□ 李 慶 本報記者 王 梅
黨的十八大以來,中央明確提出要“把推動發展的立足點轉到提高品質和效益上來”,提升品質已經成為當前我國經濟工作重大任務——供給側結構性改革的一個重要突破口和重要抓手。
在這場改革中,地方該如何作為?陜西漢中市把提高産品品質、擴大有效供給作為重中之重來抓,深入推進品質強市戰略,完善品質管理體系,打造知名品牌,推進標準化工作改革,創新監管舉措……有力扛起了“兩漢三國、真美漢中”的品質大旗。
以品質轉方式、以品質求發展、以品質提效益,漢中全市經濟社會發展取得了顯著成績。今年上半年,全市實現生産總值479.67億元、同比增長8.2%;完成財政總收入56.76億元,同比增長11.5%;固定資産投資完成440.52億元,同比增長23.5%;實現社會消費品零售總額173.16億元,同比增長14.4%。主要經濟指標增速位居陜西全省第一方陣。
漢中市市長王建軍説,“新常態下,要實現中高速與中高端協調發展,實現數量追趕與品質追趕同步發展,需要我們厚植品質理念,採取更加科學有效的方法,提升發展的品質和效益,推動供給側結構性改革。這樣我們才能既保護好青山綠水,又創造出金山和銀山。”
高層重視+體系完善
品質工作強力推進
凝心聚力抓品質、一心一意謀發展。漢中市政府高度重視品質工作,把品質工作擺上重要議事日程,連續三年將品質工作寫入政府工作報告;在全市“十三五”規劃中用專門章節對品質強市工作做了戰略性部署。
今年3月10日,漢中市召開全市品質工作大會,市長王建軍出席會議並在講話中指出:品質是新常態下市場競爭的致勝法寶,我們必須將推動發展的立足點轉到提高經濟整體品質和效益上來,以品質的提升“對衝”速度的放緩,向品質要資源,用品質保環境,靠品質實現全面發展。
漢中市副市長何俊傑親自撰寫文章《推進有品質的發展 建設高品質的漢中》談品質工作。他強調,“品質工作現在已上升到國家戰略,是區域經濟綜合實力的集中體現,關係政府的形象、關係企業的生死、關係人民的福祉,每個人本著對歷史負責、對社會負責、對人民負責態度管好品質。務必扎紮實實開展品質強市工作,努力實現品質強市的總體規劃和各項目標。”
漢中市質監局新任局長孟曉東創新工作模式,推行執法監管到服務監管轉變、充分發揮質監技術優勢,運用數據説話,作為全市質監工作的重點。
在各級領導的重視和推動下,漢中品質強市頂層設計不斷完善,品質強市戰略深入推進,全市品質意識進一步強化。同時,不斷完善的制度體系,有力夯實了品質發展基礎。
自漢中市政府成立漢中市品質強市工作推進委員會,漢中市的品質強市工作全面推進,目前已形成了一整套體系完備、有章可循、責任到位的大品質工作體系。
——相繼出臺了《漢中市“十三五”品質發展規劃》、《漢中市政府貫徹實施品質發展綱要2015~2016年行動計劃》、《漢中市2015年度品質分析報告》等一系列政策文件。
——漢中市政府與各縣區政府簽訂年度品質工作目標責任書,並決定自2016年設立漢中市市長品質獎。
——相關職能部門圍繞産品品質、工程品質、服務品質水準提升,形成有效品質安全保障體系;在全市範圍內啟動了企業品質信用大數據建設,實現資訊共用,健全品質誠信體系;狠抓風險預防監測、品質分析報告、品質安全重大問題通報等制度,健全品質風險監測體系。
——漢中市質監局全面加強法制宣傳,建立健全了監督抽查、掛牌督辦、重大疑難案件合議等制度,積極開展質監“利劍行動”,嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為。
……
目前,大品質工作體系已成為漢中市工作大局中的重要一環,推動各級政府和企業更加重視抓好品質管理工作,也對漢中全市品質水準和品質競爭力的提升起到了深遠的影響。
強化服務+精準培育
名牌創建收穫頗豐
一直以來,漢中市政府都把品牌創建工作做為建設品質強市的首要任務來抓,通過建立機制推名牌、準確定位抓名牌、強化服務育名牌、打假扶優保名牌、産業政策壯名牌、大力宣傳揚名牌等有力措施,鼓勵企業提高品質、創建品牌,發揮示範引領作用,提升經濟社會效益。
名牌産品創建方面,目前全市有效期內陜西名牌産品總數達到51家企業60個産品,今年,全市又有41家企業47個産品申報陜西省名牌産品,創歷年申報數量之最。
馳著名商標創建方面,全市擁有中國馳名商標6件、省著名商標176件、市著名商標126件,商標總數達到4790件。
知名品牌示範區創建方面,洋縣“全國朱鹮生態保護産業知名品牌創建示範區”圓滿完成創建工作任務,即將迎來審核驗收。漢臺區“陜西省漢江産業園航空零部件製造産業知名品牌創建示範區”和勉縣“陜西省勉縣大米産業知名品牌創建示範區”兩個省級示範區均完成了第一年創建工作任務,進入第二年創建衝刺收尾階段。
服務業品牌創建方面,新增黎坪、青木川、朱鹮梨園、武侯祠4A級景區4家,全市4A級景區累計達到7家,A級以上景區總數達到23家,2016年申報陜西省服務業名牌的華陽景區、東方家政、唐龍汽車已通過省品質推進委專家組的現場審核,有望實現“零”突破。此外,陜南綠茶有限公司董事長馬敏榮獲2015年度陜西省“十大品質人物”;陜西午子綠茶公司被評為陜西省“品質標桿企業”;漢中龍崗大橋和漢江新城二期84#樓工程榮獲2015年度陜西省建設工程長安杯(優質工程)獎。
值得關注還有洋縣有機産業的發展,在省市簽署《扶持洋縣有機産業發展多方協議》後,漢中市質監局主要領導第一時間趕赴洋縣調研,實地走訪有機園區企業,研究協議落實工作,並及時與省質監局的溝通聯繫,從知名品牌園區創建、名牌産品培育申報、認證檢驗檢測技術服務、爭取項目資金等方面給予大力支援,助力有機産品開拓國內外市場,提升産業發展的經濟效益。
在2016絲博會暨西洽會展會現場,來自漢中陜西東裕茶業有限公司的綠茶吸引了前來參觀的諸多賓客的眼光,人們駐足詢問、品嘗茶葉,不時就口感與身邊人交流,“這個茶葉的口感確實不錯,買幾包帶回家給家裏人嘗嘗。”來自西安的楊紅娟放下剛喝完的茶葉杯,立馬向展臺工作人員詢問購買價格。東裕綠茶做為陜西名牌産品,源於秦漢、興于盛唐,産自漢中西鄉縣。獨特的自然環境、科學的培植和精細的加工,使得東裕綠茶成為“茶中珍品”。
在漢中市,像東裕綠茶這樣的品牌已經提升拉動了整個産業的發展。一系列有力措施的實施,也給企業發展帶來後勁。陜西鵬翔茶業有限公司總經理段成鵬告訴記者,公司茶葉生産已全部實現清潔化生産線,這樣既保證茶葉生産過程中不受污染確保産品品質,又能避免産品品質參差不齊的現象。茶葉成為漢中市域經濟中最具活力、發展最快的産業,也是帶動群眾增收致富、脫貧攻堅效益最好的産業。
能力建設+強化監管
標準計量惠動民生
自2011年實施技術標準戰略以來,漢中市質監局積極發揮職能作用,在與各部門的共同努力下,漢中市標準化事業迅速發展,實現了諸多領域零的突破。
截至目前,漢中市參與制定、修訂行業標準5項、地方標準9項、企業産品標準23項,採用國際標準3項,創標準化良好行為企業5家,為引領漢中經濟社會發展作出了重要貢獻。
漢中冬韭、漢中大米、漢中茶葉標準綜合體、黑木耳標準綜合體等4項省級地方標準制修訂項目已經上報。
陜西中煙工業有限公司漢中捲煙廠、陜西朱鹮黑米酒業有限公司兩家企業建立了包括工作標準、技術標準、管理標準在內的企業標準體系,涵蓋了企業生産的各個方面,提高了企業的綜合管理水準和産品品質。
陜西城固酒業有限公司、漢中山花茶葉有限公司等5家單位申報創建陜西省標準化良好行為企業。
漢川機床、漢江工具、漢江機床、中航電測、萬目儀電等多家企業被邀請參與了相關領域國家標準、行業標準的制定修訂工作。
第二批服務業標準化試點單位漢中東方清洗家政服務公司,目前正在積極準備迎接考核驗收。漢中市立清清洗家政服務有限公司被省質監局批准為第三批省級服務業標準化試點創建單位。
加強全市計量技術機構能力建設,擬建交直流電壓、電流、功率表檢定裝置等9項新建標項目並報送省質監局批准。
幫助留壩、佛坪、鎮巴、城固四個縣級計量所通過省局考核,完成了授權換證工作。
完成市計量所41項次級計量標準、縣級計量所15項社會公用計量標準及四家企業在建5項計量標準到期復查換證工作。
強化對檢驗檢測機構的監管,對11家檢驗機構進行了監督抽查,規範檢驗行為。
應急處置+專項檢查
特設安全保障民生
“您好,96333,請問有什麼可以幫到您?”
“我這裡電梯壞了,停在這兒不動了,門也打不開,我出不去了。”
“先生請不要慌張,請您尋找一下96333標簽並提供標簽下方的電梯識別碼。”
針對電梯事故多發的實際,今年以來,漢中市及時籌建並啟用了漢中市96333電梯應急處置中心平臺,全天候受理和處置電梯安全突發事件,為廣大市民安全乘坐電梯提供了有效保障。
從4月1日起所有乘客電梯的維保、檢驗、應急救援資訊均已上傳至平臺,可以實時對電梯的維保、檢驗情況進行監督。被困在電梯內的人只要撥打96333,報出7位數字的電梯識別碼,監控人員即可通過數據庫查到電梯所處位置,所在樓號、單元號,此外還有使用單位及聯繫電話、安管員姓名、維保單位及救援電話、維保點地址、維保點負責人等資訊。
在已有的特種設備救援隊伍的基礎上,依託市電梯行業協會,組建漢中市電梯應急救援隊伍。截止目前,96333共接到電梯故障救援電話共167起,電梯故障25起,排除投訴149起。
製作“電梯安全公益廣告”、製作“電梯安全公開課”在城區繁華地帶的電子顯示屏和微信公眾號上進行發佈,普及了安全知識、增強了群眾安全意識。
今年以來,該市質監局還組織專業技術人員、維保專業人員對電梯維保單位的維保品質進行了專項檢查,並把檢查情況形成送閱件,送相關領導和縣區、行業主管部門,引起了社會各方重視,形成齊抓共管的格局。
同時,為進一步完善特種設備安全工作組織領導和工作機制,強化“六方”責任落實,漢中市政府還印發了《關於加強特種設備安全監管工作的實施意見》,建立了漢中市特種設備安全工作聯席會議制度。
品質安全監管顯效益
工作亮點頻現
産品品質、工程品質、服務品質等一系列品質措施的落實,有效促進了漢中市品質整體水準的提升,品質效益初步顯現。
工業領域,漢中中航電測公司轉變發展理念,追求卓越品質,實現全自動化生産,提升産品品質核心競爭力,2016年上半年,該公司在經濟下行的大環境下,逆勢而上,銷售收入同比增長20%;漢中萬目儀電公司專注研製新技術,開發新産品,生産的減速器産品市場供不應求;漢江工具有限責任公司提高生産標準等級,生産的高精度、高性能叉齒刀、齒輪滾刀精度和性能指標達到德國雙A標準,填補國內空白,走向國際市場。
農業領域,2015年底,漢中市洋縣被國家認監委授予“國家有機産品認證示範區”,成為全國首批9個“國家有機産品認證示範區”之一、西北地區“有機第一縣”、全國現有34個有機産品認證示範創建縣中唯一的全國知名品牌示範創建區。以此為契機,洋縣積極打造有機産業集群,不斷壯大“朱鹮”系列有機産品生産和市場行銷體系。目前,該縣有機産品已認證13類70種約8067公頃,認證産量2.94萬噸,有機産業年總産值已達8.82億元,有機産品“品種多、門類全、地域特色鮮明”,已成為西北地區最大的有機産品聚集區,推動了縣域經濟的快速發展。
工程建設領域,各建築施工企業堅持創新、節能環保、綠色施工發展理念,認真落實工程品質治理兩年行動方案,積極推廣應用建築業新技術,依靠管理創新、技術創新、人才創新,強化工程品質安全管理。漢中龍崗大橋榮獲漢中市建築史上最高獎項——國家優質工程獎;漢中市中醫院住院綜合樓等八個工程被評為2015年度漢中市建設工程“天漢杯”(市優質工程)獎。
服務業領域,漢中東方家政公司以標準化工作為突破口,加強員工業務技能培訓,規範服務流程,精心打造“漢水妹子”、“漢家嫂”服務品牌,已在漢中擁有10余家直營連鎖服務網點和300多名工作人員。旅遊服務方面,2015年,全市共接待遊客2915萬人次、實現旅遊總收入152.8億元,同比增長11%和16.3%,旅遊業總收入在全市GDP佔比達14%。今年1至5月,全市累計接待遊客1893.66萬人次、實現旅遊收入94.92億元,同比分別增長13%、14.8%。
與此同時,以實施品質考核為杠桿,漢中市各縣積極落實品質安全監管責任,工作亮點頻現。
勉縣市場監管局品質考核、依法行政、品質強縣戰略實施和名牌創建4項工作取得顯著成效,品質考核位列漢中市前茅;留壩縣將品質強縣工作寫入全縣“十三五”發展規劃並納入全縣年度目標責任考核評價體系;南鄭縣創新市場監管體系,品質監管實現了縣域全覆蓋;略陽縣將特種設備安全工作納入全縣安全生産目標考核範疇,並加大考核權重;漢臺區政府出臺了《漢臺區推動名牌産品獎勵辦法》,獎勵經費列入財政年度預算;佛坪縣深入實施技術標準戰略,全面推進標準化建設……
品質工作的全面加強,也使各縣品質效益積極呈現:
——勉縣縣域品牌競爭力得到有力提升,陜西錦泰魔芋産業發展有限公司通過了美國FDA認證、新加坡HALAL國際清真食品認證,“錦泰”魔芋也贏得海外市場的青睞。
——洋縣有機産業已經成為漢中市對外交流合作的一張名片。“來,嘗嘗我們種的有機葡萄,絕對不一樣。不用洗就能吃!”7月11日,國家認監委工作組來到洋縣朱鹮生態農業生産基地,當地的有機協會會長李天剛向大家“炫”起了“有機食品”。
——西鄉縣通過優化茶葉生産佈局,推進茶葉生産專業化、規模化和標準化,加強科技創新,培育龍頭企業等舉措大力推進茶産業的新發展,茶業已成為西鄉特色鮮明的支柱産業和優勢産業,成為農民脫貧致富的富民産業。
……
“追求品質發展永無止境,做好新時期品質工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。下一步,我們將堅持把品質工作作為調結構、穩增長、促發展、惠民生的重要任務來抓,繼續按照‘政府引導、部門協作、企業主體、社會參與’的工作思路和要求,做到組織領導到位、政策措施到位、工作落實到位,確保品質強市工作取得新的成效。”漢中市質監局局長孟曉東如是説。
高舉品質大旗,真正把漢中建成結構優、品質優、效益優的品質強市,已經成為漢中市上下的共識,努力正在繼續,期待正在到來。
(責任編輯:羅伯特)