兩高報告五大焦點：維護公民合法權益公平正義

11日下午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明分別在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上做報告，提請代表審議。

嚴格證據、查辦貪腐、打黑除惡、規範量刑、廉潔司法……參加兩會的代表委員認為，兩高報告直面焦點問題，回應了人民群眾對司法公正的吁求，反映出司法機關以懲治犯罪、維護公民合法權益為己任，在維護公平正義道路上所做出的艱苦努力。

焦點一：防止冤錯案　從源頭把好證據關

【新聞背景】2010年5月，“殺害”同村人並已服刑10多年的河南商丘農民趙作海，因“被害人”回家而被宣告無罪釋放。這一被稱為河南版“佘祥林案”的發生再度引起社會各界的高度關注。不久，兩高聯合公安部、安全部、司法部，共同出臺辦理死刑案件證據規定和排除非法證據規定兩個證據新規，力求把好證據關，最大限度地防範冤錯案。

【報告摘編】高法報告：完善刑事證據制度，嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，明確規定採用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據，確保刑事審判品質。

高檢報告：堅持懲治犯罪與保障人權並重，重點加強對有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的監督。

【點評】全國人大代表陳雲龍：辦錯一件案子，對當事人來説，是天大的事。強化證據意識、最大限度減少冤錯案對司法工作非常重要。

全國政協委員侯欣一：證據意識薄弱是造成冤錯案的主要因素之一。兩個證據新規的出臺是司法體制改革的一個重大突破，將強化政法機關工作人員的證據意識，同時也表明瞭中國對待死刑和刑事司法的審慎態度，既要打擊犯罪，又要保障人權。

焦點二：反腐不手軟　查辦6名省部級高官

【新聞背景】去年以來，司法機關加大反腐力度，鄭少東、陳紹基、黃瑤等腐敗案件的公開審理，進一步彰顯了黨和政府反腐敗的決心。國家統計局民意調查結果顯示，2003年至2010年，公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度從51.9%提高到70.6%。

【報告摘編】高法報告：積極參與反腐敗鬥爭，依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。

高檢報告：全年立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人（含廳局級188人、省部級6人），同比增加2%。

【點評】全國人大代表張鳳寶：黨和國家始終高度重視反腐敗工作，每年都有一些腐敗官員被查辦。但當前反腐敗工作與群眾的期望值還有一定差距。反腐應多管齊下，要治本還應從制度上嚴防，完善監督機制，特別是對“一把手”權力的監督，最大限度減少權力腐敗和尋租的空間。

全國政協委員柴寶成説：反腐敗是各國面臨的難題。推進反腐工作，還應綜合運用制度和科技兩種手段，讓群眾切實擁有參與權、評價權和監督權，重視群眾舉報和意見，及時調查反饋，形成反腐倡廉的強大合力。

焦點三：打黑除惡　增強群眾安全感

【新聞背景】去年，重慶市司法局原局長文強被依法執行死刑。在重慶，自2009年掀起打黑除惡行動以來，截至2010年底，法院判決黑惡團夥231個，判處死刑57人（含死緩37人）。在嚴厲打擊下，一批涉黑案件得到查處。

【報告摘編】高法報告：貫徹寬嚴相濟刑事政策，繼續深入開展打黑除惡專項活動，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪。

高檢報告：依法嚴肅查辦為黑惡勢力充當“保護傘”等犯罪案件，加大對黑惡勢力等犯罪的懲治力度，保障人民群眾生命財産安全。

【點評】全國人大代表陳忠林：打黑除惡維護了社會公平正義，解決了群眾反映強烈的治安問題。在新一輪鬥爭中，應著力建立防治涉黑犯罪的長效機制。同時，剷除黑惡勢力還要打掉“保護傘”，充分發揮群眾監督和輿論監督作用。

全國政協委員李鉞鋒：對於為黑惡勢力充當“保護傘”的國家機關工作人員，不管涉及誰，不管級別有多高，司法機關都應一查到底，依法給予懲處。

焦點四：規範量刑　防止“同案不同判”

【新聞背景】近年來，法院在一些案件審判中面臨“同案不同判”的質疑：成都孫偉銘醉駕案，被以危險方法危害公共安全罪判處無期徒刑；醉酒駕車致多人傷亡的三門峽肇事案司機王衛斌被判處有期徒刑6年零6個月。針對質疑，司法機關加快了量刑規範化改革步伐。

【報告摘編】高法報告：全面推行量刑規範化改革，制定量刑程式規則，確立定性分析與定量分析相結合的量刑方法，規範法官裁量權，促進量刑公平公正。

高檢報告：積極支援人民法院量刑規範化改革，起訴時依法提出量刑建議，促進量刑公開公正。規範量刑建議工作，強化對刑事審判特別是量刑畸輕畸重的監督。

【點評】全國人大代表汪夏：同案趨於同判是司法公正的應有之義。這一改革就是通過法庭量刑程式的設置，讓訴訟各方直接參與到量刑活動中，增強量刑的公開性和透明度，有效避免“暗箱操作”，最終確保量刑公正、提升司法公信力。

全國政協委員劉明華：如果法官對量刑方法理解上有偏差，那麼在司法實踐中也會存在偏差。全面推行量刑規範化改革，必須在法官培訓上加大力度。

焦點五：力倡司法廉潔　不辦親情案、人情案

【新聞背景】丈夫是法官，妻子是律師，這樣的“夫妻店”在司法實踐中嚴重影響著司法公正和公信力。去年以來，司法機關不斷加強自身廉政建設，並採取了強硬措施最高人民法院出臺試行規定，要求配偶子女從事律師職業的法院領導幹部和法官，實行任職回避。

【報告摘編】高法報告：2010年，全國法院共查處違紀違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。

高檢報告：狠抓紀律作風和反腐倡廉建設。開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，嚴肅查處違紀違法檢察人員267人，其中追究刑事責任38人。

【點評】全國政協委員劉明華：司法的廉潔和公正是建設法治國家的關鍵所在。如果司法機關工作人員不注意實行任職回避，就容易發生親情案、人情案，會毀壞人民群眾對法治的信任。司法機關應該更加強調自律，守護好維護公民合法權益的最後一道防線。（陳菲、楊維漢、朱薇、劉元旭、鄒偉、許祖華、傅勇濤）