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羅梅羅:智庫在墨西哥非正規就業與就業不足應對政策和制度框架設計中的作用

中國網 china.com.cn  時間: 2011-06-27

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大家下午好,謝謝組織者給我這樣的機會,我和大家談的是墨西哥的問題,我們正處在一個十字路口,我們是不是做一個追隨者,還是作為政府應該深化我們跟美國的關係,我會談一下我們墨西哥的一些社會問題,犯罪跟販毒也是我們的社會問題,大家也可以幫助我設計一個框架制定政策,幫助解決我們社會的問題。

我主要是談我們的勞工市場,我們看到,在墨西哥的勞工市場非正式用工非常多,因為投資的不足,而不是因為過分的管制問題。比如,我們的養老基金、養老保險、健康的醫療保險都不足,因此我們非正式用工是非常多,同時我們勞動生産率也是相應的比較低,而且他們的工作也不穩定。讓大家看一下,我們非正式用工從1944建立起社會保障的制度,從那以後,大家看到非正式用工變化的情況,一方面墨西哥發展得非常快,還有就是我們在不斷的吸收一些富餘勞動力。因此,我們的非正式用工非常多,1989年大家看是比較的高,那時候我們政府對經濟進行了一些放鬆管制,非正式用工産生了一種爆炸,作為一種結果。它從3%增長到35%。同時墨西哥跟美國、加拿大和歐盟簽署自由貿易的協議,這些自由貿易協議是禁止貿易的保護主義,不能進行行業的保護。這樣的話,我們的産業政策的出臺是非常困難。

(圖)大家看到這一張幻燈片是我們GDP的增長情況,還有出口增長的情況,這兩者之間的關係好像不是很大。另外,我們的出口是佔整個生産量的47%,我們的出口量是比較大的。我們的財政部長也講到我們應對金融危機,由於我們的數量比較大,我們的應對能力是比較弱的。我們的帳戶下經常也是有很嚴重的赤字,我們的資本流入也是非常的大,但是資本流入進來以後到了什麼地方呢?一方面進入消費領域,很少是變成了資本。這是工人的投資,在1980年到現在為止並沒有增加,這是實際的外匯率,也是在上升的趨勢。

我們來看一下墨西哥的貨幣政策。我認為,應該由遠期的貼現來計算利率的評價,我們不能夠用利率來刺激經濟,如果是用利率手段的話,就會導致資本的外流。現在央行是獨立的,財政部沒有一起來協作,這是我們的結論,我們現在有一個開放的經濟,但是金融系統的發展不足,還有就是一個獨立的銀行,我們的貨幣的估值過高,導致投資的利潤比較低。因此,我們在勞動力市場有很多的非正式的勞工,同時導致了生産率比較低,我們怎麼辦呢?我們要把開放資本市場,我們要開放商品市場,我們需要美國的協作,包括商品的流通、商品的開放、資本的開放都需要美國的支援。如果沒有美國的支援,我們能做的事情非常少,我們要對改革進行改革,要重新考慮資本市場的開放和商品市場的開放,如果大家在我們的制度設計上有什麼建議的話,希望大家可以提出來。(完)