全國人大代表 中共廣東省中山市委副書記、市長李啟紅
2010年兩會期間，全國人大代表中共廣東省中山市委副書記、市長李啟紅接受了中國網的採訪。以下是文字實錄：
中國網：您對總理的政府工作報告有什麼體會？中山市如何落實今年的政府工作報告精神？
李啟紅：總理工作報告明確要求發展戰略性的新興産業，特別提到發展新能源産業，我覺得總理這個提法確實符合中國的國情，因為中國現在提出要發展低碳經濟，新能源産業是低碳經濟很重要的産業，這塊工作我們中山也有基礎、也有考慮，因為我們有風力發電的設備，有新能源稀缺的動力驅動系統，還有新能源電池，我們中山的企業都生産出來了。我們提出經過三年的努力，新能源的産業産值要超過1000億，市財政要拿1個億出來作為産業扶持的專項資金，來促這個産業的發展。因為我們今年明確的工作思路是調結構、增後勁、促發展、惠民生，為什麼把增後勁提到那麼重的位置呢？因為惠州公開説三年超中山，我們講有壓力就有動力，所以我們有很強的緊迫感。
我們提出要打造百億企業、千億産業集群，所以我們希望通過十來個百億的企業起碼過千億，因為惠州大項目一下都過千億我們就可以通過十來個企業，他是一個項目我是十來個企業。新能源這塊我們要打造千億的産業集群。今年中山的小家電這塊也可以打造千億産業集群。接下來新能源的發展，我們希望國家能夠在扶持産業資金方面明確，因為政府工作報告講了，希望能夠加大投入，但是沒有明確大致投放多少，我們希望國家能夠明確，國家和地方兩級政府要加大對新能源産業的投入，這是我一個方面的思考和建議。
第二，總理工作報告很明確提出“有計劃、有步驟的解決好農民工在城鎮的生活、生産問題”，我覺得這個提法確實説出了廣大農民工的心聲，也説明中央和國務院對農民工的關心，實際上非常符合廣東的實際，因為現在廣東外來農民工比較多，比如中山，現在戶籍人口和外來人口已經是1：1，也就是説農民工，特別是農民工的人才隊伍成為了中山一個很重要的建設隊伍，我們考慮按總理的要求如何讓他們生活得更有尊嚴，生活得更有幸福感，我們三年前已經探索了一種叫值分制管理辦法，按照他的年齡、學歷、貢獻按分值算，比如他是參加義務捐獻的可以加分，見義勇為的也可以加分，弘揚一種精神文明的風尚，能夠達到一定分值的我們解決兩個問題，一是解決入戶口的問題，還有解決小孩入讀公辦學校的問題。現在我們已經有4700多個外來務工人員的小孩入讀了公辦學校，我們每年政府公佈一次，按照我們城市的承載能力來公佈一次數字，今年我們很明確，入戶口是3000，他們的子女入讀公辦學校的是6000，我們的承載能力已經有1萬多到2萬，因為有些家屬是隨遷的，進戶口以後要隨遷，所以我們的承載能力一定要留一萬多才可以放3000。這個今年已經實行了，下一步希望在國家層面研究。
農民到城市入戶以後，原來的土地如何處理？我相信很多農民工也不大想把土地退出來，這個問題到底怎麼處理，希望國家這個層面去研究、去解決，我們作為一個小小的地級市是辦不了的，也希望國家加大推值分制管理的辦法，因為我覺得這是探索農民工進城制度設計的問題，農民工要進城了有一個制度的設計，我們在探索這個做法，所以希望國家加大對農民工進城制度設計的探索，也包括農民工的戶口和他原來的土地如何處理，所以希望國家在這方面能夠有一些大的力度。
中國網：剛剛您談到國家層面對一些農民工在異地務工的情況，我們注意到中山在這方面做出了很多努力，6000個學位，3000個入戶。
李啟紅：這是今年的，一年公佈一次。
中國網：今年中山是統籌城鄉發展的綜合改革試點是嗎，在這方面市長有沒有怎樣規劃，怎樣把試點工作在全國做出探索，怎樣統籌城鄉工作？
李啟紅：我可以簡單跟你説一下。因為總理工作報告裏面也提到加快城鄉通州的發展。實話實説，我作為基層的代表，我認為這個任務相當艱巨。因為我看了一下《政府工作報告》公佈的數字，現在城鄉居民的收入比是3.4：1，中山這方面還比較好，我們是1.7：1，而且我們的城鎮化率達到86.7%，有個好的基礎，所以我們現在成為珠三角規劃綱要裏面的一個試點城市，我們提出五個一體化，也包括規劃、基礎設施建設、産業、環保、公共服務實現一體化，在這個基礎上我覺得目前重要是抓好兩個方面，一是加大對公共産品的投入，特別要向農村進行傾斜，因為這方面你要實現城鄉一體化一定要加大對農村的投入，特別是在基礎設施以及其他方面的投入。
比如中山，我們現在為了解決農路水泥化這個問題，我們每年財政投入大概1.25億，我們的目標到2011年，所有農路現在已經泥化了我們要把它全部解決水泥化，這是當前要做的很重要的一件工作。第二件工作，要實現養老保險城鄉一體化。
為什麼這樣講呢？一個農民溫飽問題解決以後想得比較多的是兩個問題的後顧之憂，第一，得了大病怎麼辦，因為往往一個家庭平時生活還是不錯的，有一個人大病他就反貧。第二，老了以後怎麼辦？往往思考的比較多是這兩個問題，中山現在下很大的力度加大對社會保障這方面的投入，比如08年我們投入了2.1億，09年我們投入2.6億，增加了25%，今年規劃是3.25億，剛好比去年增了30%，我們的目前就是要解決老百姓養老保險的問題，2008年我們實現了所有城鄉居民都有一份住院的醫療保險，最高保的12萬，個別困難的可以20萬，也就是説大病基本上就沒有後顧之憂了。到去年底，我們所有農民自願參加的都有一份養老保險。今年我們提出，養老保險實現城鄉一體化，是什麼概念呢？把原來的農保轉為城保，因為農保待遇差了一倍，農保是300多，一轉城保就700多了，等於農民的養老費翻了一番，我們的目標是通過兩年的努力，今年一年，明年一年，所有農民的農保就轉為城保，我認為這是實實在在給老百姓得到改革開放30多年最看得見、摸得著、最實在的實惠，我們在原來提出“五個一”我們做了大量工作的基礎上，我覺得目前要抓的很重要的是這兩條。
中國網：還有一個問題，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》裏面提到去行政化問題，就是高校去行政化問題在很多地方都有很大的反響，中山在04年的時候在基礎教育裏率先實現了去行政化，您能不能介紹一下這方面我們的經驗，為什麼中山市在那麼多年前就已經有這樣一個大膽的突破？
李啟紅：中山是孫中山先生的故鄉，我們一直都有敢為天下先的精神，04年提出教育人事制度的改革，取消我們校長的行政級別，當時也有一定的阻力，但是經過現在的實踐，大家還是拍手叫好。
中國網：中山市的做法説首家我不敢説，但最起碼是特別靠前的。我想聽聽我們在這方面的一些做法或者經驗？
李啟紅：實際上中山現在農保轉城保，中山整個保險制度體系的建設在全省我們是率先的，全國怎麼樣我就不好説，我也沒有去做調查研究，我們全省是率先的。現在我們農保轉城保有1/3的鎮已經轉了，現在分兩年，每年是三分一，去年我們已經開始做了，我們通過三年把它解決，農民保險金剛好是翻一番的，300多變成700多，實話實説，作為一個農民來説，他真的沒有大的後顧之憂了。
中國網：今年珠三角都有一個用工難的問題，中山會採取哪些措施來吸引勞動力到中山來就業？
李啟紅：中山在這方面確實跟其他城市一樣，但是我想有個很明確的觀點，今年我們能夠返崗的人數在80%-90%，説明返崗率是比較高的。現在缺工是兩個方面，一是去年這個時候訂單確實萎縮，今年的訂單多了。二是企業確實是在增資擴産，比如我們的格蘭仕，它是增資擴産了幾萬個平方米的産房，一下子需要工人7000多，它屬於一種生産的增值擴産，中山現在缺工主要是兩個方面，我們做了一個研究，第一，我們政府拿了300萬，建立一個扶持的資金，也就是鼓勵我們到勞工比較充足的省、市、縣，甚至鄉去設點來招工，而且鼓勵開招聘會，這兩塊我們給予補貼。另外，對於搞得好的鎮和企業招工好的我們給予獎勵，又有補貼又有獎勵。第二，由我們勞動社保局牽頭，有一個規劃，希望一個鎮或者幾個鎮聯合，到勞工和我們關係比較好的省、市、縣、鄉設招工點，但現在我們在茂名、湛江、清遠這幾個市設了點以後，設了長期的招工點，看起來效果還是挺不錯的。第三，我們通過各種招聘會。第四，我們還在車站設諮詢服務點，就是一下汽車我們就可以立刻找到工作，這項還是很靈，比如格蘭仕，在汽車站可以招到300多人，我們引導企業提高工資待遇。在中山這種環境，我們算了一下，如果基本工資能夠有1800元，加上有些加班，能超過2000塊錢，工人就比較穩定了。另外，人性化的管理，我們引導企業有10%沒有返崗的，我們要求每個企業都給他們去個電話，第一是拜個年，第二是過問一下，第三是如果他還沒有工作動員他返崗，現在看起來通過各種措施，中山在這方面還是沒有問題的。感謝朋友的關心。
中國網：剛才您提到在中山領導企業如果給工人的工資大概有1800元，再加上加班待遇2000元左右的話，工人的流動性相對比較穩定，請問今年中山市想過要工資最低線嗎？
李啟紅：現在我們在引導企業去做，而且現在中山有一個特點很明顯，好的企業招工一點都不難，有品牌的好的企業，我發現現在他們找工作都很看中企業的前途，名牌企業，有品牌的，好的企業招工一點都不難，現在難的就是中小企業，我們在這方面要動員各級的黨委政府要全力幫助企業解決這方面的問題。我來開會以前專門開了一個會議做了部署，現在看起來問題不大。
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