。遼寧省重拳治理燃煤小鍋爐、黃標車、秸稈焚燒等污染問題,城市環境空氣品質平均達標天數同比上升。吉林省著力推動冰雪經濟發展,加快完善冰雪旅遊設施,開展雪季旅遊、運動、休閒等産品推介,做靚“山地避暑旅遊”和“寒地冰雪旅遊”兩大品牌。黑龍江省把發展現代農業作為綠色發展的重要內容,爭當新時代農業現代化建設排頭兵和維護國家糧食安全 “壓艙石”,糧食産量實現“十五連豐”,穩産超過一千億斤。
五是深度融入共建“一帶一路”。遼寧省出臺《“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》,對外合作取得積極進展,總投資約300億元的華晨寶馬第三工廠開工建設。吉林省加強對俄合作,在東方經濟論壇期間簽訂了一汽卡車等項目,與俄濱海邊疆區、寧波舟山港共同構建起內貿外運新合作機制。黑龍江省1—9月實現對俄貿易進出口總額同比增長58.3%。此外,首期100億元、總規模1000億元人民幣的中俄地區合作發展投資基金在東方經濟論壇期間宣佈成立。
下一步,我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,研究新時代支援東北地區全面振興、全方位振興的政策措施,支援東北地區以深化改革創新為導向,以高品質發展為引領,瞄準方向、保持定力,揚長避短、發揮優勢,一以貫之、久久為功,重塑環境、重振雄風,形成對國家重大戰略的堅強支撐。
同時,近期我委結合深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,組織開展“民營企業在東北”系列宣傳報道,深度挖掘民營企業的發展亮點和地方政府優化營商環境的做法經驗,營造全社會支援民營經濟發展的良好氛圍,歡迎各位媒體朋友們能夠積極參加有關宣傳報道。
第四方面,關於社會信用體系建設情況
一是重點領域專項治理成效初顯。認真落實中央文明委《關於集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水準的工作方案》要求,各領域專項治理工作取得初步進展,涉金融專項治理領域發佈第八批嚴重失信行為人名單400個。加大失信資訊公示公開力度,健全舉報異議投訴機制,“信用中國”網站新開通了各領域專項治理線上舉報欄目,廣泛接受社會大眾監督。
二是深入推進失信聯合懲戒。截至目前,我委共會同60多個部門簽署了40個信用聯合獎懲合作備忘錄。近日,會同科技部等部門印發了《關於對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,針對科研領域存在虛報、冒領、貪污、挪用、截留用於科技進步的財政性資金,抄襲、剽竊他人科學技術成果等嚴重失信行為的相關責任主體提出43項聯合懲戒措施,通過“信用中國”網站、科技部政府網站等平臺向社會公佈聯合懲戒對象的相關資訊,得到社會各方面的良好反響。
三是持續加強信用資訊歸集共用。一方面,資訊歸集總量持續增長。全國信用資訊共用平臺聯通範圍不斷擴大,現已聯通44個部門和所有省區市,累計歸集各類信用資訊285億條,“信用中國”網站公示行政許可和行政處罰等信用資訊超過1.3億條。另一方面,持續加強黑名單資訊披露。10月份,相關部門向全國信用資訊共用平臺推送失信黑名單資訊新增20.7萬條,涉及失信主體17.8萬個,退出失信黑名單主體10.5萬個。截至10月底,全國信用資訊共用平臺累計歸集黑名單資訊約1382萬條,累計歸集重點關注名單資訊約1002萬條。有關資訊均已通過“信用中國”網站向社會公示。此外,稅務部門累計公佈14422件“黑名單”案件,共有1343戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款後從“黑名單”中撤出。
四是全面部署“誠信建設萬里行” 第二階段主題宣傳活動。近期,我委發佈了“誠信建設萬里行”城市路線圖,以副省級以上城市、省會城市和社會信用體系建設示範城市、示範創建城市為重點,開展“誠信建設萬里行”接力活動。自10月開始,路線圖涉及的各有關城市依次開展接力活動,共有193個城市報送了2888個“誠信建設萬里行”案例。
第五方面,關於支援民營企業市場化融資有關情況
為解決當前民營企業發展中遇到的融資困難,國家發改委認真貫徹落實習近平總書記11月1日在民營企業座談會上的重要講話精神和11月9日國務院常務會議精神,堅持“兩個毫不動搖”,積極研究出臺有利於民營企業通過債券市場開展市場化融資的政策措施,拓展民營企業融資渠道。
一是積極支援優質民營企業發債融資。我委支援信用優良、經營穩健、對産業結構轉型升級或區域經濟發展具有引領作用的優質民營企業,按照支援優質企業直接融資的相關政策申請發行企業債券。對於符合條件的優質民營企業,對債券資金用途實行正負面清單管理,鼓勵將債券募集資金用於國家重大戰略、重點領域和重點項目。近日,我委核準了比亞迪公司作為優質民營企業發行60億元企業債券,募集資金用於新能源汽車及零部件、電池及電池材料、城市雲軌等綠色産業項目。
二是加大小微企業增信集合債券對民營企業的支援力度。我委鼓勵各地以地方大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券,募集資金由託管商業銀行轉貸給符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業,並將適當優化小微企業增信集合債券發行管理的相關規定,滿足民營企業實際融資需求。
三是支援發行創業投資類企業債券。我委支援符合條件的企業發行創業投資基金類債券,募集資金用於出資設立或增資創業投資基金,推動大眾創業、萬眾創新。債券募集資金設立或增資的創業投資基金以股權形式最終投向未上市成長性創業企業。
四是協調推進民營企業違約債券處置,助力民營企業紓困。我委對因現金流緊張發生債券違約,但符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業,督促省級發展改革部門組織各方力量,在嚴格防止違規舉債、嚴格防範國有資産流失前提下,對民營企業進行必要的財務支援和救助,按照市場化、法治化原則化解處置違約債券風險,助推區域內産業龍頭、就業大戶、新興行業等重點民營企業紓困。
五是配合金融管理部門,實施民營企業債券融資支援計劃和股權融資支援計劃。我委按照民營企業債券融資支援計劃的機制設計和市場化運作原則,在企業債券領域積極支援符合條件的民營企業融資,為經營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業發債提供支援。
(責任編輯:李偉)