“産權經濟學”唱響“山林辯證法”

──江西省武寧縣的“後林改報告”

新華社南昌2010年１０月１１日電（記者林艷興）在現代市場經濟中有一個現象：産權明晰則市場活躍，産權不明晰則産業難興。在這個“産權經濟學”指導下，江西省２００４年在全國率先推進了集體林權制度改革，拉開了我國林改的序幕。

時光荏苒。幾年後，記者再次來到武寧縣發現，全縣正著力轉變發展方式，把林改和生態保護、林業發展和生態産業建設結合起來。昔日的“窮山惡水”，林改後正成為促進林農增收致富和縣域經濟趕超進位的金山銀山，從而改變了許多山區老百姓的命運，演繹了一齣耐人尋味的“山林辯證法”。

一座山：昔日視做“窮山”　如今成為青山

“以前我就想來這裡投資種毛竹，但由於怕政策有變白忙活一直下不了決心。林改定了權後，我不怕了！”瑞昌市農民汪金文２００５年到武寧縣魯溪鎮雙新村十二組租賃山場４７０畝，投資２０萬元種毛竹，如今年産值已經達到５０萬元。

然而，這片現在的聚寶盆原來卻是無人問津的山角落。魯溪鎮是武寧偏遠的山區鎮，雙新村則是山區中的山區，十二組地名為英山，更是偏遠中的偏遠，距集鎮２０公里。由於交通不便，山多田少，且難以耕作，多年來這裡的農民競相外遷。全組原有１２０多人，到２００４年只剩下３９個人的戶口，英山的山水被看做是“窮山惡水”。

中國木材資訊網­t+p0L K-O#qk5S 一直對投資林業充滿興趣的汪金文，卻看中了英山這片荒山。但由於當時山場産權不明，自己又是外地人，老汪不敢冒險，只好等待機會。２００４年９月，武寧作為江西試點縣率先推進集體林權制度改革後，汪金文終於下定決心，通過協商租下了英山４７０畝山場５０年經營權種毛竹。幾年來，汪金文投入２０萬元，４７０畝荒山已經成了綠油油的翠竹林。

山還是那座山，水還是那片水。林改前是窮山惡水，林改後山綠了，水清了。

林改調動了武寧農民的造林積極性，莆田鄉楊廖村原來免費的樹苗運到村裏沒人種，現在村民爭著掏錢買樹苗，每年調入４萬多株苗木不到半小時就被爭搶一空。宋溪鎮農民李豹租賃３０００畝荒山種植“三竹”，成為遠近聞名的造林大戶；澧溪村農民李健租賃４０００畝林地種植高産油茶，總投資達到８００萬元。

數字顯示，林改以來武寧全縣共流轉森林資源６９２６宗，合計面積３０．９萬畝，交易額１億元。縣委縣政府因勢利導，著力轉變經濟發展方式，先後出臺《關於加快林業産業發展的決定》和《關於加快油茶産業發展的實施意見》，縣財政每年安排５００萬元專項扶助資金；全面實施造林綠化“一大四小”工程，近兩年投入資金１．５億元，完成造林任務１７萬畝，大批荒山荒地重披綠裝。

林業調查顯示，武寧縣的森林覆蓋率由林改前的64．1%提高到了71．2%。

一個村：背靠青山不“吃山”　綠色生態真“靠山”

“以前靠賣木材吃飯，現在靠賣清新空氣、優美環境吃飯！”走進和她的名字一樣美麗的長水村，清新的空氣、碧綠的山水和嶄新的理念撲面而來。

村支書余錦冰説，林改前，全村２０００口人守著１２萬畝山林過窮日子，大家有指標爭著砍，沒指標偷著砍。林改後，大家搶著種樹，幾年造林數是前２０年總和，但除了每年砍伐２０萬根毛竹外，其他樹種基本沒人砍伐。去年全村採伐指標８００立方米沒用完，今年到現在還沒一個人申請採伐指標。

長水村群眾看待山林的眼光更長遠了，他們留著樹不砍是因為著眼發展農家樂和生態旅遊。２００７年，長水村聘請南昌大學的專家編制了“農家樂”型旅遊發展規劃和“一村一品”産業發展規劃。按照規劃，村裏投入資金６００萬元，把毛竹、紅豆杉等森林資源改造成優美的生態休閒景點。目前全村農家樂已經發展到２０家，兩年來共接待省內外遊客７．８萬人次，旅遊收入４５０萬元。

看到家鄉的大好發展前景，幾年前“農轉非”遷往九江市區的孫隆泰在徵得村組和群眾同意後，２００７年來個“非轉農”，把戶口重新遷回了長水村。他把自家老屋裝修後開了個“孫家大屋”農家樂餐館，年收入達１０萬元。最近，他又從深圳引來客商，正在村裏投資３０００萬元打造一個名為“田園之樂”的旅遊休閒度假項目。

山定權、樹定根、人定心。人定心之後，綠水青山成了長水老百姓的真正靠山。如今，長水村許多經營有方的家庭年收入達到１０萬元。數字顯示，２００９年，全村每人平均純收入達到４９１２元，全村新建樓房７０幢，４５戶在縣城購買了商品房。

武寧縣委書記董金壽説，這些年，武寧縣以建設宜居宜業宜遊“山水武寧”為目標，高起點高標準制定包括山水資源保護、林業産業發展、生態城鎮建設和生態旅遊等在內的山水武寧發展戰略規劃，把生態旅遊作為富民興縣的新興支柱産業來抓，力爭到２０１０年基本達到國家生態縣標準。武寧縣正在實現從林業資源大縣到生態經濟大縣的歷史性跨越。"

據統計，2009年武寧全縣共接待遊客67萬人次，旅遊收入達4億元，其中農家樂已經發展110家，年旅遊收入1．5億元，帶動農民每人平均增收150元。

一群人：不只是金山銀山　更是“情山聖水”

蘭花、皮沙發、大彩電、豪華吊燈……走進廖順貴在武寧縣城的三室二廳，很多人都無法相信這是一個山區林農的家；更無法相信因為貧窮，這個原來世世代代居住在武寧縣新寧鎮石坪村的山區人家，曾兩次痛失愛子，男主人三次開刀做手術，多災多難使這個家債臺高築，夫妻不得不在２０００年離異。

是林改的春風，給這個苦澀的農家吹來溫暖，帶來希望。２００４年９月，廖順貴在林改中分得１１０畝好山場，當年就賣出２０立方米杉木３０００根毛竹收入５萬元，不但還清了所有債務，還有了存款。家裏經濟狀況的好轉，讓廖順貴和妻子張梅花都有了“複合”的念頭。

經親戚朋友説合，２００５年春節，這個破碎了５年的家庭得以重圓。那年，他們又獲得４萬元山上收入後，便於下半年跑到縣城買了一套商品房。如今，廖順貴夫妻的臉上再也沒有了往日的愁雲，忙則到山上種樹栽竹，閒則住進縣城的新家。林改前後兩重天，廖順貴感慨地説：“沒有林改，就沒有我的今天！”

“林定權，人定心，增收致富思林改；山添綠，水添秀，安居樂業念黨恩。”林改改變了武寧縣許多山裏人的生活乃至命運。廖順貴所在的石坪村１６組全組１４戶村民，２００５年以來已陸續有１２戶到縣城購買了商品房，另外２戶則到新寧鎮新建了小樓房。６１歲的林農王義芳更在縣城的新家貼出這樣一副對聯，表達對林改的感謝。

“四十爐灶二十光（棍），有女不嫁土家堝。三餐吃著玉米羹，缺錢缺糧缺媳婦”。上世紀９０年代，石渡鄉土家堝自然村村民曾這樣描繪自己的貧困生活。這個武寧縣東南崇山峻嶺中的小山村１００多人守著７０畝耕地過日子，因為貧窮，３０戶人家竟有１５條光棍，是全縣有名的“光棍村”。

林改後，土家堝全村種植竹木２０００多畝，農民每人平均年收入由５年前的不到１０００元猛增到５０００多元。如今，這裡家家蓋起了磚瓦房，戶戶用上了自來水和液化氣。“光棍”們不僅全部娶了媳婦，而且還有了自己的家業。“光棍村”喜變新農村，梧桐樹引來金鳳凰。土家堝的村民們感嘆，林改後，青山綠水對他們來説，已經不僅僅是金山銀山，更是“情山聖水”。

山上是“綠色銀行”，山下是“和諧家園”。林改改變了山，改變了水，改變了村，改變了無數人的命運。如黛的幕阜山下，清澈的柘林湖邊，一曲“山林辯證法”唱響在“後林改時代”，讓人們看到了“山水武寧”和諧美好的今天，也預示著全國眾多山區林區燦爛輝煌的明天。