海南加強服務業發展頂層設計

本報2月19日訊（記者光明）省政府今天召開加快服務業政策資訊發佈會。會議發佈《中共海南省委海南省人民政府關於進一步加快發展服務業的若干意見》（下稱《意見》）及《海南省人民政府關於加快發展服務業的若干政策》（下稱《政策》），並就加快發展服務業的有關問題作了深度解讀。《意見》明確到2020年，服務業增加值佔地區生産總值的比重達到60%，服務業從業人數佔全社會從業人數比重達60%。

突出海口三亞核心區

據統計，2013年我省服務業增加值為1518.70億元，同比增長12.1%，高於全國3.8個百分點。

此次我省出臺的《意見》從8個方面對我省促進服務業加快發展進行了一次頂層設計，明確發展目標、發展路徑和政策措施。與之配套的《政策》從放寬市場準入、落實稅收優惠、加強財政支援、優化供給要素等4個方面，制定了80條優惠政策措施。

在發展佈局上，《意見》提出要突出海口、三亞“南北兩極”服務業發展核心區，建設總部經濟區、特色旅遊休閒集聚區、國際醫療健康集聚區、資訊服務集聚區等7大重點服務業産業集聚區。在發展重點上，《意見》確定了旅遊業、健康和養老服務業等10個服務業重點産業，提出每個産業的發展目標、發展路徑和發展重點。

《意見》提出，要實施更加開放戰略，在用好用足國家賦予的保稅港區、離島免稅、郵輪遊艇、體育彩票、落地免簽等各項開放政策的基礎上，要在開展現代服務業綜合試點，最大程度釋放離島免稅政策效應。依託洋浦開發區石化行業開展自由貿易園區政策試點，將有條件的資訊産業園列入國家級試點園區，開展離岸金融業務試點，以及創新體育彩票運營等若干領域，積極爭取國家支援，取得體制、政策上的重大突破，以開放引領現代服務業的跨越式發展。

儘快制定“負面清單”

《意見》還要以激活市場活力，消除市場壁壘為目標，推進服務業綜合配套改革。比如：實行統一的市場準入制度，儘快制定服務業“負面清單”，允許各類市場主體依法平等進入清單之外領域，拓寬民間投資領域和範圍。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。開展商事登記制度改革，削減資質認定項目，降低服務業企業設立門檻。

為貫徹落實《意見》，同時，省政府還頒布了與之配套的《政策》，為加快打造海南服務業“升級版”提供新動力。

《政策》涉及市場準入、稅收政策、財政資金、供給要素四大部分。其中，市場準入政策創新較多，實行註冊資本認繳登記制、簡化經營範圍登記、放寬住所登記條件、實行企業年度報告制度等都是最新的政策，是整個政策的亮點。稅收政策主要是加大落實力度，旅遊業、健康服務業、文化創意産業等9大行業將享受25條稅收優惠政策。財政扶持的力度進一步加大，扶持範圍更寬、扶持金額加大，資金向重點行業、關鍵環節、先進技術、先進業態傾斜，總部經濟、旅遊業、健康服務業、文化創意産業、資訊服務業、商貿會展業、金融業、現代物流業、海洋産業、本地自主品牌、小微企業將依據企業對地方貢獻增量享受財政資金扶持。在價格、費用、土地、人才等供給要素方面強調保障重點服務業産業發展。