相建海代表：中國應儘快制定國家海洋發展戰略

日前，全國人大代表、中國科學院海洋研究所所長相建海在回答記者提問時表示，國家“十二五”規劃中把海洋經濟作為重要的戰略任務來抓，大力進行結構調整。沿海各省市也都提出各自的海洋區域發展規劃。但是，目前中國還沒有整體上的國家海洋發展戰略。

另外，相建海向中國網特別指出了對海洋，尤其是近海生態系統健康狀況的擔憂。“總理的工作報告特別提到要加強陸海統籌推進海洋經濟的發展，同時也提到要加強對海洋污染的治理。我認為應該儘快建立檢測和預警體系，對我們國家近海的海洋健康狀況有一個明確和清晰的認識。” 和訊網為此次訪談提供了嘉賓支援，並徵集了部分問題。以下是訪談實錄：

中國網：《山東半島藍色經濟區發展規劃》是“十二五”開局之年第一個獲批的國家戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。您認為發展海洋經濟將為我國經濟發展帶來哪些方面的影響？發展過程中應該注意的問題有哪些？

相建海：海洋經濟在過去的發展中增加了我們的稅收，我作為搞海洋的就更加關注有關海洋發展，因為國家“十二五”規劃中把發展海洋經濟作為一個比較重要的結構調整，那麼在剛剛“十二五”開局之年就提出了山東省海洋經濟區建設的規劃，同時浙江省海洋經濟強省的計劃，二月底也得到批准。沿海包括廣東、遼寧、江蘇、福建等等發展海洋經濟的勢頭也是非常強烈的。

總理的《政府工作報告》特別提到要加強陸海統籌推進海洋經濟的發展，同時也提到要加強對海洋污染的治理。我覺得在開放與保護這兩者之間要做到科學發展，也是非常值得探索的一個命題。現在我們國家海洋經濟一方面要大力發展，但是也存在一些與可持續發展，與海洋生態系統各功能之間的矛盾，比如海洋污染的問題。根據海洋局發佈的2009年海洋公報，近海這塊資源非常寶貴，承載了我們國家13%的人口，沿海城市40%的GDP，應該説是非常重要的一個地區。但是這個地區的負擔也越來越重了，包括沿海造地，濕地的破壞，包括海洋工程，過度開發等等造成了海洋生態的一些損壞，這些再不引起我們重視的話就是非常嚴峻的。

2009年的環境公報，其中近海的生態系統24%是屬於健康的，52%是屬於亞健康的，24%是不健康的。這個跟人一樣，有一個健康狀態去評判海洋生態系統和服務功能是否完善的體系。海洋功能應該體現在一個是支撐性，支撐生命系統的發展，支撐一個城市或者支撐整個社會的發展，包括交通運輸，包括港口建設等等，都需要有支撐。另外一個是提供物質基礎，包括海洋養魚和蛋白質，同時要提供化工、能源，像油氣等等，這些都是供應性的。

第三是調節性的，緩解自然災害的作用，包括淡水。這裡面淡水也是很重要的。另外一個是文化方面的五個功能，文化方面的五個功能包括旅遊、科技、研究等等。五個功能全面體現才能使海洋經濟能夠得到更持續的發展，而且我們近海的生態系統的這種狀況堪憂的，所以務必在發展海洋經濟的同時，要充分關注海洋生態系統的健康。那麼這方面國務院應該起到很重要的支撐作用，包括要監測，要預警，到底什麼程度就不能再做了，可以做到什麼時候為度，都需要科學研究來支撐。

中國網：您建議對海洋生態做一個監測？

相建海：儘快建立監測和預警體系，對我們國家近海海洋的健康狀況有一個明確和清晰的認識。“十二五”規劃中明確提到黨中央在十七大提出一個一百字左右的關於海洋方面的論述，更重要的一條是要制定和實施海洋戰略。我覺得這一條很重要，到目前為止我們還沒有一個整體的國家海洋發展戰略。當然可能有局部的，或者有區域等等這些戰略，但是整個國家來説我覺得需要一個戰略，頂層設計來考慮，這個是我覺得至關重要的。上面也提到關於合理開發利用保護等等，就是要提高對海洋資源的開發、控制和綜合管理的能力。那麼不僅要開發、要控制它，有這個能力你才能控制它，同時要綜合管理，科學地綜合管理，做到陸海統籌持續發展。

和訊網網友：現在我們知道，江蘇以及其他一些省市都在發展海洋經濟。您覺得藍色經濟作為山東的國家戰略發展經濟區，怎樣才能做出自己的特色？

相建海：現在的海洋經濟就國家層面來講，整個沿海都存在一個發展海洋經濟的問題。胡錦濤總書記到山東兩次強調要發展山東半島的藍色經濟區域，那麼這個經濟區域和其他的海洋發展區域相比，既有它的共性，同時又有它的個性。那麼山東的自身優勢——陸海各一半的居民，但是本身面臨黃海和渤海，渤海是我們國家一個內海，黃海也是大陸架的海洋，並沒有深海洋。原來的産業基礎來説，我們的産業經濟、科研發展都是比較有優勢的，那麼立足這些優勢，怎麼能夠提高自主創新能力，打造真正的具有高端海洋經濟的集聚區，這是非常重要的。同時在這個過程中，既開發又保護，做出一個示範性的藍色經濟開發區，陸地和海洋共同發展，共同推進。（作者：王月）