央行等九部門聯合印髮指導意見：加大銀發經濟直接融資支援力度

　　上海證券報記者12月13日獲悉，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等九部門近日聯合印發《關於金融支援中國式養老事業 服務銀發經濟高品質發展的指導意見》(下稱“意見”)，從支援不同人群養老金融需求、拓寬銀發經濟融資渠道、健全金融保障體系、夯實金融服務基礎、構建長效機制等五方面提出16項重點舉措。

　　意見明確了目標任務：到2028年，養老金融體系基本建立，養老金融産品和業態逐步豐富，養老金融意識普遍形成，養老金融供給水準有效提升，人民福祉得到有效增進。到2035年，各類養老金融政策效果充分顯現，養老金融産品和服務更加精準高效、養老資金投資管理更加成熟穩健，基本實現中國特色金融和養老事業高品質發展的良性迴圈。

　　“意見首次界定養老金融的內涵和外延，明確2028年和2035年養老金融發展的階段性目標，對於金融機構更好發展養老金融，服務積極應對人口老齡化國家戰略具有很好的指導意義。”中國郵儲銀行研究員婁飛鵬表示。

　　意見指出，要聚焦不同老齡群體提供多樣化養老金融服務，支援備老群體做好養老資金儲備和財富規劃，針對農村養老需求加大金融資源傾斜力度。完善金融支援銀發經濟的服務體系和管理機制，擴大銀發經濟經營主體和産業集群發展的信貸投放，加大直接融資支援力度，拓展多元化資金來源渠道。

　　針對具體政策設計，婁飛鵬分析稱，意見對於年輕人群體積累養老資産和財富規劃，老年人群體的各類金融服務需求，以及不同年齡段、不同特徵類型群體老年人金融服務需求進行細化分類，均具有較強的針對性和可行性。

　　意見強調，要大力發展養老保險一、二、三支柱，進一步推進商業保險年金産品創新，加強養老金融産品設計和投資管理，提升金融服務適老化水準，加強老年人金融知識宣傳教育和消費權益保護，加大對涉老非法金融活動的防範打擊力度。完善制度保障，加強部門協作與資訊共用，強化貨幣政策、保險監管、融資配套、稅收優惠等方面政策支援，強化統計監測和效果評估。

　　中國社科院保險與經濟發展研究中心副主任王向楠認為，意見既強調了養老金融工作服務民生的屬性，也顯示出養老金融工作推動經濟社會發展的重要意義。

　　從金融機構角度來看，意見鼓勵銀行業金融機構建立養老金融事業部、特色分(支)行等養老金融專營機構。婁飛鵬認為，這不僅有助於銀行加大對養老金融領域的資源投入，還有利於切實提高養老金融服務的專業性，提升金融服務品質。

　　此外，意見要求加大銀發經濟直接融資支援力度。記者了解到，當前養老産業仍面臨融資難題，涉老産業的股票數量在滬深兩市上市股票數量的佔比不到2%，養老産業以債券方式籌集資金的規模較低。為破解這一問題，意見鼓勵和支援業務模式成熟、經營業績穩定、規模較大、具有行業代表性的銀發經濟企業在主機板上市。支援符合條件的銀發經濟中小企業在創業板、北京證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統上市或掛牌融資。支援符合條件的已上市銀發經濟企業通過發行股份等方式進行再融資和並購重組。