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2019年09月24日 星期二

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自貿區為上海“區縣版”改革方案提供“新坐標”

  上海自貿區的改革示範效應正不斷擴大。進入4月,上海各區縣將陸續出臺全面深化改革的“路線圖”和“時間表”。這些“地方版”的改革動作,紛紛“對標”自貿區,同時立足自身實際謀求創新突破。

  4月1日,上海靜安區出臺全面深化改革的意見。“對接自貿區制度創新,加快行政審批制度改革”成為其2014年五項創新性改革工作的第一項任務。其餘四項包括:探索鼓勵清單服務模式,推進貿易便利化,促進高端服務業的發展;以上海市公共信用資訊服務平臺為支撐,加強區域社會信用體系建設;加大培育力度,鼓勵引導社會組織參與公共管理和社區服務;探索建立綜合行政執法新模式。

  “我們要充分用好自貿區的溢出效應,在自貿區外為企業的投資自由化、貿易便利化創造良好發展環境。”靜安區委書記孫建平説。

  記者發現,全面深化改革之年,自貿區成為上海各行政區域改革的一個新坐標。3月底,上海公佈了2014年全市全面深化改革的工作要點,涉及8大領域、11個方面的重點,共100多項改革任務。在此基礎上,上海還明確,各區縣可結合區域實際制定具體實施方案。

  此前,作為上海金融核心區域的黃浦區已推出“負面清單”,以著力打造更公平開放和透明的市場環境。此次,靜安除了“負面清單”和“權力清單”之外,還推出“鼓勵清單”。

  所謂“鼓勵清單”,即以推進貿易便利化為總目標,積極爭取外資審批許可權的下放,對接自貿區制度創新試點,推行重點産業的備案制管理,建立與中央、市級機關及橫向職能部門間的貿易便利工作協調溝通機制,進一步推動全區以高端服飾、化粧品、醫藥用品等行業為特色的商貿服務業的健康快速發展。

  2013年,靜安區稅收總收入和區級財政收入分別超過237億元和85.6億元,現代服務業比重達到98%左右。孫建平介紹,貿易便利化是靜安經濟改革的一個重點,促進環節簡化、流程優化、服務細化,“讓已經進入靜安的企業降低成本、提升效率,實現集約化發展”。

  對自貿區而言,上海各行政區域可謂“近水樓臺”,但仍需“只爭朝夕”。上海市委主要領導曾提出,改革紅利是“搶”出來的。區縣的改革動作,貫穿著強烈的緊迫感。

  比如,在有關部門支援下,靜安區目前正抓緊推進外商投資審批權和內銷審批權試點工作。區商務委外商投資審批許可權擬從1億美元以下提高到3億美元以下(限制類和有專項規定的除外);外商投資零售企業的單店經營面積審批許可權由1000平方米以下提高到3000平方米以下;此外,今後對於靜安區內加工貿易剩餘料件大於3%轉內銷的企業,內銷額在300萬美元以下的,也將由區商務委直接審批。

  • 來源:新華網 作者:葉鋒
  • 編輯:姚慧婷

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