人民論壇網北京訊 5月7日，《人民日報》在頭版刊發《築牢平安中國的銅墻鐵壁——黨的十八大以來全國公安工作綜述》重磅通訊，深入總結了黨的十八大以來全國公安機關深入貫徹落實中央精神，攻堅克難，砥礪奮進，為國家安全、社會公共安全、人民生命財産安全築起銅墻鐵壁的典型經驗。湖南邵陽“一村一輔警”經驗作為弘揚新時代“楓橋經驗”的典型，被寫入稿件，引起廣泛反響。
5月11日，湖南省委召開省級黨員領導幹部會議，研究部署湖南省貫徹落實工作，湖南省委書記杜家毫主持會議並在講話中表揚“一村一輔警”時強調：積極預防和妥善化解各類社會矛盾，推廣運用好新時代“楓橋經驗”以及“一村一輔警”“城市快警”等做法，突出重點部位、重點群體，全力維護社會安定。
這不是邵陽“一村一輔警”第一次被廣泛關注。2019年1月26日，“一村一輔警”被列入2019年湖南省兩會政府工作報告，湖南省長許達哲在作政府工作報告時特別強調要“推行一村一輔警”。2018年11月5日至6日，人民日報、光明日報、中央人民廣播電臺、法制日報、中國新聞社等中央駐湘媒體採訪團就到邵陽實地採訪“一村一輔警”“邵陽快警”工作，併為邵陽市創造性構建城鄉立體治安防控體系點讚。
邵陽“一村一輔警”緣何得到各方點讚？2018年10月19日，湖南省“一村一輔警”建設現場推進會在邵陽召開，網友“觀潮君”為此撰寫的以下這篇文章揭示了緣由：
輔警，作為頗具國際特色的工種，在社會治理中扮演著重要角色。尤其是在治理體系和治理能力現代化的大語境下，探索輔警的職能價值，很有必要。在湖南邵陽，輔警和農村，這兩個原本並無關聯的角色，在“一村一輔警”的戰略部署下，展現出社會治理創新的新氣象。2018年10月19日，全省“一村一輔警”建設現場推進會在邵陽召開。
這個全省性會議，之所以選在邵陽召開，是因為邵陽在這方面成績突出。根據資料顯示，自2016年在全市推行“一村一輔警”戰略，農村治理形勢得到大大好轉。相關數據無疑是最有話語權的，從2015年到2018年，全市農村命案發案率逐年同比分別下降7.69%、25%、33.8%。
作為邵陽市社會治理的首創，“一村一輔警”的做法，不僅得到了省主要領導的高度評價，也進入了包括中央電視臺、新華網、人民日報等央媒的關注視野，更重要的是，非常得民心。很多受訪的鄉民認為，看到輔警就有安全感。
人視水見形，視民知治不
安全感，是每個人內心潛在的需求，按照著名的馬斯洛需求層次理論説法，安全需求，僅次於生理需求。如何讓鄉民有安全感？這是古時歷代統治者都會去思考的問題，因為安全感不是簡單的個人訴求，而是社會治理的鏡子。
自黨的十八大以來，黨和國家對社會治理提出了新戰略新要求，具體到農村來説，打造平安鄉村被適時提出。尤其是自鄉村振興戰略的提出，建設平安鄉村的意義更是突出，在此次召開的推進會上，與會的湖南省委常委、政法委書記黃關春就提到“一村一輔警”在助推“鄉村振興”戰略的積極意義。而在前不久發佈的《鄉村振興戰略規劃（2018-2020年）》內容中，建設平安鄉村被單獨作為章節提出，在具體的做法上，明確提到要健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患治理，尤其提到要加強農村警務、消防安全生産工作。
“楓橋經驗”的創新
邵陽首創的“一村一輔警”，正是在加強農村警務上的積極探索。“一村一輔警”，簡單來説，就是在每個建制村安排一名輔警，向村民提供便民服務、管控農村社會治安風險，根據邵陽對這一戰略的安排，要求輔警至少扮演好八個角色：做好治安防範組織員、矛盾糾紛調解員、情報資訊採集員、法制政策宣傳員、便民利民服務員、警務下沉聯絡員、交通安全協管員、鄉村義務消防員。相較于之前，它的意義在於——把風險防控的觸角延伸到了村組，矛盾糾紛化解、社會面防控、交通安全管理等工作向“有人管、管到位”全面轉型。
邵陽市副市長、公安局長譚學軍（右一）陪同中央媒體採訪組調研“一村一輔警”
説到底，就是要把農村社會治理端口前移，把村裏的問題在村裏解決。這不禁讓人想到一個頗有歷史感的詞——楓橋經驗。把“楓橋經驗”堅持好、發展好，同時要創新“楓橋經驗”，善於運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。
對比楓橋經驗和邵陽“一村一輔警”的做法，正是對“楓橋經驗”的創新，在依靠群眾的基礎上，通過建立輔警力量，運用“法治思維和法治方式”，打通農村警務“最後一公里”，就地解決群眾切身利益的矛盾和問題。
值得倚重的“地網”
經過三年的探索，邵陽首創的“一村一輔警”以看得見的成效，證明了這個農村警務戰略的“靠譜”，是促進基層和諧穩定的良方。我們致敬邵陽的首創精神，致敬的不僅僅是當地主政者的敢為人先的精神，更是對全省乃至全國農村社會治理工作的積極貢獻。
湖南作為一個農業大省，農村之於社會穩定的基石作用，自不待言。而要穩定農村，發展農村，建設平安湖南，到底有沒有可循的路徑依賴？邵陽的“一村一輔警”探索其實給出了很好的答案。很多湖南人都知道，邵陽市農村地域廣闊，點多面廣，涉法涉訴、鄰里矛盾糾紛長期存在，社會管理難度較大。這恐怕也是當初邵陽積極推出“一村一輔警”的大背景所在，在這樣一個地方，“一村一輔”警能顯現出如此積極的治理效果，在其他地方的實施效果應是毋庸置疑的。
所以，我們欣喜地看到，在此次全省“一村一輔警”建設現場推進會上，省委常委、政法委書記黃關春明確提出，到2019年2月底前，全省2.3萬餘個建制村要每個村至少要配備一名專職駐村警務輔助人員，設置一個駐村警務室。未來，全省農村的治安秩序和人居環境，無疑將得到大大的改善，平安湖南的建成指日可待。
值得一提的是，在今年中央一號文件中，關於建設平安鄉村方面，專門提到要推進農村“雪亮工程”，即實現公共安全食品監控覆蓋鄉村，如果説雪亮工程是為“天網”，那麼，即將出現在三湘大地廣袤農村的“一村一輔警”就是“地網”。從某種意義上説，這樣的地網是更值得倚重，因為每一個輔警都是帶著職責、帶著溫度的人，他們心中有擔當，心中有鄉民，無疑更能迸發出強大的正義力量。