我國萬元GDP能耗降5.6% 能源行業改革發展仍面臨挑戰

　　中國能源研究會近日發佈的《中國能源發展報告2016》顯示，2015年，我國能源消費總量43.0億噸標準煤，比上年增長0.9%，增速比2014年放緩1.3個百分點，是1998年以來最低增速。與此同時，我國節能降耗和生態建設成效顯著，能源消費強度明顯下降，全國萬元國內生産總值能耗下降5.6%。

　　報告顯示，2015年我國能源工業投資額合計3.25萬億元，同比增長4.1%。其中，煤炭開採和洗選業投資額連續三年出現負增長，同比下滑14.4%，石油和天然氣開採業，燃氣生産和供應業有所增長，增幅為4.0%，石油和天然氣開採業和石油加工、煉焦及核燃料加工業投資由增轉降，同比分別下降5.7%和20.9%；電力、熱力的生産和供應投資較上年增長15.7%。同時，清潔能源投資總額同比增長17%，已經連續第四年居全球清潔能源投資第一大國的位置。

　　值得注意的是，2015年，隨著市場化改革的不斷深入，我國能源價格與供需的關係愈加緊密。在國際油價持續下跌的情況下，能源價格均出現不同程度下調。

　　展望“十三五”，能源行業改革發展面臨諸多挑戰以及需要重點關注的問題。專家表示，一是我國煤炭行業已進入“需求增速放緩期、超前産能和庫存消化期、環境約束強化期、結構調整攻堅期”的“四期並存”階段，短期內煤炭市場供大於求的態勢很難改變。企業經營困難、産業集中度低、科技創新能力弱等伴生問題將制約煤炭産業“綠色、清潔、高效”發展。

　　二是受經濟增速放緩、氣候溫和、氣價缺乏競爭力等因素影響，我國天然氣需求增速明顯放緩，天然氣市場供應過剩，消費不足局勢嚴峻。居民用氣是增加天然氣消費的一個重要突破口，而近期的天然氣價格始終未觸碰居民用氣，並且居民用氣價格遠低於非居民用氣價，存在交叉補貼問題。

　　三是電力發展面臨的嚴峻挑戰：我國能源資源約束日益加劇，生態環境問題突出，環境承載能力已經達到或接近上限；我國每人平均用電與發達國家相比仍有明顯差距，能源利用效率較低；清潔能源發電缺乏統籌規劃和剛性約束。

　　四是“十二五”期間，非化石能源總體呈現出快速發展的態勢，但隨著經濟進入新常態，電力需求總體放緩，能源體制機制約束問題日益突出，棄風、棄光問題加劇、投資建設放緩、價格形成機制不合理等各種發展矛盾凸顯。