信用修復護航經營主體發展 失信名單人數10年來首次下降

　　日前，最高人民法院發佈數據顯示，2024年失信名單人數實現10年來首次下降。今年一季度，全國法院新納入失信名單39.42萬人次，同比繼續下降9個百分點，同時人民法院完成信用修復超40萬人次，失信名單人數延續2024年的負增長趨勢。通過懲治失信和規範執行齊頭並進，人民法院助力經營主體乘“信”再出發，進一步激發市場活力。

　　擺脫失信行為“陰影”

　　失信被執行人名單制度在提升執行質效、倒逼被執行人主動履行、推動社會誠信體系建設等方面具有重要作用。據了解，人民法院運用信用修復證明機制，為糾正失信行為的被執行人第一時間修復信用，為其在融資信貸、政府採購、招標投標、市場準入、資質認定方面提供支援，幫助企業擺脫失信行為的“陰影”。

　　據統計，2024年，當事人對民事裁判自動履行率同比增長6.2個百分點，申請執行案件同比下降6.3%；執行到位金額2.3萬億元，同比增長3.5%。通過完善失信懲戒和信用修復機制，納入失信名單245.7萬人次，同比下降23.4%；282.1萬人次通過信用修復回歸市場，同比增長35.4%。

　　數據“拐點”的背後，是最高法持續推進執行改革，出臺一系列破解執行難題的實招硬招。

　　“在以交叉執行為代表的各項執行重點工作的推進下，2024年執行整體工作實現了‘三升三降’。”最高法執行局局長黃文俊説，“三升三降”即執行到位率、執行到位金額及信用修復人次上升，首次執行案件數、民事裁判申請執行率及新納入失信被執行人名單人次下降。

　　什麼是交叉執行？當發現因不當干預、消極執行、執行法院力量不足等因素導致執行工作長期未有效推進，或因多案存在關聯，案件疑難複雜需要上級法院協調、其他法院配合的，可依法開展交叉執行。交叉執行的具體方式包括督促執行、指令執行、提級執行、集中執行、協同執行等。

　　黃文俊介紹，交叉執行推行一年半以來，人民法院通過交叉執行化解了許多重案、難案、骨頭案，逐步成為執行條線常態化、長效化的日常工作。截至今年3月31日，全國法院交叉執行案件近30萬件，取得實質進展或化解近15萬件，執行到位金額將近1600億元。

　　兼顧“力度”與“溫度”

　　執行工作是依靠國家強制力實現勝訴當事人權益的手段。最高法研究室主任周加海表示，執行不意味著只突出強制性，而是應當在依法推進執行工作的同時，貫徹規範文明執行的工作理念，兼顧執行的“力度”與“溫度”。

　　近年來，人民法院通過推行懲戒分級分類、寬限期及單次解禁機制，幫助有失信行為但發展前景良好的被執行人“造血再生”，實現債權兌現和企業保護雙贏。

　　人民法院根據被執行人不同嚴重程度的失信行為，給予其不同的懲戒期限，如失信被執行人積極履行生傚法律文書確定義務或主動糾正失信行為的，人民法院可以提前刪除失信資訊，及時幫助失信被執行人修復信用。對於擬納入失信名單的被執行人，人民法院向其充分釋明納入失信名單的後果，並因案施策，給予其一個月至三個月的寬限期，推動其由拒不履行轉變為積極與申請執行人達成執行和解，保障勝訴當事人及時實現權益。在實踐中，人民法院也會考慮到失信被執行人的特殊情況。

　　4月7日，最高法公開發佈第45批共6件執行實施專題指導性案例。其中，指導性案例254號“廈門某健康管理有限公司與福建某體育産業有限公司財産保全扣劃實施案”，即是一起法院採取執行立案前保全扣劃措施順利執結的案例。

　　“本案例對執行立案前保全扣劃措施予以確認，並明確了具體適用條件。”周加海分析，案例同時明確，被保全人向法院申請採取該措施全額清償債務的，人民法院可以向被保全人出具自動履行證明。這樣既能讓債權人快速兌現勝訴權益，又能避免給自動履行的債務人的徵信帶來不利影響。

　　凝聚合力解決“執行難”

　　暢通完善法院內部治理機制，建立“立審執一體化”，是最高法持續推進執行改革的舉措之一。通過加強立案、審判、執行等不同部門的協調配合，推動矛盾糾紛在執行前化解，凝聚法院內部解決“執行難”的整體合力，也起到了遏制執行案件快速增長勢頭的作用。

　　什麼是“立審執一體化”？最高法發佈的另一起指導性案例明確，對於被保全的款項，人民法院在作出生效裁判後、立案執行前，可以根據申請依法對該款項作出扣劃裁定。周加海介紹，在具體操作上，根據被保全人的申請，人民法院審判部門經審查不存在可能損害其他債權人合法權益情形的，可以使用原案號作出扣劃裁定被保全的款項，移送執行部門實施。

　　社會信用制度是市場經濟基礎制度。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於健全社會信用體系的意見》提出“嚴格失信被執行人認定程式，優化相關失信懲戒措施”“建立健全統一規範、協同共用、科學高效的信用修複製度，鼓勵失信主體主動糾正失信行為”。

　　下一步，人民法院將堅持打擊嚴重失信與善意文明執行“兩手抓、兩手硬”，持續推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設。