一、基本情況

泰寧縣地處福建西北部，居閩贛兩省三地市交界處，旅遊資源豐富，以絢麗奇奧的丹山碧水、神秘原始的閩越民俗、燦爛輝煌的人文傳統、清新宜人的生態環境見長，是福建省乃至全國著名旅遊目的地。習近平總書記在福建工作期間，曾數臨泰寧考察指導。20多年來，泰寧始終牢記習近平總書記的囑託，把發展鄉村生態旅遊作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體舉措，堅持旅遊興縣戰略不動搖，創造了全國第五個縣域旅遊發展模式——“泰寧路徑”，成為世界自然遺産、世界地質公園和首批國家生態文明建設示範縣、國家重點生態功能區。結合實施鄉村振興戰略，泰寧在發展鄉村旅遊上大膽探索、先行先試、明確定位，有序鋪開以丹霞田園為特色的鄉村旅遊産業，啟動“五朵金花”（五個旅遊專業村）建設，走出了一條生産發展、生活改善、生態優良的鄉村旅遊發展新路子，實現了“生態美”與“百姓富”的有機統一，成為全省美麗鄉村建設的名片，併入選全國魅力新農村十佳縣、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣，大源村躋身中國歷史文化名村，水際村、音山村、崇際村分別獲得全國美麗鄉村示範村、全國生態村、全國美麗宜居村莊示範村等稱號，李家創客坊入選中國鄉村旅遊創客示範基地。2018年全縣接待遊客553萬人次，旅遊從業人員佔全縣總勞動力的1/5，旅遊收入在農民純收入構成中佔1/4，以旅遊為主導的第三産業超GDP的1/3。

二、經驗做法

（一）定位發展，品牌培育。一是“點”上造特色。圍繞“一村一品”凸顯特色，培育發展田園綜合型、景區依託型、樂享生態型、民俗文化型、科普研學型、雙創産業型、紅色旅遊型、康養度假型、水鄉漁業型、運動休閒型10種特色鄉村旅遊産品。尤其是按照“漁悅水際、耕讀李家、豆香崇際、花樣音山、鷺嬉南會”的發展定位，培育了“五朵金花”鄉村旅遊專業村樣板。如，鷺嬉南會突出“鷺文化”，通過植入白鷺文化符號，形成創意旅遊産業鏈，舉辦的“白鷺杯”攝影比賽，吸引了全國數百名攝影愛好者到此采風；豆香崇際突出“豆腐文化”，營造“慢聊、慢品、慢飲、慢食、慢跑、慢讀、慢寫、慢步”的休閒慢生活，産品深受廣大遊客的歡迎和好評。二是“線”上拓鏈條。做好“旅遊+”文章，推動一、二、三産業深度融合。“旅遊+工農業”方面，重點開發飲品、食品、保健品、竹製品、礦産品的工業“五品”，大力發展一條魚（大金湖有機魚）、一隻雞（金湖烏鳳雞）、一棵草（崖壁鐵皮石斛）、一袋茶（金湖岩茶）、一粒種（科薈種業）等特色農業，形成“尋找泰味”系列鄉村旅遊伴手禮。“旅遊+文化”方面，重點打造中國丹霞文化旅遊節和“水陸”馬拉松、垂釣、攝影等特色賽事，舉辦“大源儺”民俗文化節等節會活動，形成“鄉鄉有特色、縣域有品牌”的局面；中國歷史文化名村新橋鄉大源村統籌資金1900萬元，修繕古建築、古驛道，組建非物質文化遺産儺舞、赤膊龍燈表演隊，打造古韻悠悠“儺起大源”，成為閩贛交界歷史文化濃郁的鄉村旅遊典範。三是“面”上抓佈局。按照旅遊“1234”發展思路（即打響中國靜心之地主題形象，推動由福建知名向全國一流旅遊目的地、由觀光型向觀光休閒度假並舉型轉變，突出休閒、健康、安養三大功能，佈局開發濱湖休閒、古城開發、高山安養、鄉村旅遊四大板塊），全力創建國家全域旅遊示範區，加快旅遊轉型升級，實現全景打造、全時供給、全業融合、全域旅遊。

（二）集智聚力，規劃先行。一是理念引領。著眼打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的現代田園鄉村，把“五個留”（留白、留綠、留舊、留文、留魂）的要求體現在規劃設計之中，並在實踐中做到“三不兩保留一避免”（即不大修大改、不大拆大建、不大挖大填，保留農村傳統民俗風情、保留田園風光，避免同質傾向），充分展示丹霞田園自然生態之美和鄉村特色文化魅力。秉持“不怕有缺點，就怕沒特點”的理念，深入挖掘泰寧古建文化，在城鄉推廣以“粉墻、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”為基本元素的“杉陽明韻”建築風格，形成了獨具特色的城鄉面貌。二是規劃引導。堅持“多規合一”，把鄉村旅遊納入全域旅遊統一規劃、統籌實施，聘請知名規劃設計單位，對全域旅遊發展路徑、産業定位進行深入論證、認真設計，並引進台灣團隊常駐泰寧，指導“五朵金花”旅遊專業村的規劃、開發和經營。如，際溪村突出“耕讀文化”，與台灣景典公司合作，建立閩臺美麗鄉村交流中心，打造“李家客棧”“快樂騎行”“鹿趣園”等一批項目，每年吸引10余萬名遊客前來休閒度假。三是人才引進。把高素質人才作為鄉村旅遊發展第一資源，招賢納士、廣聚英才，聘請國內規劃設計師擔任顧問，結合旅遊“雙創”工作，從北京、深圳等地引進一批高端人才，引領帶動泰寧鄉村旅遊規劃、經營和發展。如，引進北京客商投資5000萬元，高標準規劃建設集研學、禪修、養生於一體的靜心書院，深受廣大遊客和禪修愛好者喜愛。

（三）精準創建，互促互進。一是與美麗鄉村建設相結合。以污水垃圾治理和“廁所革命”為重點，大力實施村莊環境綜合整治，推行“戶保潔、村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處理一體化運作模式，全縣農村污水、垃圾無害化處理率分別達85%、95%以上，農村環境連片整治、污水處理設施管護等經驗做法得到國家有關部委的肯定和推廣。二是與生態文明建設相結合。堅守“生態環境只能變好、不能變壞”底線，持續開展生態治理專項行動，全面落實“河長制”“湖長制”“路長制”，紮實推進閩江流域山水林田湖草生態修復試點，推行産業準入負面清單、生態有償使用和禁柴改燃、禁柴烤煙等系列舉措，建立生態綜合執法大隊、公安局生態分局、生態法庭、生態檢察聯絡室“四方聯動”生態環境執法體系，為鄉村旅遊發展擦亮生態底色。目前，全縣9個鄉（鎮）已有8個成為國家級生態鄉（鎮）。三是與精準脫貧攻堅相結合。按照“旅遊+扶貧”思路，探索出“生態+文化”“農莊+遊購”“景區+農戶”“公司+農戶”“合作社+農戶”“能人+農戶”六大旅遊扶貧模式，旅遊帶動脫貧人數超全縣脫貧總數1/3。如，際溪村“耕讀李家”積極推動“農民變股民、民居變民宿、手藝變收益”，成為全省鄉村旅遊精品；崇際村成立旅遊專業合作社，吸納貧困戶為社員，建成大排檔，推出“豆腐宴”，年收益的20%歸村集體、80%扶持貧困戶，實現旅遊富民。

（四）激活要素，整合資源。探索鄉村旅遊經營發展新模式，通過盤活資源、資産和資金，著力推動資源變資産，發揮山水資源、農産品以及鄉土文化等優勢，創新發展農事體驗、休閒度假、住宿餐飲等特色鄉村旅遊項目，將現有資源變為創業致富的優質資産。如，音山村以打造“花樣音山”為主題，通過土地流轉，建設了集花海觀光、生態大棚、農事體驗、餐飲購物于一體的金湖牧歌鄉村旅遊綜合體項目。民居變民宿，出臺扶持民宿發展七條措施，鼓勵引導農民盤活鄉村閒置資源，把有條件的古民居和舊房屋改建成民宿，培育發展了狀元茗舍、晟境未茗等一批特色主題民宿，成為鄉村旅遊發展的新引擎。全縣共興辦民宿300余家，擁有床位4000余個，約佔全縣床位40%。農民變股民。通過“公司+合作社+農戶”等方式，積極引導農民以土地、資金、勞動力等方式入股，成為“股東農民”，共用鄉村旅遊發展收益。如，水際村依託毗鄰金湖景區優勢，通過“政府引導、能人帶動、村民入股”方式，組建漁業、家庭旅館、遊船“三大協會”，有效推動特色資源資産化、優質資源股權化、經營管理市場化，建成“戶戶搞旅遊、家家住別墅”的富裕小康村，成為福建旅遊明星村、全國美麗鄉村示範村、全國休閒漁業示範基地。

（五）政府搭臺，業主唱戲。一是發揮政府主導作用。縣委、縣政府連續20年將旅遊産業發展大會作為每年第一個全縣性大會來舉行，成立鄉村旅遊發展領導小組，每年統籌不少於3000萬元旅遊産業發展資金，並制定鄉村旅遊用地管理規範，鼓勵引導鄉村旅遊發展。開展“三個一”競賽活動（即每個鄉鎮每年創建1～2個鄉村民宿旅遊示範村、至少開展一場主題活動、民宿接待遊客不少於1萬人次），著力打造全域化寫生體驗基地，與全國近200所高校建立合作關係。二是持續加大宣傳推廣力度。將鄉村旅遊作為旅遊行銷重點，每年投入1200萬元旅遊行銷經費，通過央視和東南衛視有關電視專題片，新浪福建、騰訊大閩網等網路主流媒體以及泰寧旅遊官方微信、微網志渠道，全方位、多視角地宣傳推介鄉村旅遊産品和精品線路，借勢旅遊節慶及群眾性民俗文化活動，結合各村特色，開展“小城過大年”、淘氣節、漁人節、騎行節、帳篷節等豐富多彩的主題活動。三是激發市場主體活力。引導社會力量，積極參與旅遊開發建設，培育發展一批鄉村旅遊休閒度假精品和品牌。如，梅口鄉引入社會資本，依託生態優勢，建成了集“採茶、制茶、品茶、購茶、茶景、茶藝、茶食、茶宿”等體驗互動為一體的生態觀光休閒茶園，形成獨具泰寧特色的“茶香文化”；水際村大力發展漁産業，“晏清”有機魚成為福建首個有機魚品牌，列入福建省特色菜肴接待目錄。

專家評語：定位發展，品牌培育。一是與美麗鄉村建設相結合，二是與生態文明建設相結合，三是與精準脫貧攻堅相結合；激活要素，整合資源，資源變資産，民居變民宿，農民變股民；政府搭臺，業主唱戲。