林改，綠色發展新動力

當前，我國的集體林權制度改革進入了全面推進、逐步深化的新階段。19.5億畝集體林地已確權到戶,佔全國集體林地面積的71.3%，6113萬農戶拿到了林權證。

林改，在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包經營方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。山定權、樹定根、人定心，極大地激發了廣大林農發展林業的積極性，有效地解放了農村生産力，山鄉大地更綠了，農民群眾口袋更鼓了，心窩更暖了，農村社會更和諧了。

從“砍樹”到“看樹”　　林業現代化發展站上新起點

浙江省臨安市太湖源鎮白沙村，林改前，不少村民以砍樹燒木炭為生，破壞了環境，卻貧窮依舊。山林定權發證後，種核桃，種茶葉，廣大村民主動開發非木質林産品，收入逐年增加，生態日趨改善。青山綠水帶動了以森林旅遊為特色的農家樂快速發展，2008年，白沙村接待遊客20余萬人次，收入1100多萬元。村民呂建中説：“開發生態旅遊前，我們一家子年收入不到8000元，辦了農家樂後，一年收入10多萬元。”像呂建中一樣，目前全村2/3左右的農民都靠生態旅遊過上了小康生活。

從“砍樹”到“看樹”， 一字之差，天壤之別。白沙村的發展歷程，很好地折射出林改給我國林業發展方式帶來的革命性跨越。目前，這種從資源消耗型向環境友好型轉變的藍圖，在我國的山川大地盡情鋪展。

林改讓廣大農民吃下了“定心丸”，也為林業轉變發展方式奠定了基礎。勤勞、智慧的農民放下砍樹的斧子，摒棄掠奪式經營理念，以山坡為紙，用綠色描繪著一幅幅千山競秀、生機盎然的可持續經營宏偉畫卷。林業逐步告別利用木材價值的“砍樹經濟”，轉變為主要利用森林生態價值的“看樹經濟”，我國林業逐步走上了一條不砍樹也能致富的發展道路。

林改分山到戶，林權所有者從一個個村集體變成了為數眾多的一家一戶，分散經營如何與大生産大市場對接？

隨著林改的深入推進，強林惠林政策不斷完善，各地及時跟進配套改革，科技、資金等向山林匯集，這道考題的答案逐漸在山鄉大地上展現出來，林業現代化發展隨之站上了新起點。

適度提高林業發展組織化、規模化程度。通過“企業+合作社+基地+農戶”的經營模式，江西省武寧縣江西藝邦木業有限公司與合作社、林農建立起了穩定的利益聯結機制，實現了企業增收、林農致富、國家增稅。目前，公司共帶動9個合作社、3538戶林農，其中林地大戶年戶均增收5000余元。企業還為當地提供了300個穩定的就業機會，每人每年增收20000余元。

發展現代林業，農民投入從哪兒來？

抵押難、貸款難，長期以來一直是制約農民生産致富的一大瓶頸。林改後，林權抵押貸款這一創新型農村金融模式開始推行，山上的“活木”不斷變現為“活錢”，如源頭活水，綠了山川，富了農民。

7萬元，是河北省易縣西陵鎮金龍莊村趙金起的全部積蓄，去年他把這7萬元全部用到了荒山造林上，今年春天，他再也拿不出治山的錢。“當時那個難啊！是林權抵押，讓我從銀行貸了10萬元，不然我真放棄了。”如今，全國有100萬戶林農像老趙一樣，在林權抵押貸款的幫助下，幹勁十足地編織著自己的綠色夢想，而山上的綠色銀行則是他們發家致富的堅強靠山。截至今年上半年，全國林權抵押貸款金額達221.4億元。

從耕地為主向耕林並重　　山林增收致富潛力逐漸迸發

我國耕地面積少，林地面積大。過去，農民重田輕山，主要在18億畝耕地上做文章。林改讓農民獲得了一筆數量可觀的資産和重要的生産資料，廣大農民把27億畝集體山林當作重要舞臺，依託林地大力開展多种經營，山林增收致富潛力逐漸迸發。國家林業局統計，全國林地直接産出率已由2003年的84元/畝提高到現在的155元/畝，翻了近一番。

現在，很多地方的農民吃飯靠種田，致富靠山林，農村經濟實現了由耕地為主向耕地林地並重的轉變，林改成為加快農村經濟社會科學發展的強大引擎。

林改後，遼寧省本溪滿族自治縣適時出臺政策，鼓勵發展林業産業，林業經濟以每年30%的增速高速發展。如今，本溪林下中藥材遍地開花，山野菜四季飄香，果材兼用林碩果纍纍，森林旅遊喜迎八方遊客，林副産品加工企業安家落戶，全縣林業産業初具規模。2009年，農民每人平均林業收入達到4560元，比林改前提高了5倍，林業收入佔農村每人平均純收入的比重由林改前的40%提高到60%。農民群眾高興地説：“林改政策得人心，分林到戶種人參，興林富民政策好，林下遍地是黃金。”

隨著林改的深入推進，資本、勞動力、技術等生産要素還將加速向農村流動，這將有效地促進農民就業增收和農村經濟社會發展，進而全面激發7億農民的消費潛力，為我國經濟又好又快發展注入強大的內生動力。

從傳統發展到綠色發展　　區域經濟奏響科學發展主旋律

隨著林改的全面推開，全國越來越多的地方將林改作為加快經濟發展方式轉變的重要抓手，加快培育、利用森林資源，用不斷發展壯大的綠色環保、可持續發展的林業産業，逐步取代“高污染、高消耗、高排放”的傳統産業，成為農民增收的龍頭産業和區域經濟的支柱産業。區域經濟開始大步走上資源節約、環境友好的發展道路。

遼寧省本溪市，過去主要依靠發展鋼鐵、煤炭、水泥等 “三黑”産業，大氣污染十分嚴重，一度成為衛星上看不到的城市。2005年林改以來，本溪市著力綠色轉型，大力發展林藥菜果、森林旅遊、林副産品加工等三大綠色産業。“三綠”産業逐步接替原來的“三黑”産業，經濟發展不但未受影響，反而提速前行，去年全市國內生産總值同比增長17%，成為經濟發展方式轉變的一個典型範例。

在我國，老少邊窮地區主要集中在山區，這些欠發達地區是我國實現區域協調發展的重點和難點。林改春風化雨，盤活了山區森林資源，沉睡多年的山林煥發出新活力。很多山區通過發展林業産業實現了綠色崛起，很多林農通過經營林業實現了發家致富的夢想。

地處重慶市最北端的城口縣位於大巴山腹地，這個川陜革命老區山高坡陡，地瘠人窮，是國家扶貧開發工作重點縣。林改春風勁吹，廣大林農把過去荒山起伏、草木叢生的戰場，變成了蔥蔥郁鬱、林果連片的經濟林生産基地。東安鄉林農李克銀介紹説：“我們把板栗、核桃作為鐵桿莊稼，2009年，我家僅板栗一項就比上年多收入了6000元。”林改後，城口縣依靠發展林果産業，逐步從貧困中突圍，走向富裕。

（《人民日報》2010年10月09日04 版   人民日報記者 顧仲陽）