3月5日，十二屆全國人大一次會議開幕，溫家寶作政府工作報告，這也是本屆政府的最後一次工作報告。這份報告對過去五年的工作進行了全方面的回顧，並對今年工作提出建議。過去五年我們得到了什麼？未來一年在朝哪努力？
問：毛教授您好，歡迎您參加網易“兩會”訪談。今天上午溫家寶總理回顧了過去五年的政府工作。都説今年的政府工作報告變短了，今年的報告是對過去五年的回顧，為什麼反而變短了呢？
毛壽龍：一方面報告是回顧了五年，另一方面是今年的報告更加精煉了，因為今年實際上是本屆政府總理對下屆政府總理提出一些新的要求，所以他只是對2013年提出幾點建議。當然另外一個角度來講，也就是這次報告更務實了。
問：溫家寶總理去年曾説過這樣一段話，他説“希望在最後任期以最大勇氣改革”，您覺得在過去的一年哪些改革是非常需要勇氣的？
毛壽龍：就目前來講，應該還不能説過去一年有什麼重大的改革，實際上報告一方面是對過去的一個總結，另一方面也是對今後的一個期望。
問：今年的政府工作報告説過去五年GDP平均增長是9.3%，2013年的目標則是7.5%。過去我們一直覺得8%是一個節點，低於8%就意味著經濟放緩，將發生不良後果。對此您怎麼理解？
毛壽龍：因為統計數字一般過一段時間需要有一些修正，所以説去年7.8%應該還是正常的，因為全世界的經濟增長率都在下滑。對中國來講，過去五年，GDP基本上達到了翻番的目標，過去十年基本上達到了翻四翻的目標。
問：擴大內需，特別是消費需求是中國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，除了基本設施建設外，是否還有其他有效的拉動內需的方式？
毛壽龍：拉動內需有很多種方式，我們經濟增長一般來講，一個是産業結構調整，另外一個就是調整拉動經濟增長的三個方面（投資、出口、消費）的調整。過去我們過度的依賴出口，出口現在已經是負增長了，基礎設施以及其他相關的大項目的投資目前應該已經告一段落，所以經濟增長的三駕馬車應該説消費這個領域更應被重視。但是拉動消費應該慎重，政府還是應該在一個比較公共的規則意義上來拉動消費，更多鼓勵老百姓的一些個性化的消費，而不是去去追求更多的量，追求高價格消費。
問：到2020年城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番，您覺得這個實現起來容易嗎？
毛壽龍：從現在開始到2020年，如果是7.5%的增長速度，我們過去五年GDP增長一倍，稅收增長一倍以上，花了五年時間就做到了翻番，但未來我想花七年、八年的時間，應該還是很有把握的。
問：在過去的五年當中財政收入增速都比GDP增速要高，是否意味著流入政府口袋的錢過多？
毛壽龍：這是因為經濟增長的結構與公共財政本身比例的增長有一定的不匹配性，所以我們一般來講，GDP增長了以後，公共財政基本上應該是持平的，如果出現結構性減稅，在結構性減稅的條件下，財政收入應該還是會降低。經濟增長快的時候，如果沒有相關的稅收調整的話，實際上稅收的增長率是高於經濟增長速度的。這意味著流入政府口袋的錢過多，就是説當經濟增長了以後，稅率沒有變化，起徵點沒有變化，所以當經濟放大了以後，按比例獲得的財政收入多。歐洲千分之三以上的比例就容易出現問題，歐洲的例子錶明，我們財政收入的負債，應該適當控制。
問：一般來説個稅起徵點要考慮到物價上漲的問題，您覺得這個還有上升空間嗎？
毛壽龍：個稅在我們總體稅收裏面比例比較低，如果像美國那樣，是以個稅為基礎來進行徵稅，我們基本上是間接稅為主，不是直接稅，如果是個稅為基礎，這個空間就比較小。但是如果按照現有的工資水準，基本上是想調整個人收入，而不是想要通過個人所得稅來支出公共服務的話，那麼這個空間還是有的。
問：實施結構性減稅之後，宏觀稅負是增還是減呢？
毛壽龍：最近幾年結構性減稅主要是調結構，而不是調稅收的總量，宏觀稅負實際上增加了，但結構應該説也有所調整。很多像營業稅這種東西，它只要一進來，一有營業額立即徵稅，這對於中小企業以及零售商來説，對這些商品的稅負是明顯過重，所以為了減輕中小企業的相關稅收負擔，應該從營業稅轉變為增值稅，也就是對利潤部分的徵稅，這樣的話對於稅負的公平性是非常有好處的，而且也有利於中小企業，尤其是小微企業的發展。
問：2012年的政府工作報告中計劃居民消費價格漲幅控制在4%，為了給價格改革預留了一定空間。但是今年的政府工作報告我們看到，居民消費價格漲幅實際在2.6%，是不是意味著我們的價格改革其實對物價的影響並沒有那麼的大？
毛壽龍：應該説去年4%是給價格改革留了點空間，主要指的是給能源價格，還有其他一些政府配置的一些資源的價格改革留空間。去年這些方面的價格基本上沒有多大的變化。去年的價格改革應該説沒有大動，從今年的政府工作報告的內容來看，今年價格改革估計會有所變化。
問：過去的一年物價上漲壓力主要是在哪？
毛壽龍：宏觀上最關鍵的壓力，是貨幣供給過量的問題。全世界的貨幣寬鬆政策，以及我國的貨幣寬鬆政策，使得流動性增加，所以實際上等於給所有的價格上漲都提供了一個空間，如果沒有很好的資本市場的話，資金隨時都會流到實體經濟當中來，給現有的一些産品價格構成壓力，也就是説任何通貨膨脹，實際上都是一個貨幣供給過多的問題。
問：此前溫家寶總理表示2012年為改革收入分配製度做了大量的準備工作，這是否意味著2013年在收入分配改革上會開始有具體細化措施？
毛壽龍：目前來講，收入分配應該是一個非常困難的問題。因為對國家來講，分配收入實際上是個管理問題。今年以後收入分配到底如何推進，目前對政府來講應該説還是個難題，因為我們還是處於發展階段，還沒有到富裕社會。但政府也不應該讓收入差距拉大，社會本身也需要努力。
問：2012年中央財政按全國財政性教育經費支出佔GDP的4%來編制預算，這基本上是一個與國際接軌的數字，從今年政府工作報告中看出實現得如何？
毛壽龍：今年工作報告説2012年首次實現了教育經費的投入達到GDP4%的比例，我想這個應該是一個非常可喜的成果，當總量提高了以後，支出的結構可能會有一些問題，所以如何把教育投入的支出結構能夠公平、公開、公正，讓大家更多的參與和監督，來參與教育經費的配置，以及動用相關的力量進行監管和監督，並進行討論，我覺得這是非常重要的一個改變，未來我們在這個領域會有更大的改變。
問：政府工作報告中提到，鼓勵、引導社會資本辦醫，加快形成對外開放，多元辦醫格局，目前社會資本進入醫療衛生領域的困難在哪？
毛壽龍：我們過去基本上是政府投資，所以形成了一個政府投資為主體的醫療發展模式，社會資本進入這個領域以後會發現面臨很多難題：一是和政府辦的公立醫院相比它的起點不公平，我覺得這是一個非常重要的阻力；還有一個阻力是招收的醫生的薪酬問題，因為是體制外的，沒有高價吸引不了人才。多方面的因素綜合的結果是民辦醫院發展步履維艱。所以目前民辦醫院，社會辦的醫院基本上還是拾遺補缺。
問：政府對房地産調控力度一直都很大，但是目前房價還在上漲，您怎麼看？
毛壽龍：政府的房價調控的目標，不是像我們老百姓所期望的那樣，房價很快降下來，而是 防止房地産危機，目前看來宏觀調控的任務是實現了。我個人認為房地産調控管制的手段是不對的，它實際上反而促進了房價過快提高，過快增長。因為現在調控的只是消費部分，就是限買，相當於不讓大家在住房的消費環節來投資，但是只要房地産業能掙錢，其他相關的一些産業鏈全部是可以投資的，攔截了短線投資的人，但是長線投資的人或者有其他投資來確保的人，就暴利了。所以應該説它是一個非常不公平的政策。（完）
（稿件整理人/ 王雯）
