近年來，杜爾伯特縣深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發展理念，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，依託得天獨厚的文化、資源、區位、交通等優勢，成功打造民族文化、休閒觀光、溫泉養生和民俗體驗四大旅遊品牌，雪地風箏錦標賽、冰雪漁獵文化旅遊節等旅遊活動影響力不斷擴大，縣域旅遊産業實現平穩健康發展。目前，全縣建有景區景點14處，其中4A級旅遊景區4處、3A級旅遊景區2處、2A級旅遊景區2處。連環湖溫泉景區、阿木塔蒙古風情島景區、銀沙灣景區榮獲黑龍江100個最值得去的地方、龍江10大美景和大慶10景等殊榮，連環湖鎮南崗村獲評省級鄉村旅遊示範點，環連環湖旅遊度假區被評為省級旅遊度假區。2016年，杜爾伯特縣被確定為首批國家全域旅遊示範區創建單位，被中國風箏協會授予“中國雪地風箏之鄉”稱號；2017年，被確定為第四批全國旅遊標準化示範點創建單位。在縣域旅遊産業實現健康平穩發展的基礎上，2016年以來，杜爾伯特縣結合脫貧攻堅戰、鄉村振興發展戰略，著力發展鄉村旅遊，以連環湖鎮南崗村為代表的鄉村旅遊點蓬勃發展，帶動全縣2018年接待遊客220萬人次，實現旅遊收入12億元。截至目前，全縣旅遊産業直接吸納農牧民和下崗再就業職工5000余人，間接拉動近2萬人從事旅遊相關産業，旅遊業已成為名副其實的興縣富民産業。

一、注入發展新動力，建設幸福新農村

杜爾伯特縣連環湖鎮南崗村作為省級旅遊扶貧重點村、鄉村旅遊示範點，于1952年建村，全村總面積7.4萬畝，共有6個自然屯，目前總人口497戶、1761人，民風淳樸厚重，自然風光秀美。2017年6月，原黑龍江省旅遊委被確定為南崗村定點包扶單位，經縣政府與駐村工作隊多次調研論證，認為該村生態環境優越、旅遊資源豐富、組合優勢突出，且地處環連環湖旅遊圈內，決定在該村規劃建設嘎日迪（鳳凰灣）景區，發展鄉村旅遊，通過景區用工、資源轉讓、發展庭院經濟等方式，帶動全村産業發展、增收致富。目前，嘎日迪（鳳凰灣）景區一期工程已全部完工，于2018年7月28日正式運營，帶動2018年全村每人平均可支配收入達11000元，鄉村旅遊示範帶動效應顯著。

二、多措並舉助增收，富民強村享紅利

在嘎日迪（鳳凰灣）景區規劃建設至建成投用期間，結合南崗村實際，在廣泛調研的基礎上，確立了“六大鄉村旅遊富民”總體思路，經過積極組織實施，已初見成效。

一是靠資源轉讓富民。採取將項目區內村集體機動地、個人林地入股景區或收取承包費的方式，將資源轉化成效益，並按比例動態地分配給農戶。在景區建設過程中，徵轉5戶農戶林地67畝，支付林權轉讓費用17萬元，戶均增收3.4萬元；租用99戶農戶土地105畝用於花海種植，租期3年，支付租地費用9.5萬元，戶均增收960元；租用9戶農戶土地80畝用於景區建設，租期10年，支付租地費用40萬元，戶均增收4.4萬元。上述資源轉讓累計為當地農戶創收66.4萬元。

二是靠工資收入富民。嘎日迪（鳳凰灣）景區建設期間，優先雇用有勞動能力的農戶參與景區前期建設、環境保潔、區域管理等工作，幫助廣大農戶不離土、不離鄉，勞動力就地向旅遊産業轉移，實現增收致富。例如，每天支付參與花海栽植農戶每人工時費100元，單日用工最多可達68人，累計為南崗村村民發放工時費5萬元。此外，依託區內連環湖溫泉景區這一地緣優勢，每年有300名返鄉青年、貧困人口進入景區工作，年每人平均增收3萬元，實現了“一人進景區全家脫貧，全家進景區當年致富”的目標。

三是靠景區收益富民。採取“景區+農戶”合作模式，將一部分收益用於村屯公益事業和農戶分紅。例如，景區花海共種植了17種具有觀賞價值和藥用價值的中草藥，在吸引遊客前來觀賞的同時，更體現其經濟價值，預計2019年度可産生效益20萬元，將用於修建巷道、廣場等鄉村公益設施，助力鄉村環境改善。

四是靠産品銷售富民。南崗村所在區域是全縣有機小米、“綠珍珠”牌綠豆等無公害雜糧雜豆生産基地，産出的雜糧雜豆品質優良。為此，鼓勵當地農戶種植經濟作物，並多門路、多渠道幫助推銷特色農副産品，在景區辟建特色旅遊商品銷售區，農戶可免費到景區銷售産品，實現農副産品就地轉化旅遊産品。截至目前，農戶已通過景區年均銷售優質農産品80余噸，特色雞、鴨、鵝20余萬隻。

五是靠民宿開發富民。在2018年精心培育和打造2家典型民宿的基礎上，緊抓南崗村被列入本年度全縣美麗鄉村建設示範村的有利契機，按照旅遊要素培育和扶持一批具有品牌影響力的民宿項目，幫助農戶改造房舍、改浴改廁，實現旅遊接待功能。通過前期入戶走訪調查、宣傳講解，目前已與10戶農戶達成初步合作意向，通過資産功能提升促進增收。

六是靠技能培訓富民。連續3年聘請旅遊行銷、技能服務以及種、養等方面的專家和示範大戶，在南崗村開展餐飲服務、庭院經濟、民宿開發等專業培訓12場，參訓人數達800人次，助力農戶在廣泛、多樣的崗位實現就業，啟發全村幹部群眾念旅遊經、發旅遊財，土地圍繞旅遊種、畜牧圍繞旅遊養、生意圍繞旅遊做，走出一條南崗村鄉村旅遊發展新路子。

三、穩固基礎壯規模，聚焦旅遊促發展

在2018年度全面完成南崗村鄉村旅遊發展各項任務的基礎上，2019年度主要抓好南崗村基礎設施建設、環境衛生整治、景區穿點成線、壯大庭院經濟及民宿規模、豐富旅遊産品供給5個方面工作，持續提升南崗村旅遊競爭力和知名度。

一是提升鄉村整體建設水準。高標準實施嘎日迪（鳳凰灣）景區二期工程，在景區周邊主要巷道兩側修建景觀墻2000延長米、鋪設人行道5400平方米、安裝路燈30盞；在西龍坑屯建設碼頭2500平方米，並規劃建設農副産品銷售場所1處；推動東南崗屯72戶住戶改廁，建設污水處理廠1座，鋪設污水管網1800延長米，實現污水集中統一處理。

二是實施“三清理一綠化”工程。集中清理亂堆亂放、佔道糞肥點50處，規範整理農戶庭院70戶，清理破舊房屋和殘垣斷壁，做到垃圾日産日清。造林綠化1950延長米，栽植柳樹470株、大葉丁香5000叢，持續改善村屯環境面貌。

三是打造環連環湖旅遊環線。修復水毀旅遊路2000延長米，硬化西龍坑屯巷道1181延長米、磚窯屯巷道1309延長米、九河馬場通屯路820延長米，為鄉村旅遊發展提供良好交通環境。協調連環湖溫泉景區、嘎日迪（鳳凰灣）景區等旅遊景點，推行“一票通”旅遊産品銷售模式，在方便遊客、留住遊客的同時，進一步提升景區承載能力和知名度。

四是擴大鄉村旅遊産業規模。以嘎日迪景區的鄉村遊、農家樂為載體，開發生態涵養、休閒觀光、農事體驗等旅遊項目，發展特色家禽養殖、特色農作物採摘等項目，持續加大對庭院經濟、民宿産業的扶持力度，探索打造餐飲民宿一條街，鼓勵當地農戶創業就業，推動農村勞動力向非農産業轉移，不斷拓寬農民增收渠道。

五是豐富鄉村旅遊産品供給。籌建由村集體領辦的嘎日迪（鳳凰灣）景區旅遊服務合作社，探索打造汽車自駕營地，通過優質的服務和良好的環境留住遊客，促進鄉村旅遊相關産業發展。以南崗村惠源牧業為依託，適時推出和牛養殖現場參觀、和牛産品專營店品嘗體驗等旅遊項目，在嘎日迪（鳳凰灣）景區內規劃建設珍禽養殖區，不斷增強南崗村鄉村旅遊産品整體競爭力。

下一步，杜爾伯特縣將以“創建國家全域旅遊示範區”和“全國旅遊標準化示範縣”為總抓手，以鄉村旅遊為牽動，積極對上爭取項目資金，深入實施旅遊公共服務、旅遊環境整治、旅遊地形象提升、旅遊人才培養四大工程，全力推動鄉村旅遊成為廣大農戶致富增收的堅實保障，為帶動縣域第三産業發展、推動杜爾伯特全面振興、全方位振興提供有力支撐。

專家評語：確立“六大鄉村旅遊富民”總體思路，一是靠資源轉讓富民，二是靠工資收入富民，三是靠景區收益富民，採取“景區+農戶”合作模式，將一部分收益用於村屯公益事業和農戶分紅，四是靠産品銷售富民，五是靠民宿開發富民，六是靠技能培訓富民。