廣西浦北縣委書記張建國談林改

百縣書記縣長談林改

廣西壯族自治區浦北縣縣委書記張建國談林改

嘉賓： 廣西壯族自治區浦北縣縣委書記 張建國

主題： 2010年10月10日，全國集體林權制度改革百縣縣委書記和縣長座談會將在北京召開。國家林業局政府網（國家生態網）組織開展百縣書記縣長談林改網路電視訪談直播系列活動，敬請關注！

[主持人] 大家好，歡迎收看電視系列訪談節目“百縣書記縣長談林改”。2010年10月10日，“全國集體林權制度改革百縣經驗交流座談會”將在北京召開，此次座談會是為了發現和培養林權制度改革先進典型，樹立榜樣和標兵，同時引導改革、推動改革。廣西壯族自治區浦北縣縣委書記張建國正是百縣之一的代表，此次他也前來北京參加會議。那麼在推動改革一年多時間裏，浦北縣是如何借助自身的優勢，將浦北建設成為南方重要的速生豐産林基地，又取得那些成效呢？在今天節目中有請張書記作一一解答。 張書記您好！

[張建國] 您好！

[主持人] 請問在林改過程中你們遇到哪些困難呢？

[張建國] 這次集體林權制度改革，我們嚴格按照黨中央、國務院的要求，把這次改革的重點明確下來。改革的重點是確立以農民為主體地位來決定這次改革，主要突破的是均山到戶、還山於民的重點。在改革過程中，均山到戶我們遇到三個難題，這三大難題的突破也是解決整個林改工作中所遇到問題的重中之重。

第一個難題，在過去歷史年代“誰種誰有”大戶均山的問題如何到農民手裏，因為這是保持歷史和現實怎樣銜接，既要維護過去“誰種誰有”造林者的利益，也要落實好現在集體林權制度改革均山到戶的問題，所以第一個難題要解決這些。我們採取了四個方面的措施：一是如果林子已經成熟了，我們先發林權採伐證，然後把山均給農戶；二是和農戶簽訂合同，把承包金給農戶，已得均山的農戶。三是原來大戶和已經得山的農戶寫一個協議，按比例在採伐林木的時候按比例分成。四是由大戶原來誰種誰有的大戶和得山的農戶協商好，把林子和林木一起轉讓給得山戶，所以解決第一個難題。

第二個難題，集體的流轉山的問題怎樣均山到戶。集體流轉山的問題，由村民小組和得山戶簽一個協議，就是維護原來集體已經流轉承包給一些企業，而且是一些大戶，要維護他們的利益，我們怎麼辦呢？在合同期內所得到的承包金按比例分給這些均山戶，合同期滿以後，把山還給已得的均山戶。

第三個難題，破解公益林山怎樣給均山到戶的問題。我們村裏小組和得到林地的山戶均山到戶了怎麼辦呢？我們要簽一個集體公益林管護到戶的協議，明確責任，你的責任是什麼？管護是什麼？國家得到公益林的補償資金按照規定兌現給這些農戶，所以解決這三個難題。

這三個難題解決的群眾比較滿意，維護了一些歷史上已經形成的事實，也兌現了現在林權制度改革政策的具體落實。

廣西壯族自治區浦北縣縣委書記 張建國。

[主持人] 解決這三個難題之後取得的成效怎麼樣呢？能否具體舉個例子説一下。

[張建國] 均山到戶、還山於民，我剛才説是重點。這次農民得到了實惠有三個方面的體現最明顯：

一是農民真正能夠均等地得到自己的林地、林權了，有一個致富的平臺。我們的水田始終是有限的，現在山地按人口都均等了，使他們有致富的平臺。

二是發揮了農民有自主經營的權力。把山均到我們老百姓的手中，調動了他們的積極性，大力發展豐産林、生態經濟林和林下種子，增加他們的收入。

三是採伐報批的手續簡化了。以前報批要到鎮裏面、鄉里面，然後到局裏，現在直接到林業局辦理就可以了，提高了辦事效率。同時費也給減免了。

[主持人] 剛才聽你説現在主體改革基本完成了，下一步有什麼計劃和打算呢？

[張建國] 我們縣林權制度改革已經基本完成了，下一步基本抓好林權制度的配套改革。利用這次契機抓好林權制度改革的各項措施的配套改革有三個方面要做：一是建立林産、林權的平臺，使林權的交易在公平、公開、公正的情況下進行，讓林農得到最大的效益；二是推定林權的抵押貸款和森林的保險等工作；三是發展林下經濟，使我們可以進行配套改革。

總的目標是要建成南方的速生林大縣之一。速生豐産林想用三年的時間發展到70萬畝以上，林業的産值在09年13個億的基礎上要實現30個億以上，要翻一翻，這是下一步的目標。

[主持人] 謝謝張書記來我們這裡作客。對張書記的採訪，使我們切實地感受到浦北縣尊重民意、聚集民智、舉全縣之力破解林改中的難題，並取得很好的效果。當然在林改過程中大家都會遇到這樣那樣的難題，我相信大家都能夠解決好，舉全縣之力把林改工作做到最好。

本期節目就到這裡，感謝收看。再見。