主持人：
各位記者朋友下午好！歡迎大家參加第236場銀行業保險業例行新聞發佈會，本場發佈機構是貴州銀保監局，發佈主題為“為貴州決勝脫貧攻堅貢獻金融力量”。很高興我們請到了貴州銀保監局黨委委員、副局長王軍先生、陪同發佈的還有貴州省農村信用社聯合社黨委副書記、副理事長、主任馬林波先生。下面有請王局為我們做簡單的情況介紹。2019年10月24日 15:00:00
王軍：
各位記者朋友們、女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家來與我們貴州省的同志來見面，首先我代表貴州省銀行業保險業向在座的各位的到來表示熱烈的歡迎！並對大家長期以來對貴州金融事業的關心支援表示衷心的感謝！本場發佈會的主題是“為貴州決勝脫貧攻堅貢獻金融力量”。這個主題，既體現了貴州決勝脫貧攻堅戰的決心，也展現了貴州金融業助力脫貧攻堅戰的良好成效。近年來，貴州省銀行業保險業深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞貴州省第十二次黨代會提出的“決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來”奮鬥目標，持續完善金融扶貧制度建設，切實加大信貸支援力度，深入優化扶貧金融服務，全面提升保險保障水準，形成了“機制優、投入大、覆蓋廣、保障實”的金融大扶貧格局。總體看來，2016年以來，全省貧困地區貸款餘額增加3255億元、增速69.8%；貧困地區保險密度增加近一倍，達到604元/人，保險深度提高了0.4個百分點。這裡有一組扶貧數據給各位媒體朋友通報一下，一個是銀行業支援全省建設了近8萬公里的“組組通”道路，解決了沿線1200萬農民出行不便的問題。第二是近三年來，累計易地扶貧搬遷188萬人，是扶貧人數最多的省，確保實現搬得出、穩得住、農民能致富。第三深入推進振興農村經濟的産業革命，2018年農業增加值6.8%，增速全國第一。第四是在全國率先實現省市縣鄉四級遠端醫療，改造農村危房51萬戶。總體上，黨的十八大以來，全省貧困人口從923萬人減少到去年底的155萬人，減貧人數全國第一，貧困發生率從22.8%減少到了4.3%，有33個村實現脫貧摘帽。2019年10月24日 15:01:00
王軍：
我們採取了四個方面的措施助力脫貧攻堅。 一、“機制優”——持續完善金融扶貧機制建設。黨的十八大以來，貴州牢記習近平總書記囑託，感恩奮進，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，貴州銀保監局（原貴州銀監局、原貴州保監局）和全省人民一道，把支援脫貧攻堅作為重點工作。一是積極爭取優惠政策率先落戶貴州，全國唯一的省部共建“保險助推脫貧攻堅”示範區、農發行首個與省級政府共建的政策性金融扶貧試驗示範區等先後在貴州設立。二是持續完善政策配套，獨立或聯合相關部門出臺《關於銀行業支援扶貧攻堅的指導意見》《關於金融服務鄉村振興的實施意見》和《政策性農業保險工作實施方案》等文件，通過實施差異化監管措施，推動銀行保險機構設立扶貧金融事業部、單列信貸計劃、創新扶貧金融産品和服務模式，踐行“微利、聯動、精準”的金融扶貧三原則，加大金融支援貴州決戰脫貧攻堅力度。2019年10月24日 15:03:00
王軍：
二、“投入大”——持續加大信貸支援脫貧攻堅力度。我們引導銀行業機構緊扣脫貧攻堅和鄉村振興戰略部署，瞄準脫貧攻堅産業扶貧、農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷和教育醫療住房“三保障”這“四場硬仗”進行攻堅衝鋒，通過“特惠貸”“深扶貸”等一系列定制化扶貧金融産品，加大扶貧開發信貸資金投放。全省貧困地區貸款餘額由2016年末的4662億元增加到2019年9月末的7917億元，增速高於全省各項貸款平均增速13.4個百分點；貧困戶貸款餘額由272億元增加到421億元，增速高於農戶貸款增速1.6個百分點。截至2019年9月末，涉農貸款破萬億，達1.2萬億元，扶貧開發項目貸款餘額1105億元，扶貧小額信貸累計投放437億元；開發銀行、農發行貴州省分行累計發放中央財政貼息易地扶貧搬遷貸款455億元，惠及建檔立卡貧困戶130萬人。2019年10月24日 15:05:00
王軍：
三、“覆蓋廣”——持續提升農村基礎金融服務。引導銀行業保險業機構將網點和服務向基層延伸，全面構建起覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的金融服務網路體系。貴州銀行、貴陽銀行實現全省縣域支行全覆蓋。目前全省農商行56家，農信社28家，農合機構縣域全覆蓋。設立了村鎮銀行84家，除黔東南州外的其他8個市州實現村鎮銀行縣域全覆蓋。在全國較早實現全省銀行網點鄉鎮全覆蓋、各類電子機具行政村全覆蓋，目前保險鄉鎮服務也實現全覆蓋，真正把金融服務送到農民家門口。在持續深化農村基礎金融服務的同時，引導銀行保險機構加大金融知識普及力度，引導農民群眾學金融、懂金融，提高金融服務使用率，運用金融發展生産、改善生活。如，全省農合機構在田間地頭開設講堂，宣傳金融扶貧政策，普及金融知識，累計舉辦“金融夜校”76萬場次、培訓1950萬人次，成為農合機構幫助農民群眾脫貧致富的一張靚麗名片。2019年10月24日 15:07:00
王軍：
四、“保障實”——持續強化保險的風險兜底能力。以“保險助推脫貧攻堅”示範區建設為契機，按照“面上逐步擴大、線上做長做優、點上做特做精”的思路，在保險産品政策上給予特惠、在市場體系建設上給予優待、在保險資金投放上給予傾斜、在保險服務對接上給予定向、在資源整合聚焦上給予支援，為貧困戶提供完善的風險保障體系。全省每戶貧困人口至少擁有大病、農房兩份政策性保險保障，農業保險實現能保盡保，實現貧困地區保險扶貧項目全覆蓋。保險機構累計為3686萬人次建檔立卡貧困人口提供風險保障1.46萬億元，賠款近18億元。習近平總書記在總結脫貧攻堅經驗時曾指出，“各方參與是合力”。近年來，貴州銀保監局引領全省銀行業保險業機構齊心協力、團結一致，用智慧和汗水踐行初心，用忠誠和奉獻擔當使命，助推貴州這個全國脫貧攻堅的主戰場在“四場硬仗”上捷報頻傳，為貴州按時打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻磅薄的金融力量！謝謝。2019年10月24日 15:09:00
主持人：
感謝王局的介紹，下面把時間交給媒體朋友，請大家開始提問。2019年10月24日 15:11:00
記者：
您好，我是新華社中國經濟資訊社的記者。想請問一下，關於如何處置不良貸款以及釋放信貸空間，更好支援實體經濟的情況？謝謝。2019年10月24日 15:12:00
王軍：
謝謝你的提問，這個問題也是我們貴州銀保監局一直在持續推動以及不斷探索的重點工作任務，近幾年我們引導金融機構準確把握引導實體經濟、助推貴州扶貧攻堅和助推實體增長，切實加大不良貸款的處置，有效釋放信貸空間，擴大對實體經濟的融資支援。在這方面我們重點三方面開展工作。一是“嚴控增量+摸清存量”雙拳出擊，強化不良貸款處置源頭治理。近年來，我們督促轄內銀行業金融機構嚴格落實貸款“三查”、深入整治市場亂象、探索開展聯合授信等工作，切實防止過度授信和騙貸風險，嚴控新增不良貸款。我們持續將銀行業金融機構做實信貸資産分類、加大不良貸款處置確定為年度重點工作，明確推動銀行業金融機構將逾期90天以上貸款計入不良。截至2019年9月末，全省銀行業逾期90天以上貸款佔不良貸款比例96.33%，低於100%；關注類貸款與各項貸款的比例為4.63%，較年初和同比分別下降0.32和0.41個百分點。2019年10月24日 15:13:00
王軍：
二是“監管約束+監管激勵”雙向發力，提升不良貸款處置積極性。我們一方面保持監管高壓態勢，督促銀行業金融機構科學制定執行不良貸款化解處置計劃，積極穩妥處置不良貸款。另一方面落實正向激勵政策，我們督促銀行業機構進一步做實資産信貸，全面推進多渠道處置不良貸款，進一步加大清收和核算力度，積極採取市場化轉讓的創新手段，全面助推不良貸款處置工作。2019年以來累計對39家法人銀行機構下調貸款損失準備監管要求，鼓勵銀行業金融機構加大不良貸款處置力度。2018年以來，貴州全省累計處置不良貸款超過580億元，是前兩年處置額的1.5倍，2019年9月末，全省銀行業不良貸款率1.66 %，低於全國平均水準0.35個百分點。2019年10月24日 15:14:00
王軍：
三是“內部發力+外部借力”綜合施策，拓寬不良貸款處置渠道。轄內銀行業金融機構通過完善工作機制、改進工作流程、成立專業團隊和開拓市場化處置渠道等方式，為不良貸款處置工作注入新的動能，獲得了更多成績。在不良貸款處置中，市場化批量處置部分，如債權（受益權）轉讓、不良資産證券化以及債轉股等方式處置的份額在不斷上升，到9月末，批量轉讓處置不良貸款的佔比已經上升至25.07%。轄內金融資産管理公司2018年以來至今年6月，新增收購銀行不良資産包項目23個，收購資産價值139.44億元，較往年大幅上升，盤活存量風險資産成效明顯。我們促進合規建設這項工作，加強督促檢查，嚴肅查處不良資産虛假處置和非法非潔凈轉讓等違規行為，確保銀行機構不良資産處置的真實、合法、合規。同時銀行業機構也借助外部力量，加大不良貸款清收力度，這裡我提兩個例子給大家介紹一下。2019年10月24日 15:15:00
王軍：
一是有效利用司法手段。雷山信用聯社積極爭取地方政府支援，由當地縣政府聯合縣法院、縣人行等相關單位建立聯動清收機制，通過司法渠道對“老賴”進行有效震懾，利用庭前調解、向法院派駐人員加強配合等手段，加快訴訟進度，有效推進該聯社涉訴不良貸款收回，截至目前共收回訴訟貸款5485萬元，佔該聯社全部已起訴案件的33%。第二是我們探索市場化債轉股方式。貴州六枝工礦（集團）有限責任公司是全國13戶首批債轉股試點企業之一，以“企業自救+銀行轉股+政府幫扶”模式實現債轉股，成為貴州省正式落地實施的首單債轉股和國內市場化不良貸款整體轉股的首單案例，農行貴州省分行等8家銀行共30.44億不良貸款得以有效處置釋放。總體上來講，全省銀行業機構處置不良貸款有效地消化存量和積極地防控增量。為更好服務實體經濟騰出了空間，轄內銀行機構甩掉部分不良資産包袱以後，拿出更多資源支援地方經濟發展脫貧攻堅、鄉村振興，有力確保了我省信貸總量保持平穩較快增長，貸款增速近年來持續處於全國前列，截至2019年9月末，全省銀行業各項貸款餘額27986.71億元，同比增長16.52%。我把我們引導指導銀行業機構處置不良貸款、釋放信貸空間的情況向各位媒體通報一下。謝謝！2019年10月24日 15:16:00
主持人：
請繼續提問。2019年10月24日 15:18:00
記者：
您好，我是中國銀行保險報的記者。想請問王局在實際工作中，如何保護金融消費者的合法權益？謝謝。2019年10月24日 15:19:00
王軍：
我們貴州銀保監局始終踐行習近平總書記提出的“以人民為中心”的發展思想，踐行銀保監會提出的“為民監管”的理念，努力將銀行保險消費者權益保護工作落實到我們工作的各個環節。在這個方面，我舉個例子，比如説在貴州，我們如果對車險理賠不滿意，老百姓可以通過一個電話可以得到有效、便捷的處理，這是因為我們在貴州2012年就建立了一個貴州保險消費者權益保護服務中心，這個中心我們主要是立足於實現三個功能，一個是保險服務監督。消費者接受保險機構的承保或者服務後，就會接到資訊系統自動發送的短信或者微信，消費者可以通過短信、微信、電話等反饋問題，針對消費者不滿意或者提出的意見，我們要求保險機構要在2天內回訪客戶，15天以內把這些投訴處理完畢。這個服務中心設立以來，累計收到保險機構上傳數據是2142萬條，發送短信是1446萬條，收到消費者回復資訊是21萬條，消費者投訴反饋的1.6萬件問題都得到了妥善處理，初步做到了“消費者不跑路、資訊多跑路”。第二個是保險投訴、保險合同糾紛的調解，消費者可以自行上網約時間，選擇律師、學者、保險專家等調解員，轉入糾紛調解機制進行處理，初步形成線上線下、業內業外、逐層升級處理矛盾糾紛的綜合平臺，2015年以來，服務中心處理合同糾紛調解案件是21件，涉及235萬元。第三個是保險知識宣傳教育和風險提示。服務中心通過網站、微信公眾號宣傳普及保險知識，在災害天氣和重大突發事件發生時及時發送提示資訊。保險消費者權益保護服務中心建立運作以來，初步有效促進了保險服務機構水準的提升。9月末全省服務中心消費者滿意度達到95.85%。這個中心是我剛才舉的一個例子，只是我們在消費者權益保護工作的一個探索，我們還著力通過完善制度機制、加強合規監管、拓寬維權渠道、抓好教育宣傳等方式，確保包括貧困地區在內的貴州銀行保險消費者合法權益得到切實保障。我們主要抓了四個方面的工作：2019年10月24日 15:20:00
王軍：
一是抓制度建設，搭建消保長效機制。在監管部門和銀行保險機構成立消保工作委員會或領導小組，搭建消保工作組織機制；出臺《貴州銀行業消費者權益保護工作制度》和《關於加強貴州保險消費者權益保護工作的指導意見》等文件。推動建立保險公司值守制度。全省32家保險分公司和180家中心支公司班子成員每個月15號定期開展消費者接待活動，強化機構的主體責任，我們強化合同糾紛調解和“訴調對接工作”，合同糾紛調解實現全省9個市州全覆蓋，已經在7個市州開展“訴調對接”工作，完善矛盾糾紛化解機制。二是抓從嚴監管，提升機構服務能力。開展銀行保險機構內控制度建設、銷售行為合規性等專項檢查，開展保險機構消保“亮劍行動”和“精準打擊”等專項工作，依法從嚴進行監管；積極推進有關銷售行為錄音錄影“雙錄”，促使銷售行為依法合規；做好銀行機構消保考核和保險機構服務評價，發揮好考核評價對提高機構服務品質的作用。在2016年有2家、2018年有4家保險機構入選貴州首屆、第二屆百家誠信示範企業。2019年10月24日 15:23:00
王軍：
三是抓維權渠道，擴寬消費者維權途徑。嚴格投訴管理，在銀行業方面對重點投訴案例採取約談、明察暗訪、通報等方式，起到了很好的震懾效果；在保險業方面優化投訴處理流程，明確辦理時限和步驟，加強痕跡管理，今年1至9月處理投訴767件。推動轄內12378消費者維權熱線銀行業保險業整合，消費者反映問題更加便捷，今年1至9月共接聽電話13611個，均得到了妥善處理。四是抓教育宣傳，強化消費者金融常識和風險意識。多措並舉做好消保宣傳，在“3·15”消費者權益日、金融知識普及月、保險“7·8”公眾宣傳日期間，宣傳普及銀行保險常識、防範金融消費風險；通過《貴州日報》、“陽光946政風行風熱線”電臺廣播等媒體宣傳消保工作政策、適時發佈消費風險提示；組織銀行保險機構深入學校、社區、農村等重點區域，對在校學生、老年人、農村人口、貧困人口等重點人群開展現場宣傳活動；引導銀行保險機構利用官方網站、網上銀行、手機APP等線上渠道多途徑普及金融知識。比如，今年9月，我們在全省開展銀行業、保險業金融知識普及月、金融知識進萬家，做理性投資者，爭做金融好網民的活動。覆蓋全省6300多家銀行保險機構網點，參與群眾達到368萬餘人，發放宣傳資料214萬餘份，媒體報道241次，取得良好的效果。2019年10月24日 15:25:00
王軍：
目前我們正在按照銀保監會的統一安排，部署開展全省銀行保險機構侵害銀行保險消費者權益的亂象整治工作，督促轄內銀行保險機構按照”有什麼排查什麼，查實什麼整治什麼、有什麼問題解決什麼問題”的原則，認真進行自查自糾。我們貴州銀保監局將認真整合監管資源，著力保護消費者的合法權益。下一步將進一步增強開展金融消費者權益保護的主動性，積極探索金融消費者權益保護的新方式。謝謝！2019年10月24日 15:27:00
主持人：
下一個問題，請第二排第一位記者。2019年10月24日 15:29:00
記者：
您好，我是中國經濟網的記者。王局您好，您剛才提到貴州是全國唯一的省部共建“保險助推脫貧攻堅”示範區，請問貴州保險業在助推脫貧攻堅方面有哪些舉措，取得了哪些成效?謝謝。2019年10月24日 15:30:00
王軍：
這個是2016年7月，原中國保監會與貴州省政府決定在貴州共建“保險助推脫貧攻堅”示範區，支援保險業助力貴州脫貧攻堅先行、先試。近年來，我們搶抓示範區建設機遇，以産品特惠為核心，以扶貧組織體系為支撐，以精準服務為關鍵，以示範縣建設為重點，以機制建設為抓手，以政策促進為動力，推動保險業積極對接農業生産、農房安全、健康醫療、意外傷害以及其他民生領域的保險保障需求，保險助推脫貧攻堅成效不斷顯現。具體主要看四個方面的工作：2019年10月24日 15:31:00
王軍：
一是推動農業保險“降費、提標、增品”，減少因災致貧返貧。會同財政、扶貧等部門推行“一免一降一提”特惠政策。“免”，是指對建檔立卡貧困人口自繳保費，鼓勵基層採取多種方式予以補貼減免；“降”，是指將中央政策性險種農戶自繳保費比例由20%降至15%，深度貧困地區、擬摘帽貧困縣、保險精準扶貧示範縣費率在統一下調基礎上再降低20%；“提”，是指對中央政策性品種提高保額，已對水稻等9個品種“降費提標”。引導保險機構圍繞貴州12大高效特色農業産業和“一縣一業”發展規劃，大力開發蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材等地方特色險種，推動設立地方農險發展專項資金，全省地方特色農險累計開辦品種達61個，同時積極探索開展目標價格、氣象指數、收益保險等創新險種，推動由保成本向保價格、保收益升級，讓農民“放心種”“放心養”。農業保險規模從2015年5.18億元增長至2018年的11.88億元，實現了翻番，年均增速位居全國前列。2019年1-9月全省農業保險為596萬戶次農戶提供風險保障1482億元，支付賠款5.38億元，受益農戶29萬戶次，其中貧困縣支付賠款4.77億元。農業保險理賠資金已成為各級政府救災資金的重要補充，成為防止受災農戶致貧返貧的重要金融後盾。2019年10月24日 15:32:00
王軍：
二是推動大病保險“傾斜支付”和“一站結報”，減輕貧困戶醫療負擔。目前，貴州的新農合大病保險都是委託商業保險機構承辦，即所有貧困人口的大病保險服務都是由保險機構提供的。我們督促保險機構認真落實醫療保障扶貧要求，通過免設或降低起付線、提高報銷比例、取消封頂線等方式，加大大病保險對貧困人口的傾斜支付，貧困人口政策內分段報銷比例較普通人群提高了5—11個百分點。截至2019年9月末，大病保險實際報銷比例達到12.5%，“基本”加“大病”實際報銷比例總體達到75%以上，示範區建設以來累計為141.9萬人次貧困人口賠付12.84億元。同時，推動保險機構發揮全國性服務網路的優勢，為參保患者異地就醫、異地結算提供便利。中國人壽貴州省分公司通過設立“一個中心”、構建全省全國“兩個外環”，在實現省內所有市（州）當地“一站式”即時結報的基礎上，2018年7月在全國率先實現“新農合+大病保險”跨省“一站式”即時結報服務，參保群眾在省外定點醫院就醫後，可直接在當地結算，不用再回參保地報銷，解決了患者墊資跑腿問題。截至目前，已為4598人次新農合大病保險跨省即時結報2391.5萬元，並代新農合基本醫療基金先行賠付1.17億元、12917人次。2019年10月24日 15:34:00
王軍：
三是推動農房保險“全省覆蓋”，實現“戶戶有保障”。貴州地質災害嚴重多發，加上少數民族聚居村落住房多是木質結構，一旦發生火災往往一燒就是一大片。針對這個情況，我們會同民政部門，推動農房保險自2015年起連續5年實現全省統保，省級財政為每戶提供5000元基本保額，各地政府和農戶在此基礎上根據風險狀況選擇補充保險、增加保額，實現全省800萬農戶“戶戶有保障”。2015年實施統保以來，農房保險已向64.27萬農戶（次）支付賠款3.46億元，簡單賠付率79.45%，在農村災害事故應急和災後重建工作中發揮了重要作用。四是推動小額保險“擴大範圍”，加固貧困人群保障網。推動保險公司創新開發包括意外險、壽險、醫療險的“黔惠保”産品組合，這些保險平均降費40%以上，保費低廉，保障適度，承保年齡從最高65歲放寬到80歲，為貧困人群提供基本醫保、大病保險之外的保險補充。示範區建設以來，扶貧小額保險累計承保全省建檔立卡貧困人口318.3萬人次，累計賠款1.12億元，惠及3.67萬人次，緩解了貧困家庭意外事故和疾病等風險衝擊。在黔東南州為“兩保一孤”提供重大疾病、意外傷害風險保障70余億元，累計賠款1764.5萬元。在盤州市開辦“防貧保”，為疾病、意外傷害住院醫療以及因災家庭財産損失等提供保險，向兩類臨貧易貧重點人群約10萬人次提供風險保障300億元。“保險助推脫貧攻堅”示範區建設到今年是三年，貧困地區保費年均增速23%、賠款年均增速27%、累計支付賠款180.14億元，累計為3686萬人次建檔立卡貧困人口提供風險保障1.46萬億元、賠款近18億元，有效降低了貧困人口生産生活風險。下一步我們繼續在示範區工作上進一步加大投入和精細化政策支援。謝謝！2019年10月24日 15:36:00
主持人：
請繼續提問。2019年10月24日 15:38:00
記者：
您好，貴州正在開展農村産業革命，請問貴州銀保監局是如何引導銀行業、保險業來助推這場農村産業革命的？謝謝。2019年10月24日 15:39:00
王軍：
感謝您對貴州農村産業革命的關注。2018年初，貴州省委省政府作出“來一場振興農村經濟的深刻産業革命”的部署，把農業供給側結構性改革和鄉村振興相結合，推動轉變農村發展方式。而金融在産業扶貧中的作用，我想可以通過一個比方來形象説明，銀行主要是通過為産業扶貧項目提供信貸資金，以“輸血”促“造血”，保險則主要是運用保險機制防範化解自然災害、市場價格波動等風險，以“止血”防“失血”。2019年10月24日 15:40:00
王軍：
一是銀行機構信貸支援“打前陣”。一方面是引導銀行機構加大對農村産業革命的信貸支援，為高品質發展注入綠色新動力。過去，貴州大部分種的是玉米，但種玉米經濟效益低，且大量種植玉米對喀斯特地貌山區來講也不利於水土保持。2018年開始貴州省大力支援農民由種植玉米向種植高效農作物轉變。剛才我在介紹保險助推脫貧攻堅示範區時提到，這12項農業特色化産業，我給大家彙報一下，就是大力推動茶葉、食用菌、蔬菜、生態畜牧業、石斛、水果、竹、中藥材、刺梨、生態漁業、油茶、辣椒，目前貴州的茶葉、辣椒、刺梨、火龍果這些農業産業化品種種植規模排在全國第一位，馬鈴薯的種植規模排在全國第二位。2018年全省農業增加值增速居全國第1位。在這當中，銀行業金融機構的信貸支援功不可沒，截至9月末，全省産業園區工程貸款餘額841.17億元，現代山地特色高效農業貸款餘額285.16億元；創新“農業特色産業貸”信貸産品，12大高效特色農業産業貸款餘額643.43億元，帶動51.72萬貧困戶就業、增收；支援農村新型經營主體貸款餘額207億元、3.7萬戶。另一方面加大金融産品創新力度，加強産銷對接。通過支援農村電商發展，助力“黔貨出山”，讓綠色農産品風行天下。如，貴陽銀行在全省農村地區創新建設“農村電商+農村金融”模式的農村金融服務站，推出特色金融産品，打通電商“黔貨出山”和“農資下鄉”雙向通道服務。2019年10月24日 15:41:00
王軍：
二是保險機構風險保障“守底線”。近年來，我們會同財政、農村農業等部門圍繞“開發産品、完善政策、擴大保障、創新管理”等方面推動特色農業保險發展，為農村産業革命“保駕護航”。一是“保得準”，引導保險機構圍繞12大高效特色農業産業和“一縣一業”開發特色農險産品，推動設立地方農險發展專項資金進行保費補貼,已累計開辦特色農險品種61個，實現“農戶有保障需求，就有相應保險産品”。二是“保得起”，會同財政、扶貧等部門完善保費補貼政策。目前中央政策性農業保險農戶自繳保費由20%降低至15%；政策性家禽和蔬菜保險地方財政補貼70%-90%；12大高效特色農業産業農險地方財政獎補80%；鼓勵基層通過多種方式對建檔立卡貧困戶自繳保費予以補貼減免，盡可能地降低保費負擔。三是“管得好”。開辦目標價格保險、氣象指數保險等新型險種，一旦觸發約定的理賠條件（如發生冰災、價格跌破約定數值），不需現場查勘定損，就自動啟動快速理賠程式，理賠效率和扶貧精準性大為提升。建成貴州省農業保險綜合資訊服務平臺，加強農戶基礎資訊採集與維護，完善補貼資金審核、撥付功能，進一步提高農業保險服務效率。地方特色農險在整個農險的保費、賠款比重分別由2015年18%、36%上升到2019年9月末的41%、60%。2015年以來，地方特色農險保費收入12.54億元，賠款8.94億元。2019年10月24日 15:42:00
王軍：
三是銀保合作風險共擔“施合力”。通過銀保合作，建立風險共擔機制，保險公司為農戶、涉農企業獲得銀行貸款提供增信支援。例如在黔西南州，保險公司為“金農貸”提供借款履約保證保險，使新型農業經營主體在無抵押的情況下從銀行獲得貸款，到期未還款風險由保險公司、政府部門、貸款銀行按5:3:2的比例三方共同承擔，目前已為31家涉農企業貸款48筆、融資6190萬元，有效解決融資難、融資成本高的問題。又如保險公司推出的“農調扶貧險”，通過“自然損失+價格指數”雙重保障，構建起改種作物抵禦自然災害、價格波動的保險屏障，打消了農戶和銀行的擔憂，形成了農戶敢貸、銀行願貸的良好局面。在農村産業革命中，農合機構發揮紮根農村、貼近農戶的優勢，創新推出了“深扶貸”，對推進這場革命發揮了積極作用。詳細情況請馬林波主任給大家介紹。2019年10月24日 15:43:00
馬林波：
各位記者同志下午好，很高興就“深扶貸”的情況跟大家做介紹。大家知道，貴州貧困程度深、貧困面大、貧困人口多，是全國脫貧攻堅的主戰場，貴州農信作為地方金融的主力軍，黨和政府的金紐帶，全力助推貴州脫貧攻堅責無旁貸。2017年，為深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，助推全省深度貧困縣産業帶動建檔立卡貧困戶脫貧增收，我們貴州農信在貴州銀保監局等機構的大力指導和支援下，創新推出了一縣一業“深扶貸”，專門支援貴州深度貧困縣特色優勢産業發展，具體來説就是由深度貧困縣所在的農信社、農商行發放原則上500萬元以下，5年期以內擔保方式靈活、雙重利率優惠、精準帶動脫貧的産業精準脫貧貸款。該産品具有以下四個特點：2019年10月24日 15:44:00
馬林波：
一是精準帶動脫貧。申請“深扶貸”的主體從事的産業是深度貧困縣明確的特色優勢産業，申請主體必須承諾貸款期內帶動一定數量建檔立卡貧困戶和其他低收入群眾增收，原則上每50萬元貸款至少帶動一戶建檔立卡貧困戶就業，或者帶動已脫貧的建檔立卡貧困戶穩定增收。二是貸款的擔保方式靈活。在風險可控的前提下，可採用信用、抵押、質押、保證等方式或者多種方式組合發放。三是貸款利率優惠。對使用扶貧再貸款這一塊資金髮放的實行基準利率，對使用自籌資金髮放的貸款，執行同期同檔次基準利率1.2倍。四是貸款期限合理。根據農業産業週期的特點，合理確定貸款期限，最長可達5年，切實解決了貸款期限與農業産業發展週期不匹配的問題。截止到目前，我們貴州累計投放“深扶貸”27個億，餘額18個億，累計帶動了3萬多貧困戶就業增收。我就簡單地介紹這麼多，謝謝！2019年10月24日 15:45:00
主持人：
請繼續提問，請左側這位記者。2019年10月24日 15:46:00
記者：
您好，我是中國證券報的記者。您剛才提到了農村基礎金融服務中提到了“金融夜校”，能不能具體介紹一下？謝謝。2019年10月24日 15:47:00
王軍：
謝謝提問。剛才我也介紹了，近年來，我們引導銀行保險機構在實現農村基礎金融服務全覆蓋，初步基本解決了一些問題以後，近年來把工作重心用在“用沒用”、還有“用得好不好”等方面，加強對農民群眾金融知識的宣傳教育，引導銀行業機構創辦了“金融夜校”，這方面我們省聯社引導農商行和農村信用社做了大量的工作，取得了良好的效果，“金融夜校”就是我們省聯社的一個創新創舉，具體情況還是請我們省聯社的馬林波主任給大家做一個詳細介紹。2019年10月24日 15:48:00
馬林波：
好的，很高興給大家介紹一下“金融夜校”的有關情況。大家知道，發展普惠金融是黨的十八屆三中全會作出的重大決策，近年來，為貫徹落實好中央金融政策、普及農村金融知識，強化廣大農村群眾對金融政策、信貸金融産品和服務的了解，貴州農信發揮點多面廣、人熟地熟的優勢，針對山區農戶金融知識匱乏，利用金融發展意識不足，以及農村貸款難、貸款貴等一系列的問題，創辦了“金融夜校”。利用農村群眾晚上休息的時間，組織廣大員工面向群眾開班講課，普及金融知識、傳遞致富資訊，幫助農戶掌握金融政策，提高創業就業能力，讓農村群眾學金融、懂金融、用金融。“金融夜校”的創新實踐，在貴州培育了一批又一批創業脫貧致富典型，進一步密切了農信社與廣泛人民群眾的聯繫，受到了全省各級黨委政府、社會各界、省內外媒體的充分肯定、高度重視和廣泛關注。自創辦以來，到目前為止，已累計舉辦“金融夜校”76萬場次，培訓人數達到了1900多萬人次，把黨的金融政策、脫貧政策、金融知識等送到農民手中，有效提升了農村群眾的金融知識、提高了創業致富的能力，實現扶貧扶智扶志有機融合。2019年10月24日 15:49:00
馬林波：
在“金融夜校”推廣普及工作中，貴州省農村信用社以“三個三”為主要抓手，確保“金融夜校”在全省廣大農村地區落地生根、開花結果，凸顯普惠金融新成效。第一個“三”是基礎工作“三到位”，一是保障機制落實到位。省聯社黨委高度重視，把“金融夜校”活動作為助推脫貧攻堅的重要載體，在全省農信社範圍內全面推廣，組織召開了全省“金融夜校”現場啟動會、推進會，制定“金融夜校”實施意見，並將“金融夜校”作為重要工作目標任務進行考核落實。二是培訓陣地落實到位。各行社與地方黨委政府聯動、與村支兩委聯合，專項設立了“金融夜校”學校及教室，根據天氣狀況並結合當地民風民俗，在室內或戶外院壩設立“金融夜校”授課點，將群眾召集在一起，以拉家常的形式培訓授課，受到群眾的歡迎；三是授課師資落實到位。各行社結合實際，組織開展“金融夜校”金牌講師、金融知識“內訓師”、“金融夜校”優秀課件選拔等系列活動，遴選思想政治過硬、普及金融經濟知識與語言表達能力較強的客戶經理作為講課員，目前我們培訓了講師9100多名，通過集中培訓、教學觀摩等方式，幫助他們提高講課水準。2019年10月24日 15:50:00
馬林波：
第二個“三”是教學內容“三貼近”，一是貼近群眾生活需求，強化宣講效果，提高授課效率，省聯社結合實際，統一製作了參考教案和知識問答題庫，從假幣鑒定、殘損人民幣兌換、防範非法集資等入手，使農民群眾不斷熟練掌握與生産、生活密切相關的金融知識和風險防範，提高群眾參與的積極性和主動性；二是貼近農村實際，按照各地區不同的發展水準，在深入了解的基礎上，根據農戶的不同需求進行分類培訓，比如開展信用工程培訓，引導廣大農戶主動參與，開展信用村組、信用鄉鎮創建、讓廣大農戶享受利率優惠、服務優質的金融服務，聘請專家為城市重點農民提供培訓服務，併為外出務工農民提供務工培訓；三是貼近金融實際，重點宣傳涉農補貼、信用卡、新農合、新農保、非法集資、投資理財等知識，真正打通農村金融服務的最後一公里。2019年10月24日 15:51:00
馬林波：
第三個“三”指是“授課方式三結合”，一是與當地民風民俗相結合，針對貴州少數民族聚居的特點，用少數民族語言，講群眾愛聽的話、聽得懂的話，講解身邊人、身邊事，由淺入深，通俗易懂，讓人民群眾能理解、能聽、能懂、能用；二是與農戶作息規律相結合，根據農民的作息習慣，靈活安排時間，採取群眾喜聞樂見的方式開展培訓工作，有的地方將部分講課內容錄製成“雙語”教學光碟，由村組組織群眾觀看；三是與示範操作相結合，列舉事例及典型案例，採取現場演示的辦法，手把手教農戶操作手機銀行、網上銀行等金融工具，讓群眾直觀了解信貸金融業務和産品，不斷提升農村金融普及水準。總之，“金融夜校”紮根農村、貼近農民，是發展普惠金融，實施金融扶貧的有效舉措，既有效提高了黨和政府各項政策的宣傳效果，增強了黨和政府的公信力，又將“普惠金融”真正落到細處和實處，有效提升了農村金融服務的便利度、獲得感、滿意度。謝謝！2019年10月24日 15:52:00
主持人：
最後一個問題，請這位記者。2019年10月24日 15:53:00
記者：
您好，我是第一財經日報的記者。您剛才有兩次提到了“組組通”，我們也注意到近些年貴州花費特別大的力氣來補齊基礎設施短板，請您介紹一下貴州農村基建這方面的情況？謝謝！2019年10月24日 15:54:00
王軍：
好，謝謝您的提問。大家也知道貴州素有“八山一水一分田”之稱，基礎設施落後長期以來制約貴州的發展，特別是山區道路不通和工程性缺水是我們面臨的難點、痛點，“把路修好”、讓老百姓“喝上放心水”是老百姓期盼最高的民生工程。為此，我們引導全省銀行業保險業聚焦打贏脫貧攻堅戰，堅持基礎設施建設先行，重點向交通設施、水利設施傾斜金融資源，推動基礎設施特別是農村基礎設施得到極大改善，為貧困地區持續穩定脫貧奠定堅實的發展基礎。2019年10月24日 15:55:00
王軍：
我們做了如下工作：一是助力交通基礎設施建設走上“快車道”，“組組通”致富路修到家門口。“要想富，先修路”這句話深入人心，也是我們工作的重點。我們引導全省銀行業機構加大對貧困地區交通基礎設施的信貸投入，通過融資洽談會、工作調度會、窗口指導等方式，精準對接補短板項目。截至2019年9月末，交通運輸業貸款餘額4826億元，佔各項貸款比例超過六分之一，佔基礎設施建設貸款比例超過一半，推動貴州交通格局重大改變，全省九個市州全部實現支線機場通航，高速公路縣縣通達，貴陽成為西南地區高鐵樞紐中心。交通“大動脈”打通後，我們響應貴州省政府號召，在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰，這個“組組通”就是按照省委省政府提出的，要在30戶以上村民組實行道路硬化、公路延通，我們引導貴州銀行、貴陽銀行專項匹配信貸資源，開設“綠色通道”，累計為“組組通”發放貸款304億元，支援建設“組組通”公路里程達7.87萬公里，農村公路修到了自然村寨、村民小組，打通了“最後一公里”，徹底解決了沿線將近1200萬農民群眾出行不便問題，惠及建檔立卡貧困人口183萬人。“一路通，百業興”，通組硬化路給貴州山區的老百姓帶來了可喜變化。據不完全統計，“組組通”公路建成後，帶動全省農業産業發展500余萬畝，鄉村旅遊村寨突破3000個。比如湄潭縣核桃壩村，原來是“頓頓紅苕包谷飯，吃水要翻幾座山”，自從通村通組公路修好後，該村重點發展茶産業，新增茶園5000多畝，與鄰近的産茶村形成了規模較大的茶葉産業帶，村民依靠茶産業還搞起了生態農業旅遊，核桃壩村實現從“窮山溝”到“中國西部生態茶葉第一村”的華麗轉身，全村43戶115名建檔立卡貧困人口已全部脫貧。2019年10月24日 15:57:00
王軍：
二是助力解決工程性缺水及農村飲水安全問題，把“放心水”引到田間地頭。全省銀行業機構把解決用水問題作為一項重要的民生工程，作為推進“兩不愁、三保障”的重要抓手，著力破除貧困地區水資源缺乏的瓶頸。截至2019年9月末，全省銀行業機構投向水利領域的貸款餘額431億元，支援了黔中水利樞紐、夾岩水利樞紐、黃家灣水利樞紐等國家級、省級重點水利項目的建設，支援了農村飲水安全鞏固提升工程新建、改造，有力保障了全省城鄉人畜飲水、工業用水、農村灌溉用水等需求，讓全省所有的農民群眾都能夠喝上安全水、放心水。可以説，在銀行業保險業大力支援下，貴州基礎設施跨越式發展，城鄉面貌發生歷史巨變，改變了貧困地區單一的經濟發展模式和生活方式，貧困人口收入得到增加，農村人居環境得到改善，“以基建促脫貧”取得了明顯成效。謝謝！2019年10月24日 15:59:00
主持人：
時間關係，本場發佈會到此結束，非常感謝發佈人的精彩介紹，也感謝各位記者朋友的出席，感謝中國網的直播。2019年10月24日 16:00:00