——吉林省延邊朝鮮族自治州
延邊朝鮮族自治州是吉林省管轄的一個少數民族自治州,簡稱延邊州,是滿族及其祖先肅慎人的發祥地、清朝的“龍興之地”。全州有6個村躋身國家美麗鄉村行列、13個村入選中國少數民族特色村寨、63個村被評為省級美麗鄉村。近年來,圍繞“大旅遊、大市場、大産業”目標,突出自然風光、民俗風情、邊境風貌、冰雪風韻、紅色風采,全面提升旅遊産業創新能力、發展能力和競爭活力,努力打造成以康養休閒為特色的東北亞重要旅遊目的地。
一、注重“三個強化”,構建鄉村旅遊發展保障體系。①強化頂層設計。延邊州明確了把旅遊業作為引領全州經濟發展龍頭的産業定位,召開全州“旅遊興州”動員大會,提出“堅持四個原則、突出五大元素、實施七個一工程”的包含鄉村旅遊內容的全域旅遊發展總要求,全州上下迅速形成大力發展全域旅遊、鄉村旅遊的強烈共識和濃厚氛圍。②強化政策保障。相繼制定出臺了《關於大力發展全域旅遊推動旅遊興州的實施意見》(延州發〔2018〕4號)、《關於促進全域旅遊發展的若干意見(試行)》(延州辦發〔2018〕13號)、《延邊州休閒農業和鄉村旅遊三年行動計劃(2018年~2020年)》(延州農旅聯發〔2018〕1號)等一系列推進全域旅遊、鄉村旅遊發展的政策性文件,強化組織領導,科學謀篇佈局,保證資金支援,打造營商環境,形成上下貫通、橫向協調、有序推進的組織體系和工作格局。③強化人才興旅。大力實施人才興旅戰略,通過舉辦全州鄉村旅遊帶頭人培訓班、觀摩遊走交流會等,培養鄉村旅遊實用型人才。通過派出學習,積極組織參加國家、省級鄉村旅遊、旅遊扶貧等業務培訓,培養鄉村旅遊管理人才,激發貧困村旅遊扶貧創新活力。招募社會各界各類志願者200余名,走進鄉村開展旅遊志願服務,形成人才支撐長效機制。
二、堅持“三個狠抓”,築牢鄉村旅遊發展堅固基石。①狠抓項目建設。統籌指導全州20余個具有生態風光、民俗風情、邊境風貌、冰雪風韻、紅色風采等特色鮮明的鄉村旅遊項目建設,其中億元以上項目4個。鄉村旅遊項目示範引領帶動作用凸顯,有效豐富拓展了鄉村旅遊業態,提升鄉村旅遊服務功能和水準,促使鄉村旅遊在全域旅遊中的地位和作用顯著提升。②狠抓設施完善。抓住鄉村振興戰略、脫貧攻堅戰役和農村人居環境提升行動有利契機,推動完善“食、住、行、遊、購、娛”旅遊要素和基礎設施條件。積極參與州農村人居環境整體提升行動,年底將重點考評各縣(市)鄉村旅遊發展情況,促進鄉村人居環境、旅遊基礎設施和服務水準顯著改善,樹立“禮儀延邊”品牌形象。深入推進廁所革命,敦化市榮獲全國唯一的縣市“廁所革命綜合推進獎”,旅遊廁所“八有”經驗得到省長景俊海充分肯定。③狠抓産業融合。堅持以農業農村為基礎,以綠色發展為導向、以文化底蘊為靈魂,延伸産業鏈條,加快産業融合發展。鄉村旅遊經營單位和工業旅遊企業服務品質等級評定工作紮實推進,截至目前,全州A級以上鄉村旅遊經營單位59家,其中5A級2家(安圖紅旗村、和龍金達萊村),4A級16家,3A級24家;工業旅遊示範點9個。
三、搭建“三個平臺”,打響鄉村旅遊發展鮮亮品牌。①搭建節慶活動平臺。打響叫亮“美麗中國·鮮到延邊”旅遊品牌,號召遊客“延著邊兒,來尋鮮”,增加對延邊鄉村旅遊“鮮美美食、新鮮空氣、鮮活文化、鮮明特色”更為立體的感知。全州開展民俗文化、農事體驗、消夏避暑、登山踏雪、攝影拓展、自駕越野等內容豐富、亮點頻現的鄉村旅遊節慶活動40余起,成功舉辦的2018吉林省消夏避暑全民休閒季暨東北亞“中國·延邊”國際文化旅遊節、2018延邊·韋特恩國際自行車旅遊節等大型節慶活動吸引了國內外各級媒體的廣泛關注。特別是國家農業部把每年的秋分設立為“中國農民豐收節”,龍井市的農夫節、辣白菜節值此背景下舉辦,更具重要意義。②搭建宣傳推介平臺。進一步發揮好“旅遊+網際網路”的積極作用,積極推進智慧旅遊大數據、管理、服務、宣傳、基礎設施五大平臺建設,實現鄉村旅遊線上線下全互動。逐步推動品牌行銷、城市行銷、主題行銷、活動行銷、渠道行銷“五大行銷計劃”實施,持續輸出延邊朝鮮族民族文化産品和特色産品、節慶活動和鄉村旅遊精品線路。積極組織鄉村旅遊企業參加各級各類旅博會、推介會、特色商品大賽等活動。近五年來,聯合州農委、住建、婦聯等部門積極推薦省級以上鄉村旅遊先進典型102個,彰顯榜樣力量。③搭建示範引領平臺。圍繞延邊州實施全域旅遊“四三一”工程,整合域內資源,發揮比較優勢,升級打造鄉村旅遊示範點。要求各縣市充分挖掘傳統民居、美麗村落,結合鄉村振興戰略,每個縣市精心培育和打造1~2個鄉村旅遊示範點,將其建成展示延邊州美麗鄉村、特色村寨的亮麗窗口,聯合州民委申報全省首批少數民族特色小鎮3個,特色村寨26個。讓來到延邊的遊客避暑怡情鄉村遊,望山看水憶鄉愁。
專家評語:注重“三個強化”,強化頂層設計、政策保障、人才興旅,構建鄉村旅遊發展保障體系;堅持“三個狠抓”,狠抓項目建設、設施完善、産業融合,築牢鄉村旅遊發展堅固基石;搭建“三個平臺”,節慶活動平臺、宣傳推介平臺、示範引領平臺,打響鄉村旅遊發展鮮亮品牌。