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“清理退出一批”與去産能聯動鋼煤等領域將率先垂范

2016年07月28日05:00 中國經濟網

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　　“清退一批産能過剩領域央企直接關係到今年去産能的效果，同時，為央企減輕包袱，為經濟增速下行減輕壓力。”7月27日，中國財政科學研究院公共資産研究中心主任文宗瑜在接受《證券日報》記者採訪時指出。

　　近日，國務院辦公廳印發《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），在重點工作中明確提出清理退出一批央企。要求從大力化解過剩産能；加大清理長期虧損、扭虧無望企業和低效無效資産力度；下大力氣退出一批不具有發展優勢的非主營業務三方面入手清理退出相關央企。

　　在非優勢領域，要清理退出一批。《指導意見》明確，通過大力化解過剩産能、清理處置長期虧損企業和低效無效資産、退出不具有發展優勢的非主業、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等措施，解決好“退得出”的問題。這將使“僵屍企業”等需要退出的資産加速退出。

　　文宗瑜認為，要清退的央企絕大多數屬於産能過剩領域，或者是財務指標急劇惡化、長期虧損的央企，可以通過清退一批央企，與今年供給側結構性改革以及去産能形成聯動效應，一方面為整個央企“瘦身”和減輕包袱，同時為經濟增速下行減輕壓力。

　　“此前由於央企覆蓋面較大，導致央企整體經營效率與效果不好，甚至在一定程度上，低效、虧損以及産能過剩領域的央企拖累了經濟發展品質，因此清退一批央企，可以為央企減輕包袱，為經濟發展提質增效。”文宗瑜坦言。

　　“東北三省就是因為國有經濟比重太高，央企數量佔比較高，因此，現在東北經濟出現了塌方式回落。”文宗瑜舉例説。

　　“預計實施清退最快的領域可能是資源、能源領域的央企，比如鋼鐵、煤炭、有色金屬以及建材。”文宗瑜認為，除此之外，需要對房地産領域央企加快進行清退或者轉讓。

　　在清退方式層面，《指導意見》提出通過資産重組、破産清算等方式，解決持續虧損三年以上且不符合佈局結構調整方向的企業退出問題。通過産權轉讓、資産變現、無償劃轉等方式，解決三年以上無效益且未來兩年生産經營難以好轉的低效無效資産處置問題。並且要求梳理企業非主營業務和資産，對與主業無互補性、協同性的低效業務和資産，加大清理退出力度，實現國有資本形態轉換。變現的國有資本除按有關要求用於安置職工、解決歷史遺留問題外，集中投向國有資本更需要集中的領域和行業。

　　“去産能要先從央企著手，央企在去産能上沒有大作為，今年整個供給側結構性改革，以及去産能就不會見到預期效果。”文宗瑜認為，清退相關央企有望實現去産能的實質提速。

(責任編輯：李喬宇)

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