一、基本情況

阿勒泰地區布爾津縣禾木哈納斯蒙古民族鄉禾木村成立於1984年6月，為鄉政府駐地，轄區面積1500平方公里，轄東哈拉、圍哈拉、齊巴羅依、海英布拉克、河西、齊柏林、阿什克7個片區（自然村）。禾木村共有5種少數民族成分，其中蒙古族圖瓦人253戶，哈薩克族298戶，回族9戶，漢族17戶，塔塔爾族1戶，俄羅斯族1戶。禾木村具有淳厚的民族文化底蘊以及豐富的自然資源。禾木村作為蒙古族圖瓦人的聚居地，是中國保留最完整、歷史最悠久的圖瓦人部落；自然資源豐富，分佈著廣袤的寒溫帶泰加林，同時也是西伯利亞動植物種類南延至中國的代表性地區，現有植物83科298屬798種，野生動物有獸類39種、兩棲爬行類4種、鳥類117種，魚類有5科8種等；喀納斯最美的秋色在禾木，漫山層林盡染，炊煙嫋嫋的圖瓦村落，禾木哈登平臺是最佳取景地點；位於喀納斯旅遊區內，與喀納斯湖、白哈巴村、草原石人群、那仁草原等旅遊資源優勢互補。先後榮獲中國第八個攝影創作基地、全國生態文化村、中國最美的六大鄉村古鎮、中國十大鄉愁村莊、中國少數民族特色村寨等榮譽稱號。

二、主要工作措施及成效

充分利用自身特色旅遊資源，以淳厚的民族文化底蘊和豐富多彩的自然旅遊資源招徠遊客，合理地規避交通、生物物資自身短板。通過規範化管理各經營企業，變短板為優勢，以旅遊尋致富，積極打造以旅遊為特色的禾木原始古村落。2018年接待旅遊人數75.97萬人次，旅遊綜合收入5.19億元；農牧民每人平均純收入達到1.9萬元，同比2017年增收1500元，摘掉了自治區級貧困村的帽子，每人平均收入遠高於平原地帶每人平均收入，名列阿勒泰地區前列。同時，全鄉以旅遊業和畜牧業為主，全年社會生産總值3800萬元，鄉村兩級集體經濟收入139.3萬元，徹底擺脫了空殼村的狀態。

（一）堅持科學引導先行。針對鄉村旅遊涉及面廣、關聯性強特點，景區對所有從事民宿、家訪等鄉村旅遊經營戶進行統一登記、建檔立卡，納入旅遊資源數據庫，並實行掛牌經營，通過這種方式將景區以民宿、家訪為主的鄉村休閒旅遊經營戶全部納入規範管理。在此基礎上，進行規範引導、星級評定、重點扶持，並將星級民宿、家訪作為政府職能部門的指定接待單位，極大地調動了經營戶上星級、創品牌的積極性，有效促進了鄉村旅遊的快速發展。同時，在節慶活動和旅遊旺季，聯合市場監督、衛生、物價等部門對鄉村旅遊接待點進行定期或不定期檢查整頓，加大旅遊市場監管力度，樹立民宿旅遊良好形象。

（二）加大項目扶持力度。為提高鄉村旅遊接待點文化品位，景區配合鄉村旅遊發展出臺相關政策措施，對從事鄉村旅遊的經營戶從庭院規劃、服務標準、民宿星級等方面進行全方位指導，並創新設計、施工改造、提升檔次，切實規範和加強景區民宿升級改造和精品民宿建設，計劃升級改造民宿137余戶，種植雲杉、疣枝樺等林木1100余棵，栽種虞美人、濱菊、翠雀花等特色花卉1.79萬平方米，成品花箱花苗6萬株。對具有一定規模或發展潛力的經營戶進行整改、提高服務，例如禾木百年老屋家訪民宿一體經營點，傳承當地圖瓦民俗文化，通過一處百年木棱屋展示當地民族歷史文化、奶酒及食品製作等，通過不同主題打造不同風格的民宿體驗，結合當地特色歌舞、美食打造的星級民族家訪點，得到了遊客的廣大好評。禾木鄉積極實施禾木河河道生態治理工程，穩步推進湖面遊艇“油改電”項目，完成農村人居環境綜合整治及“美麗鄉村”示範村建設，持續推進廁所革命工程，打造賈登峪—禾木（布拉勒汗）為中心的特種遊徒步線路，在星級接待點分別實施道路改造、鄉村亮化、廁所改造以及通過特色村寨項目修建迎賓大門，製作指示標牌等充滿鄉村文化品位的項目，全力為鄉村旅遊服務，提升旅遊服務檔次。

（三）創新崗位培訓方式。為增強經營業主的發展意識、誠信意識和服務意識，景區黨委協同鄉村三級對經營業主開展集中培訓的基礎上採取推薦就業、創業幫扶、強化旅遊培訓等措施千方百計擴大就業，開展鄉村專場招聘會7場次，提供講解員、廚師、服務員等800余個崗位，685名農牧民實現就業增收。大力實施牧民培訓工程，建立了景區、鄉、村三級培訓體系，與新疆農業大學、烏魯木齊職業大學、石河子職業技術學院等院校建立了長期合作關係，開展定向培訓，全面提升各類人員的文化素質和就業技能；堅持請進來、走出去相結合，開展餐飲服務、農業種植、民族刺繡、馬隊管理、攤位經營等專題培訓班，培訓牧民群眾1.1萬人次。

（四）加強宣傳促銷力度，著力打造冬季旅遊，利用節慶活動帶動民俗遊。禾木冬季長，雪期長且雪量較大，為依託冰雪資源優勢，全力發展冬季旅遊，叫響“凈土喀納斯，雪都阿勒泰”核心品牌影響力，著力打造極美雪鄉和精靈小鎮，禾木村在洪巴斯區域規劃建設大型冰雪大樂園。自開園以來已形成民俗體驗、賽事表演、冰雪運動主題樂園，先後舉辦“2018中國西部冰雪旅遊節暨第十三屆新疆冬季旅遊産業交易博覽會”“第十一屆喀納斯冰雪風情旅遊節暨潑雪狂歡節”“禾木原始年”等活動，承辦“豐田戶外俱樂部冬遊喀納斯”等戶外主題活動，大幅提高了冬季旅遊攻勢，冬季累計接待遊客13萬人次。

專家評語：依託淳厚的民族文化底蘊、豐富的自然資源以及喀納斯景區的帶動效應發展民族文化鄉村旅遊。創新管理方式和激勵機制，對鄉村旅遊經營戶進行統一登記、建檔立卡，將星級民宿、家訪作為政府職能部門的指定接待單位。完善基礎設施，提升服務檔次。創新崗位培訓方式，增強經營業主的發展意識、誠信意識和服務意識。