蔣應時：發展戰略性新興産業意義重大

2010年兩會期間，原上海市發改委主任蔣應時委員接受中國網採訪時表示，發展戰略性新興産業對産業結構調整意義重大。下面是文字實錄：

主持人：蔣主任您好，非常感謝您接受我們的採訪，首先請您為我們介紹一下您今年的一些提案情況。

蔣應時：我今年參加全國政協的會議帶來的提案的名稱是“關於培育我國戰略性新興産業建議”的提案，因為對我們國家來説，發展戰略性的新興産業是中央的要求，我理解不僅可以對當前我們國家的産業結構調整起到重要的支撐作用，而且在將來也會引領我們國家經濟社會的可持續發展。戰略性新興産業的特徵是什麼？它的特徵我認為是掌握關鍵的核心技術，具有廣闊的市場前景，資源消耗低，帶動的系數大，就業機會也比較多，最後還要體現綜合效益比較好。所以可以選擇符合上述特徵的一些新的領域作為我們培育的戰略性新興産業的方向。

多種戰略性新興産業前景廣闊

比如我這裡列舉幾個，第一，新能源産業。我們國家幅員遼闊，風能、太陽能和生物質的資源比較豐富，我國核能的關鍵的元素也具備一定的儲量，所以新能源産業對於我們國家來説發展的潛力還是很大的。第二，電動汽車，現在世界各國都把發展電動汽車作為戰略産業佈局的一個重點。從我們國家來説，應該重點組織力量，攻克動力電池，驅動電機和電控系統這些關鍵零部件的技術，從而使我們國家的電動汽車産業發展能夠上一個新的臺階。再比如我們考慮發展智慧網路産業，就是以三網融合為目標的這樣一種産品和技術的研發推廣。智慧産業發展之後可以對我們國家的通訊設備製造産業、資訊安全産業和軟體産業起到很大的推進作用。再比如，生物技術産業非常重要，生物技術産業的主要包括新藥的研製，傳染病的防治和包括農藥農作物轉基因的新品種的發展。還有新材料和先進裝備製造産業，新材料主要是加強對奈米技術的研究，發展半導體照明高強鋼這些新材料，同時組織力量對我們國家的先進重大裝備組織公關來整體提升我們國家的關鍵材料和重大裝備的水準。

戰略性新興産業發展需多方合力

我上面講的這些新的領域之外，還包括其他的一些方面，包括航空航太海洋工程等等都很重要。另外，要發展戰略性新興産業要也新體制和新機制的保障，所謂新體制和新機制就是在國家要形成中央和地方相結合，調和快共同推進的這樣一種新型的工作體系，從而在這個基礎上編制規劃、合理佈局。

新體制、新機制第二個方面形成技術創新體系。因為發展戰略性新興産業的主體還是在企業，企業作為主體就是我們國家所有的優勢資源。比如技術、資金、人才等，都應該向企業集聚，高校科研院所也應該為企業做好服務。

新體制、新機制第三個方面要形成市場化導向的政府全力推進的投融資體制，政府可以建立引導資金，能夠帶動更多的社會資金來投向戰略性的新興産業。

最後新體制、新機制人才，人才非常重要，因為新一輪的人才競爭關係到能不能結構調整的一個重要關鍵了，所以我們應該以國家的一些重大專項工程為載體，吸引海外的高層次的留學人才回國創新創業。在我們國內形成一個很好的創業團隊，這樣的話才能更好的推進我們國家培育戰略性的新興産業。

主持人：您剛才介紹了如果要發展戰略新興産業需要國家有政策的扶持，包括大學生開始要做一些努力和工作，在這麼多藝術當中您覺得哪一個可能是最難實現的？

蔣應時：這裡面最重要的是人才，所以人才的培育是非常非常重要的，我們應該把我們各個方面全部集中在善於調動、發覺、創新人才這樣一種渠道上來。比如你從企業來講，如果是國有企業的話，應該創新體制機制，形成很好的激勵人才發展的環境和政策，使人才能夠在企業裏發揮作用，形成企業內身的動力，更好的發揮人才的作用。

創新人才培養是重中之重

主持人：您對現在創新人才的培養有什麼樣的感受和看法？

蔣應時：如果人才的培育能不能以企業為主體，搭一個平臺，把高校科研院所社會上各個方面的資源集中在企業大致的平臺上。比如上海電器集團，他們搭建了一個叫院士工作室平臺，比如重大裝備有一些公關的項目，以每一個項目為載體，然後把一些高校的院士和優秀人才集中在這個工作室來，共同的研究公關，同時在技術公關的基礎上推進産業化的發展，這就是一個很好的平臺。

主持人：加快創新人才的培養，這就是您剛才説的能夠很好的解決一部分就業？

蔣應時：現在高校大學生就業形勢還是比較嚴峻的，這裡面還有一個很重要的原因跟我們的學科設置沒有完全的調整到位有關，如果高校都不僅在學科的佈局上，能夠在打基礎上創造好條件，而且學科能夠跟市場的發展前景結合起來，這樣培養出來的學生可能就業率跟方向針對性更強，也會在很大程度上緩解我們就業難的壓力。學科設置上就要研究了，哪些學科設置是瞄準前沿的，前瞻性的，將來為我們企業也好，重點會扶持的，這樣的人才將來會有很好發揮作用的平臺，也會為他們進一步施展才藝創造很好條件的平臺。

主持人：注意到您剛才説發展這個戰略新興産業能夠為國家轉變經濟發展方式起到支柱的作用，為什麼能有這麼重要的一個作用呢？

蔣應時：因為這是國際金融危機爆發了，爆發之後世界上發達國家他們也在研究尋找應對金融危機的方法，像美國、歐盟、日本，他們都把新能源、生物技術、新材料、資訊技術發展等等作為他們應對金融危機的一個抓手，從長遠來講，他們希望能夠在國際競爭中達到一個産業制高點。從中國來講，我們國家來講，我們國家經過30多年的改革開放，我們有很好的産業基礎，但是在國際分工這樣一種格局中，我們現在産業還基本上處在中低端的位置，産業的競爭能力還不太強，所以加快自主創新，提升我們的産業製造能力。特別是把我們的創新放到一個非常重要的位置考慮。

第二，我們現在國家資源環境的壓力很大，所以我們在發展過程中也必須在建設資源節約型和環保友好型社會中來推進我們可持續發展。所以這個發展戰略性新興産業我剛才也講了，不只是應對金融危機，保障我們當前經濟的發展和結構調整，同時才長遠來講可以很好的引領相當長一段時間，我們國家經濟社會的可持續發展，它的意義體現在戰略性上。

主持人：您剛才介紹了比如發展戰略新興産業有這麼多領域和行業是可以做的，現在從您的角度來説有哪一個或者哪幾個領域發展的會比較快？

蔣應時：我剛才講了這幾個都是比較好的，新能源、電動汽車、智慧網路，包括生物技術，還有新材料和裝備，我認為它在我們戰略性新興産業領域當中都是條件和技術比較好的産業，完全可以在這些方面、這些領域上能夠率先取得突破。

主持人：上海又可以領全國之先了？

蔣應時：按照中央的要求，上海應該在轉變經濟發展方式走在全國前列，應該是這樣，但是上海處在轉型的階段，上海轉型升級主要是形成以服務經濟為主的産業結構，而這個服務經濟包括國際金融中心的建設，國際航運中心的建設，國際貿易中心的建設和高新技術産業化的建設，它是一種服務業和先進製造業高度融合的新的業態，所以上海研究中央的要求建設四個中心上，在轉變方式上、調整結構上走在全國的前列，為全國的發展做出上海的貢獻。

上海新能源汽車發展前景廣闊

主持人：我們注意到上海是13個新能源汽車的試點城市之一，在這方面情況能為我們介紹一下嗎？

蔣應時：上海發展新能源汽車，我們在一方面是抓緊發展混合動力，形成批量化生産，同時我們也抓緊發展純電動汽車，同時還跟蹤氫動力汽車的發展。舉這次世博會來説，我們上汽集團的為上海提供近一千輛新能源汽車，這主要是公共交通的車輛，在世博會園區之內是零排放的車，主要是純電動的和氫動力的客車，在園區外是混合動力的，是低排放的。新能源汽車對上海來説也是一個很好的發展方向，這次上海世博會整個的運營時間比較長，有半年的時間，對我們來説發展新能源汽車也是一個很好的檢驗，現在上汽集團全力以赴做好各方面的籌備，使我們的新能源汽車在世博會為廣大的參觀者，在服務過程中能夠展示它的低碳經濟的理念。

主持人：未來新能源汽車在上海市的發展規劃當中能佔到什麼樣的位置呢？

蔣應時：上海在部署高新技術産業化當中把新能源汽車作為非常重要的內容來考慮，希望上海的企業，不管是國有企業還是其他性質的企業都能夠加強創新。上汽集團作為地方國有企業現在組織力量在抓緊推廣新能源汽車，但是這條路還是充滿著挑戰，同時上汽集團還在發展自主品牌的汽車，自主品牌的汽車去年一年的成績也是很不容易的，今年自主品牌的汽車還會在銷量上翻一番，主要是榮威這個品牌去年賣的很好，達到9萬輛，今年準備達到18萬輛。一方面抓新能源的開發，一方面抓自主品牌，提升上汽集團的創新能力。

上海世博體現新能源理念

主持人：剛才在分組討論的時候聽您介紹今年的世博會是首次在發展中國家舉辦，有三大看點，有兩萬多場演出非常讓人期待，我想知道在世博會的籌備期間，或者前後也好，有哪些地方能夠體現戰略新興産業的影子？

蔣應時：主要在科技的展示當中能夠體現，高科技産業的發展，這是我們很多國家館、國際組織館，還有很多企業館。比如上海的上汽集團和通用合作搞了一個上汽通用館，像這些場館建設上，我剛才講到上海的一些永久性的場館建設，比如世博中心等等，它都在建設上、設計上、製作中都體現了節能環保的理念，使大家能夠看到節能環保世博會是一個很好展示的平臺。我剛才講了新能源汽車也是其中一個方面，還有很多高科技的産業都在科技部的指導下，上海市和有關方面全力以赴，把一些高科技的産品都能夠體現出來。

主持人：我能不能這麼理解戰略新興産業，高科技的、環保的。

蔣應時：效益好的這樣一些。

主持人：如果按您説的實施之後，未來會有一個怎樣的明天，能帶給我們怎樣一個明天？

蔣應時：培養戰略性新興産業不是一朝一夕能夠解決的，可能得花5-10年的時間。比如我們中國現在是生産汽車的大國了，去年我們的銷量世界第一，但是現在中國還是不生産汽車的強國，可能我們從生産汽車大國邁向強國需要至少10年時間。比如2020年中國的汽車強國它的標誌有創新能力、有國際品牌、有國際運營能力，這些特徵都能夠引領我們整個的産業、生活向一個高層次的發展。戰略新興産業現在應該説還是在研究思路，在這個基礎上形成規劃，然後共同來推進這個産業的發展，這個路還是比較長的，但是我們要抓住這個機遇，提前佈局，抓緊行動，使我們國家在新一輪的國際産業競爭中站到一個比較高的位置。最後為我們實現黨中央提出的建設創新性國家的戰略做出服務。

主持人：最後在訪談快要結束的時候，對中國網的網友是不是説一點邀請或者送一點祝福？

蔣應時：我非常感謝中國網網友對我們政協工作的關心，非常感謝對上海各方面工作的關心，我也非常期待你們在新的一年中各方面能夠取得新的更大的進步，同時也希望大家到上海來看看世博會，我們共用世博發展的機遇。

主持人：謝謝蔣主任。

蔣應時：謝謝！