3月29日,中國品質獎頒獎大會在北京召開。上海在本屆中國品質獎評選中取得了好成績。振華重工集團及國網上海浦東供電公司2家企業獲獎,在全國總共10個席位中佔據兩席;12家上海企業、班組及個人獲得提名獎,佔全國90個名額中的13%。
眼下,上海品質工作正從九個方面,加大改革創新力度,緊緊圍繞上海具有全球影響力的科技創新中心和具有國際競爭力的品質高地建設,積極推動供給側結構性改革,堅持問題導向、堅持穩中求進,完成了各項工作目標任務。
在深化改革舉措,創新監管方式上,抓住自貿區擴區及相關管理體制調整完善的機遇,率先引入國際通行模式,依託國際旅遊度假區構建了全新的特種設備監管體系;取消工業産品生産許可證年度審查制度,並在上海市複製、推廣;在自貿區內試點將現行C標誌管理制度中的申請、考核、發證及證後監管等工作模式改革為企業自願提出承諾備案。積極推進“三證合一”和“一照一碼”改革,不斷完善商事登記制度。
在推動行政審批制度改革,促進職能轉變上,推進行政審批標準化工作,構建了“實行目錄管理,制定業務手冊,編制辦事指南,推行網上審批,實現數據共用,開展效能監察”的行政審批管理標準化建設框架,該市50余個市政府部門已列入行政審批目錄的千余項行政審批事項全部推行標準化管理。據統計,開展標準化試點的項目平均審批辦理時間縮短30%,52%的事項實現網上預審,86%的事項實現網上辦理,大幅提高了行政效能。
在加強品質基礎建設、服務經濟發展上,制定了促進檢驗檢測産業發展政策措施,建立相關落實舉措的評估機制,《上海市檢驗檢測條例》正式列入2016年市人大立法計劃。在原有的近50家國家級質檢中心落戶上海的基礎上,建立了全國唯一的新能源汽車、機器人、綠色建築等國家質檢中心。浦東新區獲批“國家公共檢驗檢測認證服務平臺示範區”,成為全國首家國家級認證服務平臺示範區。組建完成“中國(上海)檢驗檢測認證公共服務平臺”,更好服務於“大眾創業、萬眾創新”。
在服務科創中心建設方面,廣泛深入開展解放思想大討論、大調研,找準影響創新創業和企業發展的“堵點”“痛點”和“盲點”,調研成果受到韓正書記的充分肯定。市發展改革委、市質監局聯合各部門梳理形成了16項改革措施和工作建議,並明確了工作內容、目標、主要任務和實施步驟,制定了具體的工作方案,加快推進了各項改革和配套項目建設。
在服務産業提質增效方面,圍繞“一帶一路”國家戰略,推進“上海市技術性貿易措施應對專項”,為該市核電、通訊等優勢産業的海外出口項目提供技術指南。積極爭取國際組織汎美標準委員會中國聯繫成員秘書處落戶上海,圍繞“四新”經濟發展,大力推進新一代資訊技術、高端裝備製造等主導産業標準化試點工作。圍繞現代服務業發展,完成以迪士尼為核心區域的上海國際旅遊度假區公共資訊導向系統標準化建設,建成人力資源服務業等一批國家級現代服務業標準化示範試點項目。
在提升區域品質水準方面,對照國務院對省級政府的品質工作考核要求,連續兩年獲得A等;細化品質工作要求,出臺《上海市人民政府關於進一步加強品質發展工作 提升本市品質競爭力的若干意見》。制定《區縣政府品質工作績效考核評價指南》地方標準及評分細則,連續兩年組織開展了區縣政府品質工作考核。各區縣區域整體品質水準不斷提升,並逐步形成了各具特色的區域品質工作模式。在市政府“十三五”規劃中專列了“全面加強品質品牌建設”要求,並結合該市産業結構特點,在戰略性新興産業、現代服務業、公共服務業,以及上海“四個中心”建設各領域深入推進政府品質獎勵制度,積極開展品牌建設,提高上海品質水準和企業核心競爭力。
在城市安全方面,結合《上海市電梯安全管理辦法》的施行,通過“綜合治理,改革創新”,推動電梯安全評估的運用,推動電梯綜合責任保險試點,推動電梯應急處置救援和資訊監測預警平臺建設,推動電梯物聯網遠端監測系統的應用。率先開展産品品質安全風險監控工作,並在全國複製推廣,完善《上海市重點産品品質監控目錄》,建立科學的産品品質監督抽查和品質安全風險監測預警機制,建立上海市社區産品傷害和缺陷資訊監測系統上線運作,在街鎮社區形成100個監測點,建立基於産品傷害和缺陷資訊的風險監測和安全監管制度。
在落實企業主體責任方面,深入貫徹落實《上海市産品品質條例》和《上海市品質發展規劃》,進一步推動企業落實品質主體責任,建立健全企業品質責任制和關鍵崗位責任制。並加快培育發展團體標準步伐,充分釋放自貿區改革示範效應,率先在全國創新試點建立團體標準地方自主管理新機制, 率先建立以企業自我聲明為主的“開放型”企業標準備案管理新機制,並在全國複製推廣。
在打假治劣方面,僅2015年,上海市品質安全工作領導小組各成員單位就部署開展了30多項專項行動,集中力量重點打擊群眾反映強烈、社會危害較大的團夥型案件,成功偵破了一批跨省市重大案件。該市以深化機構改革和職能轉變為契機,進一步強化監管,加強重點領域消費維權工作,較好地維護了消費者的合法權益。
目前,對照國務院對品質工作的新要求,上海在“十三五”開局之年,通過編制發佈實施《上海市品質發展3年行動計劃(2016-2018年)》為契機,不斷強化品質工作與實施製造強國戰略和建設具有全球影響力的科技創新中心的密切聯繫,加快實施“創新驅動、品質為先”。3年行動計劃的主要內容共4方面16條,通過3年時間實現3方面成效。
為品質發展事業強保障。圍繞貫徹落實當前黨中央、國務院“建設品質強國”和上海城市安全運作、産業轉型升級相關要求,進一步強化領導小組的議事協調職能,進一步推動品質立法研究,著力解決一批品質難題。
構建全社會品質治理機制,在現有的行業品質促進會基礎上成立行業品質協調組織,充分發揮行業協會作用,推動行業品質工作的發展。
針對目前品質科學技術基礎研究、應用研究缺乏深度、廣度和國際影響力等問題,發揮上海交通大學等院校在品質科學與技術應用多學科的綜合優勢,發揮各級政府部門品質管理資源綜合整合的優勢,共同組建上海交通大學中國品質發展研究院等一批品質智庫,強化品質理論研究能力。
為品質要素配置添活力。進一步樹立品質標桿的引領示範作用,狠抓品質品牌提升,探索開展“上海品質”自願性認證,引導資金、人才、技術等向優質高效領域聚集。
繼續深化檢驗檢測機構改革,逐步推動管辦分離,提高産業升級中的標準有效供給,為營造公平競爭的市場環境和提高資源配置效率打下基礎。
強化計量、標準、認證認可和檢驗檢測等品質技術基礎建設,編制落實好《上海市技術基礎“十三五”規劃》,有效落實“以提高發展品質和效益為中心”要求的強力技術支撐,並推動建立市場化運作,集提供優質服務、規範服務交易、公平市場競爭三方面需求,提供綜合、全面、專業和一站式品質技術基礎服務。
為品質社會共治打基礎。完善區縣政府品質工作考核,強化考核結果的應用。在市級機關層面,繼續發揮各相關委辦的職能作用,進一步強化産品、服務、工程、人居四大品質的綜合推進。在區縣政府層面,堅持問題導向,優化考核程式,讓考核工作切實成為推動區縣政府提質增效,強化品質發展職能,優化品質安全監管的有力抓手。
建立品質大數據統計制度。探索建設基於整合與共用的公益性數據中心,為建立各方主體共同關心品質、維護品質、發展品質的推進模式提供技術支撐。三是營造品質發展良好氛圍。重點立足於開展産品、服務品質提升活動,促進品質水準邁向中高端;開展形式多樣的品質教育和宣傳活動,提高全社會品質意識;開展産(商品)、食品藥品、工程、生態環境、交通等重點領域的品質整治活動,解決重大品質問題。
(責任編輯:羅伯特)