一、基本概況

陽山鎮，位於江蘇省無錫市惠山區，是中國著名的水蜜桃之鄉，擁有“億年火山、萬畝桃林、千年古剎、百年書院”等文化資源稟賦。近年來，陽山圍繞“生態宜居、特色農業、休閒度假和文化養生”的鮮明特質，大力發展鄉村休閒旅遊，吸引眾多創客築巢紮根，為陽山鄉村旅遊不斷注入文化、藝術、科技、體育、康養等多種元素，走出了一條富有特色的鄉村旅遊發展之路。陽山已成為鄉村旅遊創業的樂土，並不斷驅動著陽山鄉村旅遊轉型升級。先後獲得國家4A級旅遊景區、全國特色景觀旅遊名鎮、全國休閒農業與鄉村旅遊示範點、中國鄉村旅遊創客示範基地、全國特色小鎮等榮譽。

二、主要做法

（一）堅持一張藍圖，拉開建設美麗鄉村序幕

2008年起，陽山堅定走“生態立鎮”之路，堅信有生態才有未來，有綠色才有明天。按照這個思路，堅持規劃先行，推動多規融合，將全鎮劃分為桃區、景區、鎮區、園區四個功能板塊。2013年編制完成陽山總規，實現真正意義上的城鄉一體建設。2015年，據新編制的《陽山鎮村發展規劃》，對陽山的自然村布點進行了適當調整，使得陽山的發展格局更加科學合理。陽山圍繞“生態宜居、特色農業、休閒度假、文化養生”四大特色，以“種世上最美味的桃子、建中國最美麗的鄉鎮、品人家最美好的生活”為總體願景，全力打造一個獨具特色的産業融合發展的桃源小鎮。

（二）完善基礎建設，提升人居環境

陽山圍繞“風情小鎮、美麗鄉村”建設要求，逐步完善基礎服務設施，以打造一個開放式村莊大景區為目標，對村莊進行了環境整治、污水治理、立面改造和道路拓寬等建設。改善了全鎮的環境，提升了建設品位；生産、生活污水得到了有效治理，景區生態環境得到全面優化。環境變化帶來的生機迅速成為商機，村民開辦的農家樂、民宿成為上海、浙江等地遊客的“養生樂園”，桃花島的定向運動成為夏季各地遊客“歡樂的海洋”，村裏的農業採摘園、綠色有機果蔬成了城裏人的“香餑餑”。

（三）堅持全民參與，豐富旅遊業態

陽山的旅遊發展始終堅持以人為本，保證村民的充分參與。通過合理的利益分配機制，提高當地村民參與鄉村旅遊的積極性和保護鄉村旅遊景觀的自覺性，提高村民對旅遊開發的積極性和長久支援力度。積極動員村民參與旅遊業態，通過地質文化展示館、桃文化廣場、安陽書院、朝陽禪寺等項目的建設，拓展文化産業；通過打造桃花源景區、採摘園等發展休閒旅遊産業，不斷豐富陽山的旅遊業態。2017年陽山全鎮農民每人平均收入3.1萬元，度假區範圍內農民每人平均收入超4萬元，戶均存款31.5萬元，是無錫市農民每人平均收入最高的鄉鎮。

（四）創新招商模式，吸引優質項目

陽山政府用創意豐富旅遊休閒的內涵，通過鄉村旅遊打造，開創民辦旅遊先河，先後引進花間堂度假酒店、房車露營等項目，與隱居集團的合作，實現了由農家樂向高端民宿的轉型升級。隱居酒店，為國內首個館藏式文化酒店，主打“隱逸文化”，成為一個“隱”于桃林中的小眾化高端酒店。花間堂溫泉酒店，為花間堂旗艦酒店，秉承花間堂“讓房子長在花叢中”的建築理念，充分融合陽山溫泉、書院、蜜桃元素，展現全新的田園度假模式。“麒麟灣”陽邨民宿文化村、水街坊和陽山、桃源村落，將分別在上海、浙江、無錫採取眾籌方式，重點引進目前國內著名的民宿文化創意和設計為主的管理團隊，鼓勵景區範圍內的農民在規劃前提下，不佔農地，進行民宿和創意作坊的建設。

（五）深化農村改革，共用發展成果

積極推進農村土地承包經營權與宅基地的流轉，激發農村發展內生動力。聚集土地要素。2008年，陽山在江蘇省第一個提出並開始農場化改造、規模化經營，在全國首批開展土地流轉。目前全鎮土地流轉面積佔比達65%，擁有龍頭農業企業2家、合作社120家、家庭農場27家。土地流轉後，各類合作組織經營更科學、更集約，土地效益得到大規模提升，租金從原來的每年800元/畝一躍提升到4000元/畝。拓寬增收渠道。村民可以被聘請做種植技術工人，月工資在2500～7000元，農民技術短工日工資達到300～800元；桃農以土地承包權作價入股“合作社”，每畝每年可獲得1500元以上股份分紅；通過開辦農場、合作社，規模集約經營後畝均純收益提高1000元。實現了“農民+”，陽山這裡農民的含義被延伸了，他們既是農民，又是工人，也是農場主、民宿主，或合作社股東，實現了資産性收入、工資性收入、經營性收入“多條腿走路”。豐富村莊內涵。樹立全域旅遊發展理念，對自然分佈的村落進行精心佈局、精品打造，挖掘鄉村文化底蘊與自然資源稟賦，將鄉村融于景區，為鄉村注入産業。涌現出桃園順豐電商村、麒麟灣民宿文化村，村集體在“一村一主題，一村一景致”中壯大村級經濟，村民在“家家有産業、人人有事業”中獲得持續收益。

三、發展體會

（一）多元主體培育，人人都是鄉村旅遊創客

鄉土人才的“樂業夢”。挖掘、梳理全鎮範圍內的“土專家”“田秀才”和當地大學生，建立陽山鄉土人才庫，多次帶領他們前往台灣、浙江等地學習鄉村旅遊的先進經驗，激發創新創業熱情。開展“全民教育”系列培訓，在酒店管理、家政服務、電商行銷、禮儀規範、文化創意、手工製作等方面開設主題班，提升文明素養與創業能力。目前全鎮共有就業大學生3200多人，其中有20多名農場主和民宿主。成立殘疾人創客中心，18名殘疾人前往蘇州拜師學藝，進行桃根雕刻和桃木工藝品製作，成為響噹噹的殘疾人創客。外來人才的“田園夢”。他們之前可能是高校畢業生、企業白領、自由職業者，但都有一份創業創新的熱情。制定出臺陽山現代服務業發展意見，在資金、土地、政策等方面給予創客全方位的扶持，推動優質創新資源向陽山匯聚。“引智+引才”，與中國農業大學合作建立“教授工作站”，引進桃産業領軍人才；與南京中醫院大學建設中草藥基地，引進“國醫大師”1名。“項目+團隊”，以田園東方等優質企業為載體，形成一支有文化、懂技術、善經營、會管理的優秀創客團隊。

（二）多點領域開花，樣樣都可創新

鄉村旅遊+農業：水蜜桃是陽山延續百年的農業主導産業，鄉村旅遊做出了新花樣，把原來無人問津的小桃、熟桃製作成果脯、蜜桃酒；融入藝術、文化、養生理念，開發桃花茶、桃花糕、桃花面膜等系列産品。水蜜桃産業與旅遊産品全産業鏈融合，極大地提升了附加值。鄉村旅遊+民宿：依託陽山獨特的資源，充分釋放自己的創意，把精品酒店的服務理念與桃鄉江南民居、民俗的特點完美結合，隱居桃源、花間堂、千里走單騎、小築沐野、麒麟灣民宿文化村等各具特色的民宿與主題酒店紛紛涌現。特色民宿已成為桃鄉旅遊又一嶄新名片。目前陽山已開辦各類民宿20多家。鄉村旅遊+文創：在陽山就地取材，桃文化、泉文化、佛文化、地質文化、書院文化得到昇華與有效利用，拾房書院、草木染手作、田園誠品、南藝寫生等文創基地，提升了小鎮的文化品位與藝術特質，讓陽山故事更有生命力。鄉村旅遊+網際網路：在鄉村旅遊的帶動下，順豐桃園電商村、桃源葫蘆谷電商基地相繼成立，獨具陽山魅力的旅遊産品銷售搭上了網際網路快車，走出了國門。各民宿、景點紛紛推出自己的新媒體平臺，成為展示陽山鄉村旅遊的重要窗口，同時也聚集了一大批粉絲，隱居的“隱粉”、花間堂的“花粉”等群體為陽山帶來源源不斷的客流。

（三）堅守的追求，處處彰顯發展的情懷

描繪陽山的未來，需不斷提升品質，讓遊客來了，還要住下來，流連忘返。讓陽山的明天更美，讓陽山百姓的生活更甜，需要可持續的、豐富的鄉村特色。是情懷的追求，也是陽山鄉村旅遊開發的始終追求。什麼樣的情懷決定什麼樣的特色鄉村風情。包容開放的情懷，使得鄉村的産業集聚豐富；嚮往美好的情懷，使得鄉村景觀自然和諧、建築雅逸多趣、項目富有品位、遊客逐年增多，美譽度越來越高。陽山必將成為鄉村旅遊的典範，成為一個風情獨特的城市“後花園”和知名旅遊度假目的地。

專家評語：堅持全民參與，通過合理的利益分配機制，提高當地村民參與鄉村旅遊的積極性和保護鄉村旅遊景觀的自覺性，提高村民對旅遊開發的積極性和長久支援力度。通過多元主體培育，挖掘、梳理全鎮範圍內的“土專家”“田秀才”和當地大學生，建立陽山鄉土人才庫；堅持“引智+引才”，建立“教授工作站”；堅持“項目+團隊”，以田園東方等優質企業為載體，形成一支有文化、懂技術、善經營、會管理的優秀創客團隊。