風浪千層映丹心 海天萬里寫豪情
——記中國海監廣東省總隊海監處副處長梁信學

【編者按】他是我國海監系統中一名優秀的執法人員，辦案經驗豐富、能力強，曾承辦過一系列大案要案，其中，由其經辦的粵海鐵路北港碼頭非法用海案被國家海洋局評為“甲類案件”，並在全國通報表彰。他是一名學習型的執法戰士，同時兼有很強的現代服務理念。工作過程中，他從未中斷過對海域使用規範和海洋環境保護等專業問題的思考，鋻於其在這些專業領域的深刻認識，海監領導讓他參與了大量執法工作制度、規範的建設工作，同時，讓其承擔了對基層工作人員實行業務指導的工作。他也是一位有著現代工作理念的新時代執法人員，堅持服務意識，真誠對待、幫助自己的執法對象。他工作積極主動，待人坦誠，為人自律，是一位業務技能與職業道德全面發展的海監標兵。

文/黃遠軍 段海望

樹的方向由風決定，人的方向由自己決定。不同的人生選擇，體現的是不同的人生價值追求。不同的人生選擇，決定了不同的人生路徑，而與不同的人生路徑相接的則是不一樣的人生風景：或是繁華的都市，或是僻靜的桃源；或是斑斕的五彩霓虹，或是淡雅的幽谷清泉。不同的路徑預約了不一樣的風景，而在不一樣的風景中你可以得到一樣的幸福，只要你喜歡你所遇到的風景。鳥兒喜歡飛翔，它選擇了天空，而天空的廣闊讓鳥兒可以盡情展翅；魚兒鍾情遨遊，它選擇了大海，而大海的廣袤讓魚兒可以盡興穿梭。鳥兒和魚兒的選擇顯然不同，可是它們都得到了快樂，因為它們選擇的是自己喜歡並且適合自己的舞臺。

梁信學放棄了生活的安逸，選擇了工作的忙碌；放棄了平庸的清閒，選擇了承擔責任；放棄了酒足飯飽後的閒臥，選擇了深夜書桌前的思索；放棄了與家人共進天倫的溫馨，選擇了工作中拓展人生意義的滿足……也許，你會覺得他的人生太過忙碌、太過無趣，而他卻樂在其中，因為，這恰是他所追尋的人生之路：對自己和社會都有益的人生之路。

梁信學，中國海監廣東省總隊海監處副處長，1994年從原湛江水産學院畢業後即來到廣東省海監總隊工作，當時中國的海監事業剛剛起步。2007年被借調到中國海監總隊工作一年，任處長助理，負責全國海域使用執法。2003年，由其經辦的粵海鐵路北港碼頭非法用海案被國家海洋局評為“甲類案件”，並在全國通報表彰。2005年，被廣東省海洋與漁業局評為優秀共産黨員。2008年，被廣東省海洋與漁業局授予個人三等功。2010 年，被人力資源與社會保障部、國家海洋局評為“全國海洋系統先進工作者”, 享受省部級勞動模範待遇，在人民大會堂接受表彰，並受到中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志的親切接見。

梁信學非常熱愛自己的工作，即使是日常生活中，你也經常能看到他穿著那套海監製服。他從生活方式到精神氣質，直至人生信仰都是常年與大海搏擊的海監戰士風格。

海監戰士 護法先鋒

談起梁信學給人的第一印象，首先還是：一位辦案經驗豐富，辦案能力突出，對海洋法律法規有著全面認識和深刻理解，並且對執法對象有著鮮明服務意識的海監執法先鋒。

梁信學是1994年參加海監工作的，轉眼間已走過17度春秋，當時的中國海監事業處於起步階段，梁信學經歷了中國海監發展的整個歷程，因此，對中國海監事業的基本情況和問題都有著深刻的認識。

梁信學辦案經驗豐富，曾承辦過一系列有較大影響的案件。2003年查處粵海鐵路北港碼頭違法填海案件中，他認真籌劃、週密部署、細緻取證，最終促使本案順利辦結，被國家海洋局評為“甲類案件”，並在全國通報表彰。其後，在查處大唐電廠、惠來電廠、陽西電廠、深圳招商局、港豐石化、電白縣政府、放雞島旅遊開發、深圳大鏟集裝箱碼頭等單位重大項目違法用海案件中，他堅持有案必立、立案必查、查案必結的原則，頂住各方壓力，不為誘惑所動，切實做到了依法行政、廉潔執法。截至2009年，他參加查辦的重大違法案件已達43起.連續6年圓滿完成國家下達的海盾任務。

時代的發展，要求我們的執法人員轉變執法理念，增強服務意識，人性執法，以建立與執法對象和諧的協作關係，為執法隊伍樹立文明執法的良好形象。

在案件查辦過程中，梁信學始終堅持“講政治、講大局、講職能、講服務”的工作理念，耐心細緻地與地方政府和用海單位進行溝通，充分做好説服教育工作，以打消地方政府和用海單位對海監執法的疑慮和不解。同時，通過為用海單位提供全面的海洋法律諮詢，幫助用海單位解決項目建設中遇到的問題，既保護了海洋環境、維持了用海秩序，也維護了用海單位的利益，推進了項目的有序進行，從而從大局上推動了地方藍色經濟的發展。這種切實、具體的服務，在實踐中取得了上級領導滿意、地方政府滿意、用海業主滿意的“三滿意”效果。

作為一名海監戰士和執法先鋒，梁信學的工作不僅僅體現在一線執法方面，同時也體現在對基層海監隊伍的指導督促方面。

因為，雖然廣東海監整體的功能優勢明顯，但是，全省海監工作發展的不均衡問題也比較突出。基層海監人員素質良莠不齊，對法律法規的掌握和理解不夠全面、深入，這也直接導致了基層執法不到位、不合理情況的現實存在。為此，梁信學先後在湛江、珠海、廣州、深圳、東莞、汕頭、揭陽等支隊組織業務培訓班，為執法人員授課指導，解答基層的各種問題，在廣東全省培養、鍛鍊了一批海監執法業務骨幹。針對地方執法執行力不強、發展不均衡等問題，梁信學重點強化了對基層工作的督導，如狠抓“三巡”制度的落實與完善、組織開展全省執法交叉檢查，採取聯合辦案、案卷點評、組織研討等方式帶動基層執法人員辦案能力的提高，也推動了基層隊伍執法積極性和執法成效的顯著提升。在指導基層辦案工作中，他幾乎每週都跟個海監科科長通一次電話，以做到對基層辦理的案件的及時跟進。每次出差到基層，他也總是在工作之餘，讓基層人員拿出辦案卷宗，逐一進行核查。另外，他還多次帶領基層隊伍開展現場巡查，提高巡查效率，促進基礎工作的深入有效開展。

忠於職守的學習標兵

“積極的思考能讓你産生積極的動機和積極的人生目標，能幫助你做出積極的自我評價和自我認識，同時，促使你付諸積極的行動。”這是一本名叫《思考創造奇跡》的書中的一句話。梁信學是在北京候機廳的書店中偶然接觸到這本書和書中的這句話的，但是這句話對梁信學的觸動很大，也直接影響了他之後的人生。而終身學習是梁信學的基本人生態度，他一直注重將所學理論知識運用於實踐，學以致用。

思想有多遠就能走多遠，而知識則是思想的基礎，知識越淵博，思想的起點越高、視域越廣、見解也越深刻。

1994年畢業到廣東省總隊工作後，梁信學翻閱了大量的文件、材料，全面了解了廣東總隊的基本工作情況。之後，他從嘗試撰寫文件、模仿製作詢問筆錄入手，全面學習業務。憑著自己積極努力的學習，很快開始了獨立開展工作。1996年，《行政處罰法》出臺，他開始思索如何完善漁政執法的問題，並著手重新制定一套適合漁業執法特點的辦案文書。1997年，為了加強自己的法律知識，他報讀了專升本法律專業的函授學習。1998年，當有關專家提出保護漁業資源、啟動休漁制度的意見時，他又及時調整思路，把學習和思考的重點放在了如何通過改革審批制度加強海洋捕撈強度控制上，並且向領導提出了多條設想和意見，得到了領導的肯定並在廣東省內實施推廣。2000年下半年，梁信學被安排到海監科工作，進入一個全新的執法領域後，梁信學也隨之進入了一個新的學習和思考的過程，之後，他又就深化海監執法工作提出了多項建設性意見。2002年和2003年間，他被多次派到中國海監總隊參加包括海監執法財政經費可行性報告、《海洋行政處罰實施辦法》宣傳貫徹材料等的寫作工作……被借調到中國海監國家總隊之後，梁信學通過認真系統的文件學習，全面深入地了解了全國各地海洋管理與海監工作，也學習到了各地先進的工作經驗和做法，開闊了眼界，也提升了能力。在國家海監總隊的那些日子，梁信學對各類培訓、學習和研討活動也是積極參與。例如，他曾參加國家海監總隊組織的新聞宣傳工作培訓班，通過那次的學習，讓他不但認識到加強海監新聞宣傳工作的重要性，更學習掌握了新聞稿件的寫作方法和技巧……

正是這種積極思考、勤於學習的態度，讓他在海監工作崗位上做出了出色的成績。

在促進海監發展、執法協調、執法辦案、制度機制建設等關係海監未來發展等方面，梁信學積極建言獻策，發揮參謀和助手作用，不少建議上升為領導決策。如04 年提出並落實省總隊查辦重大案件。06 年研究落實廣東省首個申請法院強制執行案例。07 年在北京工作期間提出了全國海監工作思路和執法領域八大研究課題。08 年以來，為破解海砂開採監管難題，在法律適用、監管措施等方面提出一系列應對措施。對海島保護、維權執法等新興領域，梁信學找準切入點，明確了工作思路。而在加強執法風險防範方面梁信學也進行了深入研究……

對於自己的本職工作，梁信學是盡職盡責，對於黨和祖國忠誠，梁信學永遠不會遺忘！

“我是一名從事海洋與漁業執法工作的國家公務員，盡忠職守是我的天職。而作為一名共産黨員，我的學習、工作、生活都與黨和國家的事業緊密地連接在一起，因此，我必須忠於黨和國家的事業！” 這句話樸實，卻又滿含深情。

縱觀梁信學走過的人生路，我們可以説是思考托起了梁信學的成長之路，是學習引領著梁信學不斷進步，一步步走向優秀的海監隊伍行列。而梁信學兢兢業業的工作態度，踏踏實實的工作作風，以及其在工作崗位上所取得的優異成績，都足以使他無愧於優秀海監標兵的稱號！

坦誠 自律 奉獻

在人格追求上，梁信學一直將“坦誠”二字看得很重，坦誠待人、坦誠處事。梁信學對坦誠的理解，包括對黨坦誠、對事業坦誠、對朋友和同事坦誠，以及對執法對象坦誠多個方面。首先，對黨要竭盡忠誠，對於黨交付的使命要兢兢業業、不折不扣地執行。其次，對事業坦誠，即認真負責、盡心盡力地做好自己的本職工作，絕不弄虛作假，絕不糊弄過關。第三，對朋友和同事則要以誠相待、以心換心，多理解和包容，要用心維護工作集體的團結。最後，對待執法對象也要真誠，要真心實意地為他們服務。

相逢是首歌，梁信學表示，“在茫茫的大千世界、悠遠的歷史長河中，兩個人能夠相遇就是一種緣分，我們應該珍惜這種緣分，而不應當辜負它。由於工作忙碌的緣故，我工作之外的朋友並不多，和同事們相處的時間多過朋友也多過家人，因此，我特別珍惜和同事們的這種緣分，盡力與大家坦誠相待、和諧相處，用熱情換取真心。而一種和諧融洽的同事關係和工作環境，也讓我的工作熱情變得更高，我也因此更愛自己的工作了。”

工作中的梁信學與同事們同甘共苦，儘量爭取自己多做些工作，以減輕同事和領導的工作負擔。對待同事的求助，只要是能力範圍內的，他從不拒絕。有一次同事李偉堅的父親因為骨折住進了醫院，做手術需要輸血，醫院要求必須互助捐血400毫升，才可以動手術。同事李偉堅情急之下四處求援，但始終沒有找到獻血的合適人選，最後在孤立無援的情況下撥通了梁信學的電話，梁信學二話沒説立即打的趕到了廣州血戰，擼起袖子就走進了抽血室。同事李偉堅甚至感動得哭了。

執法人員，表面上常常和管理對象以對立身份出現，但梁信學深知自己的工作有為管理對象服務的一面，只要在工作中儘量做好服務職能，就能最大限度地爭取執法當事人的理解，從而規範他們的活動，最終也才能最大限度地促進海洋經濟的有序發展。也正因如此，工作中梁信學特別重視對管理對象的服務。在他負責審批發證的工作期間，對於上門辦證的群眾，他基本上做到了隨到隨辦，有求必應。而為了方便群眾，他經常犧牲自己的休息時間。在他身上曾經發生過這樣一件小事，很能體現他用心服務的工作作風。某天早上，梁信學照常來到辦公室，發現辦公室門外有一位漁民老鄉已早早等候在那裏。梁信學主動迎上前向老鄉詢問來由，老鄉表示自己是過來辦理過港作業專項捕撈許可證的。梁信學一聽有些犯難了，因為按照規定他們不能直接為老鄉辦理過港作業專項捕撈許可證。儘管不忍心，梁信學也只好將這個規定告訴了老鄉，老鄉聽聞這個消息，當時心裏就著急了，原來他是前一天由海南專程趕過來的，早上四點到的廣州，輾轉打了三次的士才找到廣東省總隊。老鄉懇請梁信學幫幫自己。梁信學看到老鄉真誠、無助的表情，立即向科長做出請示，在徵得科長同意後，分別給海南省局和縣局打了電話，最終，海南省同意為老鄉辦證，只是要求老鄉本人回海南填寫申請表格。於是，梁信學詳細地告訴了老鄉辦理手續的過程，然後送別了老鄉。之後的第三天，老鄉又早早等候在辦公室門前，手上除了拿著已辦好的申請表，還提著專程從海南帶過來的三個椰子，要送給梁信學以表感謝。

到海監科工作後，梁信學接觸漁民的機會少了，主要工作對象變成了企業、法人單位和政府部門。這些工作對象的法律意識和法律觀念相對都比較強，因此，在嚴格遵照法定程式和規定辦案外，梁信學還會耐心地向當事人宣講海洋法律知識。爭取執法對象對自己執法工作的理解，並真心實意地詢問執法對象的實際困難，真誠地徵求他們對執法工作的意見，幫助當事人依照法律來保護自己的合法權益，對於當事人所提出的合理要求也認真予以考慮。

通過增強服務，樹立了海監執法的良好形象，也切實維護了執法對象的合法權益，從而為海監工作的有序開展創造了良好的環境，誠可謂是一舉多得。

“公生明、廉生威”作為一個執法人員，梁信學嚴格要求自己遵紀守法，做到廉潔自律，只有自身清白，在執法的過程中才能有底氣。

由於執法人員手上掌握著檢查權和處罰權，執法人員的行為可以決定和影響管理相對人的權利和利益，所以不可避免的，在經辦的案件中會常常遇到“誘惑”。對此，梁信學的態度是堅決拒絕。曾經有一次，梁信學在廣州機場查處一宗無證運輸種苗案。在案件處理完當事人走後，梁信學在整理卷宗時發現當事人留下的一包煙，當時梁信學並沒在意，隨手將煙丟給了司機。可司機很快把煙還給了梁信學，原來煙盒裏裝的是錢。梁信學見狀，馬上小跑著向當事人追了過去。最終將錢還給了當事人。

這種遵紀守法，嚴格自律的辦案精神，樹立了海監執法隊伍的良好形象，樹立了執法權威，而對梁信學自己而言，只有這樣，他才能踏踏實實，底氣十足地放開手腳工作。

梁信學所從事的工作非常艱苦，經常要與風浪搏擊。他的工作也異常忙碌，基本上已沒有什麼屬於自己的節假日和休息時間，甚至，98年的婚假也因為太過忙碌而沒有休。但是，為了工作他無怨無悔！

梁信學説到：“我對海監工作的熱情始終不減，剛參加工作的時候，支撐我的主要是工作的成就感。而工作一段時間之後，支撐我的核心動力變成了責任心。我開始更願意去主動思考解決問題的方式方法，將海監工作真正當成了自己的事業，忙在其中，也樂在其中。而總隊大家庭的溫暖更給了我前行的不竭動力。”

對於梁信學這種對海監事業永恒的熱情，也許我們可以用海監情懷幾個字來概括，而對於梁信學而言，或許滄海浮沉改換了容顏，永遠不變的就是這種深深的海監情懷！