一、基本情況

巴音布魯克景區位於巴西裏格村（自治區扶貧開發重點村）地處巴音布魯克鎮以南，距和靜縣城332公里，距巴音布魯克鎮47公里，位於扎格斯臺河畔，海拔2400米，夏季氣候宜人，冬季漫長寒冷，年平均氣溫-4.7℃，無絕對無霜期，年平均降水量216.8～361.8毫米。巴西裏格村是一個以畜牧業為主的純牧業村，可利用草場面積57.57萬畝，人工種草面積3771畝。隨著景區旅遊事業的發展，巴音布魯克已逐步由畜牧産業向旅遊服務産業轉型。

截至目前，巴西裏格村從事賓館酒店、區間車、牧家樂、馬匹租賃、旅遊紀念品銷售等服務經營項目的從業人員突破2000余人，其中當地牧民佔90%。客運、物流、餐飲、住宿、娛樂、特産及商品零售等間接從業人員達到1.6萬餘人。同時景區用工優先考慮當地牧民和當地應、歷屆畢業生就業，對牧民開展免費手工藝品技能和創業培訓，安排巴西裏格村每戶1名牧民到演藝公司、旅遊公司、遊客中心、餐飲酒店、牧家樂、鎮區及景區工作。

二、主要做法和成效

生態是巴音布魯克景區賴以生存和發展的基礎，富民是發展壯大旅遊業的最終落腳點，如何做好景區與牧民共同發展、互利共贏是旅遊業持續健康發展的關鍵。隨著景區旅遊事業的發展壯大，旅遊富民惠民已成為實施景區創建工作中的自覺行動，積極推進景區旅遊産業結構轉型，促進旅遊就業。

（一）探索“合作社+貧困戶”雙贏同富合作模式取得顯著成效。通過合作社實現勞動力轉移就業。解決富餘勞動力210人：其中，60人通過各項業務培訓納入旅遊企業（月工資3200元）或牧家樂合作社；80人在本村畜牧專業合作社放牧；50人通過保聯及相關部門協商轉移到其他企業從事二、三産業或外出務工，提高牧民收入。同時，積極爭取2016年少數民族特色村寨旅遊項目發展資金，建立旅遊合作社，全面改造41套巴西裏格村民俗特色家庭旅館的上下水、取暖等配套基礎設施，並配套建立牧家樂，全部入股旅遊合作社，解決10戶20人就業。促進景區生態環境保護與當地牧民增收良性互動。

（二）保景富民，旅遊帶動致富。2015年，和靜縣委、縣政府出臺《和靜縣巴音布魯克鎮巴西裏格村“保景富民”行動計劃》，投入325余萬元從就業、培訓、教育、醫療、社保、入股分紅、畜牧等方面實施強有力幫扶措施。一是從巴音布魯克景區旅遊收入中投入60萬元專項資金扶持貧困牧民的生産生活；二是對2015年巴西裏格村民新辦牧家樂給予每戶1萬元補助，鼓勵牧民從事二、三産業，增加財産性收入；三是鼓勵牧民在景區內開辦旅遊紀念品商店並給予免房租優惠；四是落實觀光農業種植補貼50萬元，在巴音布魯克景區人工飼草料地種植油菜花，一次性給予1000元/畝補貼，同時積極爭取上級美麗鄉村、陣地建設等項目和資金支援，加快巴西裏格村“保景富民”工作步伐。目前103戶286名貧困牧民脫貧，每人平均純收入增收2000元以上，達到6000元以上；實現所有貧困戶有住房；完成職業技術培訓富餘勞動力160人，完成季節性就業130人，固定就業60人；扶持貧困學生105人。

（三）創新“特色産業”新模式。通過發展特色産業、重視旅遊發展，擴寬牧民增收渠道，實現了牧民增收和村集體經濟壯大。利用和靜縣脫貧攻堅“十大專項行動”之特色産業發展20萬元資金，新建10幢民族特色小木屋，用於提高村旅遊經濟收入，可帶動10戶貧困戶創業增收；投資30萬元在巴音布魯克鎮建立41戶組成的牧家樂家庭賓館；根據牧民的特色需求投資72萬元成立天鵝姑娘刺繡合作社；為解決牲畜的飼料問題投資30萬元成立飼草料加工合作社，承包給本村牧民一年承包費4萬元。

（四）創新旅遊投入機制，促使牧民入股增收。促成巴音布魯克鎮巴西裏格村漢家樂、牧家樂專業合作社投資天鵝湖景點巴西裏格觀光車項目，每年可享受項目稅後純利潤的40%分紅，紅利由合作社按規定分配給牧民。2014年兌現協議分紅147086.21元，收益率45.17%；2015年兌現協議分紅337173.69元，收益率103.5%。2016年兌現協議分紅348738.8元，收益率107.1%。經營從事馬隊、牧家樂等旅遊項目，人年均收入增加近5000元。

（五）利用牧民自身資源，促使牧民就地創收。《東歸·印象》大型文化與歷史實景劇是新疆首部實景演齣劇目。和靜縣積極組織當地農牧民參與劇目拍攝，充當群眾演員。經多次溝通協調，當地260名牧民成功入選群眾演員，每年每人平均增收約4000元，開闢了巴音布魯克景區牧民增收的新途徑。

專家評語：探索“合作社+貧困戶”雙贏同富合作模式取得顯著成效；保景富民，通過旅遊帶動致富；創新“特色産業”新模式，擴寬牧民增收渠道，實現牧民增收和村集體經濟壯大；創新旅遊投入機制，促使牧民入股增收；利用牧民自身資源，促使牧民就地創收。