袁繼英：移植“泰達模式” 探索境外經貿合作區開發運營管理之道
作為外向型經濟的傳統強市，天津在外資、外貿及外經領域始終走在全國前列。近年來，隨著“走出去”國家戰略的深入推進，一大批天津企業積極拓展國際市場、參與國際競爭。
為進一步貫徹落實黨的十八大及三中全會精神，實施國家“走出去”戰略，高起點、高水準謀劃企業“走出去”發展規劃，近日，人民網天津視窗與天津市對外經濟合作協會聯合推出“實施‘走出去’國家戰略 打造天津國際品牌”系列訪談。訪談邀請天津市商務委主管領導、市外經協會領導以及在對外投資合作領域取得突出成績的企業做客直播間，介紹天津“走出去”發展成果，分享開拓國際市場的歷程經驗，展望新時期對外投資合作規劃。
訪談旨在通過集中展示天津企業海外形象，傳播企業“走出去”成效，調動企業勇於開拓國際市場的信心，營造積極探索海外投資合作的良好環境；展現美麗天津的國際形象，塑造中國天津品牌，擴大中國天津影響力，提升天津的國際認知度。
訪談協辦單位代表、中非泰達投資股份有限公司總經理助理袁繼英在接受人民網天津視窗採訪時，介紹公司基本概況及中國•埃及蘇伊士經貿合作區建設進展、發展體會。
人民網天津視窗：那我們也知道，在合作區近幾年的發展過程中，（中非泰達）也是把“泰達模式”引入到了埃及，可不可以給我們具體介紹一下這方面的經驗和體會？
袁繼英：可能和其他境外合作區不同，我們蘇伊士經貿合作區也得到了埃及當地政府的支援和合作。那經過六年的開發建設，我們還是有一些體會的，只能説是體會，（談不上經驗）。
首先（要説明的是），我們的“泰達模式”可能在中國是比較實用的；而“泰達模式”的埃及應用，則要結合當地的實際情況。那麼，怎麼樣能夠做到一個很好的結合來指導我們整個園區的開發建設呢？
第一，在規劃建設方面，我們秉承天津開發區建立倣真國際投資環境的理念，為入區企業提供比較完善的硬體配套設施服務。具體做法有幾點：
一是項目規劃是核心。
二是在具體開發過程中，採用“有序開發、滾動開發、成片開發”的開發模式，做到“投入一片，開發一片，建成一片，收益一片，再策劃一片”。從起步區到擴展區，在擴展區又是從工業區到商務區、物流（服務）區，再到集中式生活區的逐步開發建設，（實現産城融合的協同發展）。
三是堅持用“高起步規劃、高水準建設、高品質工業新城”的“三高”標準指導具體的開發建設。從制定開發戰略、産業發展規劃及工業新城建設規劃等方面，充分挖掘項目的內在價值。
四是將建設標準流程化、模組化，定期對當地建築單位人員進行工程品質管理方面的培訓，提升人員素質，保證合作區工程品質。
五是跟當地政府建立、保持良好的公務關係，形成溝通協調機制，確保建設工程及運營手續的快速推進，保證整個項目的開發進度。
六是通過招投標在埃及當地尋找有工程承包資質和良好口碑的企業，發展成為戰略合作夥伴。一方面保障工程品質，另一方面保證開發建設能夠順利推進。
第二，在招商方面，合作區起步區建設初期，説句實在話，我們的招商還是比較隨機的；那隨著園區自身品質的提升和配套服務的完善，我們的招商思路也在不斷調整、提升。現在，我們一個重要的招商思路就是以締結戰略合作夥伴關係和橫向成群、縱向成鏈為目標的招商引資策略。
具體來講，最開始我們通過展會、宣介等方式，吸引有意願到海外投資的企業；接下來，隨著中國企業“走出去”意願的不斷提升，我們就採取重點招商，對一些重點項目進行點對點招商；那到現在，合作區擴展區的招商思路就是吸引各行業的龍頭項目和上下游配套産業，形成聚集效應。
此外，我們結合合作區前期産業規劃，從埃及自身優勢、産業結構、我國淘汰落後産能、國內勞動力緊缺與勞動力成本上漲、能源的關聯度、規避反傾銷、輻射歐美市場、輻射西亞和非洲腹地市場、我國政府扶持走出去的傾向、中國近年來跨國投資重點企業的行業特徵、近年來投資埃及的外資企業的行業特徵11個維度對招商項目進行遴選，有目的、有規劃的進行招商，將招商重點放在産業規劃中的龍頭企業及其相關配套企業。合作區擴展區項目招商將重點進行産業梳理和篩選，在起步區産業的基礎上進行升級，由低級的製造業向高技術含量産業過渡。
三是要拓展招商模式和渠道。剛才也提到了，通過推介、登門拜訪、點對點招商、口碑招商及仲介招商等多種渠道全方位立體式開展招商工作。
四是利用中非泰達、埃及泰達兩個主體實現前後方聯動，互相配合進行招商。國內招商工作採取點對點、點對面的形式接洽國內計劃“走出去”的意向客戶，國外招商則將招商重點放在了國際大型項目的對接上。
五是不斷提升園區配套服務，滿足有意願的投資者生産、生活、娛樂、休閒等多種需求，為他們打造一流的投資環境。
最後，為企業提供定制化服務。不同於起步區，擴展區部分廠房等經營性資産將充分考慮意向企業需求，為企業量身定做。
通過這一系列舉措，讓企業願意到我們的園區投資，在我們園區投資後還能夠很好的存貨下去，為企業未來在境外的發展提供一個好平臺。
另外一點也是剛才提到的，2011年的埃及動亂對我們來説是一次非常大的考驗。那麼，通過這次動亂，我們也總結了一套非常完整的應對危機和風險的方法。
首先，在組織方面，我們在合作區成立了危機領導小組，由埃及泰達的負責人出任組長，合作區生産型企業負責人任副組長。當危機發生時，領導小組就作為“園區大腦”，負責整個園區的突發狀況處理。
第二，我們編制了蘇伊士經貿合作區應急預案及相關制度，並印刷成冊，分發到園區所有企業的手裏；定期組織培訓，提高大家的風險防範和安全意識。
第三，我們經常進行應對危機的演練，包括撤離路線、車輛安排及後期儲備都是怎麼樣的，都長期在園區進行演練，（讓園區人員熟悉）。
第四，積極尋求埃及當地的多方力量來保護合作區。首先我們跟當地政府，包括警察局和軍隊都建立了非常良好的關係，第二，我們園區擁有自己的保安，提供安保服務；第三，我們聯繫當地土著人，由他們在園區週邊定時進行巡邏保護，減小突發狀況帶來的衝擊。
通過這幾種方式，從2011年至今，雖然埃及的狀況還不是特別穩定，偶爾有小狀況發生，但我們的園區從來沒有發生過暴徒攻擊、亂砸亂砍及哄搶等惡性事故。這與我們前期應急方案的制定、定時的演練及聘請外部保護力量都是分不開的。