13億城鄉居民病有所醫 開天闢地了不起

　　編者按：三年醫改，民之關切。在過去3年，我國用最短的時間編織了世界上最大的全民醫保網，基層用藥價格下降三成，逐步緩解了人民群眾反映強烈的“看病難、看病貴”難題。基層醫改取得的重大成就，為進一步深化醫改積累了經驗，鍛鍊了隊伍，提振了信心。

　　在全國“兩會”上，醫改作為惠及人口最多的民生工程，作為具有里程碑意義的改革實踐，成為人大代表和政協委員們討論的熱門話題。他們充分肯定三年醫改取得的顯著成績，熱情關注今後醫改的目標、路徑和政策措施，為之積極建言獻策，奉獻真知灼見。

　　“三年醫改已經取得階段性成效。”説起醫改帶給百姓的實惠，全國人大代表、湖北五峰土家族自治縣副縣長張瓊笑意盈盈：“拿五峰來説，鄉鎮衛生院、縣醫院患者增加，農民主動拿著新農合‘一卡通’就醫。這種情形以前很難想像！”

　　國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時説，去年，我國積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，基本醫療保險覆蓋範圍繼續擴大，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。

　　百姓生活中發生的這一歷史性變化，引起代表、委員強烈共鳴。

　　“3年醫改解決了全國老百姓的基本醫療保障。這是全世界都沒有解決的問題，中國解決了，很了不起！”全國政協委員、農工民主黨中央副主席張大寧接受記者採訪時如此評價。

　　張大寧説，發達國家用很長時間才解決的基本醫療保障問題，我們國家用很短的時間就解決了，這充分表明黨和政府高度重視民生問題。

　　“醫改為基層醫療衛生機構帶來了明顯的變化。”3月2日，駐鄂全國“兩會”代表、委員赴京參會前，專門聽取湖北省醫改辦、衛生廳、人社廳、財政廳等省直相關部門醫改情況介紹，展開了熱烈討論。全國政協委員、黃石市法律援助中心主任王林説，社區衛生服務中心軟硬體在提檔升級，看病跑大醫院的習慣正在改變。全國人大代表、仙桃市剅河鎮黃橋村黨支部書記丁克美感嘆：“村衛生室以往破舊、簡陋，現在整潔、寬敞！”全國人大代表、監利縣新溝鎮交通村農民朱建華則説：“看感冒，有新農合報銷，自己只出幾塊錢。”

　　“從事醫務工作多年，我親身感受著醫改所帶來的變化。”3月5日上午，全國人大代表、新疆維吾爾自治區人民醫院副院長瑪依努爾·尼亞孜聽完政府工作報告後高興地表達自己的切身感受：“政府工作報告讓我對醫藥衛生體制改革更有信心。”

　　瑪依努爾·尼亞孜説，新農合實施以來，從烏魯木齊以外地方來我們醫院的患者明顯增多，外地患者比例已經達到54%。而且來看病的農民基本都參加了新農合，看病省了不少錢。

　　“新農合補助標準又增加了，我迫不及待想要打電話給縣裏，告訴大家這個好消息。”全國人大代表、青海省循化拉族自治縣縣長韓永東説，以前村民得病，多是吃兩片藥扛著，很少有人想到住院。“因為住院住不起啊。通過新農合，這種情況已經有了很大改善了。”

　　全國政協委員、江蘇省人民醫院內科心血管病學教授黃峻給記者算了一筆賬：2000年，南京市只有30％的人口有醫療保障，很多農民沒有錢看病。如今，很多地方的農民100％參保新農合。農民不僅可以看病，就是有了疑難病症也能夠到大醫院去看。目前，南京城區醫院門診量大幅提高，很多患者是從農村來的。“這在以前是沒有的。”黃峻説。

　　全國人大代表、中國工程院院士鐘南山對醫改成效有自己獨到的見解。他説：“醫改最突出的成績表現在兩個方面：一是新農合覆蓋的範圍較大，補助標準也有所提高，今年還要繼續增加數額，這是一個很好的方向。二是基本醫保目錄擴大，基本上常見病都能看得到。”

　　“百姓病有所醫，全體人民享受改革發展的成果，這是開天闢地的大事，具有劃時代的意義。“全國政協委員、中國中醫科學院望京醫院骨科主任溫建民教授對記者説。

　　“中國醫改正以悄無聲息的方式將醫保網與中國13億居民連接起來。”國際著名醫學雜誌《柳葉刀》刊文給予中國醫改以最高“考語”。

　　全國人大常委會委員、中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成認為，我國醫改強調保基本、強基層，醫療保障的普惠性、公平性明顯增強。

　　政府工作報告提出，2012年要大力推進醫藥衛生事業改革發展。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒症等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點範圍。

　　“8種疾病列入2012年政府經費統籌，政府工作報告展示了今年醫改的新亮點。”鐘南山説，這8種疾病都是常見病。明年還將擴展12種，其中包括腫瘤、急性心梗、重症精神病、耐藥結核、腭裂等重症。

　　政府工作報告還提出，2012年要推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。瑪依努爾·尼亞孜表示非常支援：“公立醫院改革是醫改的大方向，是整個醫療衛生事業改革的趨勢。‘以藥養醫’問題在目前醫院發展現狀下要想徹底根除難度不小，但國家的醫改成果正逐步顯現，隨著國家對於醫療投入加大，我對目標達成有信心。”

　　3月6日，全國人大代表、中國工程院院士陳賽娟參加上海代表團審議時表達了自己的一個心願。她希望國家把對醫療衛生事業的投入增加到GDP的2％，使群眾的醫療自付比例降低到30％。

　　作為連續兩屆的全國人大代表，陳賽娟還就設立衛生基本法進行了持續調研，專門為大會提交了書面意見和議案。“當前是醫改的關鍵時期，要特別關注公立醫院、大醫院的體制改革。”陳賽娟説。（記者 黃天香 任麗梅）