港媒：二胎和醫改將成全國兩會熱點

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　　中新網2月19日電 全國兩會臨近，各類民生話題也逐漸升溫。香港《大公報》19日文章表示，在內地網站的調查中，社保、二胎、醫療改革等都是民眾最為關注的兩會熱點。多位專家表示，隨著各省逐步放開二胎，今年全國兩會將成為一個共同交流探討二胎時代政策取向的平臺，而城鄉養老一體化新政和醫療改革先一步如何具體落地，也將是各地官員和代表委員熱議的焦點。

　　探討應對“二胎”時代

　　文章説，去年十八屆三中全會決定，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。人民網的調查顯示，在今年兩會熱點話題中，民眾對計劃生育的關注度高居第二，僅次於歷屆熱點的社會保障。

　　著名人口問題專家、第九屆全國政協委員梁中堂指出，今年兩會探討重點集中于各省如何推行二胎政策及探討結束計劃生育政策的可能性。

　　目前，浙、贛、皖3省已開展實施“單獨”政策，滬、蘇等9省市通過備案程式。梁中堂認為，“單獨”的政策執行放置到各地方是一個繁瑣而複雜的問題。這不僅要考慮地方的行政能力、政策的銜接及擁擠效應等，還要考慮到配套設施的建設。尤其在政策實施後，全國人口將增加近千萬，地方應著手前瞻性政策，幫助家庭降低生養成本，營造一個有利於生育與養育兒童的環境。“這其中包括婦幼保健醫院、學前教育資源分配等短期出現的問題都要提前做好準備。”

　　中國人民大學社會人口學院院長翟振武表示，“單獨二孩”註定只是一個過渡，全面放開二胎應是計生改革下一步的方向。翟振武指出，政策放開還應該考慮到的現實因素是，多少家庭有生育意願。

　　翟振武的課題小組調研後發現，北上廣等城市符合政策的家庭願意生育二胎的只有一半。不僅如此，“如果從現在開始放開二胎，到老齡化最為嚴重的時候也只能下降兩三個百分點。”

　　公立醫院是醫改重點

　　文章説，“醫改”一直是近幾年兩會的高頻詞彙。在醫改進入深水區的當前，如何續推改革成為焦點。中歐國際工商學院醫療管理與政策研究中心主任蔡江南指出，公立醫院改革依舊是下一步的方向，這其中包括醫生多點執業、社會辦醫、解決以藥養醫等熱點問題預料在兩會中涉及。

　　十八屆三中全會明確提出，鼓勵社會辦醫，優先支援舉辦非營利性醫療機構，並允許醫師多點執業，這為緩解“看病難”的痼疾及下一步醫改指出了方向。不過，目前各地在推進醫師多點執業時都比較謹慎，開展也較為緩慢。

　　蔡江南指出，這是因為醫師從事多點合法的執業更多是由行政指派為主，而非市場推動帶來的變化。醫改下一步應集中于三方面：在公立醫院改革方面，社會非盈利醫院應佔主導，形成一半醫院非盈利，四分之一是盈利，四分之一是公辦的比重。在醫師多點執業上，將醫生從醫院的僱員身份中解脫出來。而在醫療服務價格機制改革上，不能要政府行政性定價。

　　蔡江南認為，在中央成立深化改革小組後，將直接助推醫療改革，觸動利益集團利益，進一步釋放政府及公立醫院對醫療資源管控的權力。