浙江安吉縣委書記唐中祥談林改

百縣書記縣長談林改

浙江省安吉縣縣委書記唐中祥談林改

嘉賓： 浙江省安吉縣縣委書記 唐中祥

主題： 2010年10月10日，全國集體林權制度改革百縣縣委書記和縣長座談會在北京召開。國家林業局政府網（國家生態網）組織開展百縣書記縣長談林改網路電視訪談直播系列活動，敬請關注！

[主持人] 大家好！歡迎走進《百縣書記縣長談林改》系列訪談節目。2010年10月10日，全國集體林權制度改革百縣經驗交流座談會在北京召開。此次交流座談會是為了發現和培養林權制度改革的先進典型、樹立榜樣和旗幟，從而引導改革、推動改革。浙江省安吉縣縣委書記唐中祥正是這百縣之一的代表，也來北京參加了此次座談會。安吉縣在林改推動的這一段時間裏都採取了哪些因地制宜的措施？取得了哪些成效？為林農朋友們帶來哪些好處？在本期節目中請唐書記做一一介紹。唐書記，您好。

[唐中祥] 主持人好！

[主持人] 這次來北京參加集體林權制度改革交流座談會，有什麼樣的感受和體驗能分享一下嗎？

[唐中祥] 這次來北京參加全國林改會議，感覺到非常的激動。作為一個基層縣來北京參加這樣一個高規格的會議，我們深感很光榮。我們覺得通過這次會議，使我們反思一下過去做的工作，回去以後根據會議的要求，把工作扎得更紮實，向縱深進一步推進。 [主持人] 在林改的這段時間裏，安吉縣取得哪些成效呢？

中央林業工作會議以來，安吉縣不斷地探索創新，以林權定、林農富、林區美為目標，深化林權改革，各項工作取得了長足發展。首先構建了流轉服務體系，規範了林權的流轉行為，加大了林權資産的盤活力度，推進了林業規模經營，完善了林業政策性的保險，建立了土地仲裁機構，加快了現代林業園區的建設。所以，安吉縣林業産業，特別是竹子産業繼續走在全國的前列。

[主持人] 我們知道，安吉縣享有中國竹鄉和中國竹地板之都的美譽，你們是怎樣深化來做好這篇文章呢？

[唐中祥] 2006年，我縣完成了192萬畝山林承包經營改革的任務，20萬農戶喜獲了山林權證，極大地調動了廣大農民的積極性。在林改的推動下，我縣圍繞生態得保護、農民得實惠的目標，做細做精山上竹林培育文章，我們的毛竹越砍越多，品質越砍越好，環境越砍越美。我們主要是通過：一是加強政策的引導。縣委縣政府做大做強竹産業作為重大的戰略，專門出臺了《關於加快竹類資源開發的實施意見》等25項振興竹産業的規劃和政策。加大了財政的扶持力度，四年累計投入財政資金8000萬元。積極開拓融資渠道，近兩年發放林權抵押貸款2億多元。二是推廣精細化管理。著力推廣三方面的措施，“號字、劈山、勾銷、量尺”等傳統技藝得到很好的傳承；“測土配方施肥、水分定量調控”等現代技術得到廣泛應用。“留四砍六、大年禁筍”等制度規定成為林農的自覺行動。今天的安吉，竹園管理比菜園還要精細，每支竹子都擁有“身份證”，每片竹林都擁有“戶口本”。所以我們的管理是非常精細化的。

浙江省安吉縣縣委書記 唐中祥。

[主持人] 對於山下的竹子加工文章是如何來做的呢？

[唐中祥] 山下的文章，竹資源的可再生性、竹加工的可迴圈性、竹産品的可降解性昭示著它具有廣闊的發展前景。在林改的推動下，我縣依靠科技創新，順應市場做大做強竹加工産業。首先是推進産品的升級換代。我縣通過大力引進科研單位和高新技術項目，立足高、精、尖産品的開發，推進竹加工科技創新、竹産品的升級換代，促進了從原來賣原竹到吸納外地竹資源、從竹桿加工到全竹利用、從物理利用到物理生化利用並舉的跨越，竹産品也從單一的竹涼蓆發展到了竹地板、竹傢具、竹纖維、竹飲料等3000多個品種。相應地，通過深度加工利用，我們一根竹子的價值從15元提高到現在的60元。二是我們還推進了推進産業集群發展。我縣按照“集中佈局、集聚産業、集約資源”的發展思路，加快竹産業集群發展和企業梯度培育，全力打造全球最大的竹産業加工、集散、研發和培訓中心。初步建立3平方公里竹産業科技創業園，投資10億元建成了佔地500畝的國際竹商貿城，培育了一批竹産業的龍頭企業，佈局規範了50個竹産品初加工專業村。

目前，安吉擁有各類竹産業企業2000余家，其中省級同業和林業龍頭企業16家，規模以上企業157家，産值超億元的企業有8家。最後我們還推進了品牌戰略工程。政企合力建設品牌，財政三年投入1500萬元，打造並打響了“中國竹鄉”、“中國竹地板之都”、“綠色地板·安吉標準”等區域品牌，成為國際竹藤組織命名的全國竹産業會展和培訓中心。出臺專項政策意見，補貼企業參會、建立銷售網路和電子商務，鼓勵企業開拓市場。目前，我縣竹業産品陸續進入省政府採購目錄，世博會15個國家和地區展館體現了安吉的竹元素，多家企業建立專營直銷連鎖店。

[主持人] 剛才您講的是通過竹子的表面現象做文章的，有沒有挖掘內涵做精文章呢？

[唐中祥] 你提得非常好，我們非常關注挖掘內涵做進一步的文章。竹子的文化內涵非常的深厚。我們在林改的推動下，我縣圍繞竹文化的挖掘、整理和保護，大力傳承和弘揚竹文化，做深做活竹文化的經營，推進竹産業的“接二連三”的發展。首先開展文化交流。我們的竹葉龍、竹樂和百筍宴等民間藝術多次走出國門、登上國家級藝術殿堂。基本建成中國最大、功能最全的生態博物館，山民文化、龍文化與扇文化等得到全面展示。先後承辦了中國第一屆竹文化節、上海交響樂團竹林音樂會、“竹業走向二十一世紀”國際學術研討會、第一屆聯合國教科文組織中國創意活動和首屆中國竹工藝精品創作大賽等活動。二是發展鄉村旅遊。依託環境、整合資源，大力發展竹子的第三産業。全力打響“中國大竹海”、“中國美麗鄉村”兩大品牌。建成亞洲最大的竹博園、縣級最好的熊貓館、整體最美的大竹海、江南唯一的室外滑雪場等。推出“竹鄉農家樂”特色旅遊項目，“農家樂”發展到800余家1萬餘床位，直接或間接從事生態旅遊商品生産和經營農民已經超過了2萬人。

2009年，全縣森林旅遊接待遊客540多萬人次，實現旅遊收入22億元，其中門票收入8450萬元。最後重點發展了文創産業。在廣袤的林海中高品位建設影視基地，為成功拍攝《夜宴》、《越王勾踐》、《蝸居》等著名影片和奧斯卡獲獎影片《臥虎藏龍》，提供了獨具特色的天然場景，被國家廣電總局命名為全國生態影視拍攝基地。抓住“休博會”、“世博會”契機，積極包裝和發展竹文化創意産品，全力倡導和積極努力實現“鄉村、讓城市更留戀”。

[主持人] 你剛才講給電影提供一些拍攝場地，拍攝完以後，有沒有對一些竹林有破壞呢？

[唐中祥] 我們對整個文化創意産業，特別是影視基地都有合同，不破壞竹林，恢復原生態為拍攝的基本條件，拍攝以後，反而讓這片竹林更加體現了它的價值。

[主持人] 這一點他們做得還是不錯的，是不是？

[唐中祥] 非常地好。

[主持人] 推動林改這一段時間裏，你們有沒有碰到困難和問題呢？

[唐中祥] 我們碰到一些實踐當中的問題，比如林改完成以後，如何提高組織化程度的問題？如何把千家萬戶能夠組織起來，提升它的價值問題。還比如説我們碰到了林改完成以後人、山的矛盾問題，就是今後人口出生以後如何來實現機會公平。這些都有待於下一步重點要解決。

[主持人] 通過您剛才的講解，我們也看到安吉縣在林改過程當中取得一定成效。下一步的重點放在哪些方面呢？

[唐中祥] 下一步林改重點向縱深推進。一方面提高它的經營規模化，通過機制進一步的更新，比如説我們現在全力推進安吉的竹産業的股份合作制，就是讓竹農的經營權入股成為規模化的組織來提升竹産業的價值，統一經營，統一生産，統一品牌，然後到年底分紅，這樣可以把生産往高端提升。

第二，把竹産業從一産向二産、三産跨越，實現一、二、三産的聯動來提升竹産業的價值，從而帶動農民的致富，增加集體的收入。

[主持人] 在林改的過程中，農民得到了哪些實實在在的好處？能否舉一些實例談一談。

[唐中祥] 林改是一次偉大的改革，應該説對農民得實惠上是最明顯了。首先第一條，農民吃了定心丸，他知道哪一片山是他的，他有責任，所以對這片山的保護、利用、開發的責任心加大，舍得投入。第二，由於林改以後，山上的培育水準提高，産量增加，所以它的直接收入也提高。第三，通過山林的培育後，讓農民更感覺到了培育山林和賣園竹轉到賣風景，實現了一個跨越，産品從一産走到二産、三産，增加林農收入。林改之前園竹的價格是12元左右，林改後每根提高到60元，受益是非常明顯的，農民非常地歡迎。

[主持人] 感謝唐書記來我們節目中作客！本期節目就到這裡。再見。