三管齊下 保障基本公共衛生服務均等化實現

　　促進基本公共衛生服務逐步均等化

　　基本公共衛生服務均等化是指全體城鄉居民，無論其性別、年齡、種族、居住地、職業、收入，都能平等的獲得基本公共衛生服務。基本公共衛生服務均等化可從兩個角度理解：從保障公民健康權益的角度看，意味著人人享有服務的權利是相同的；從服務的內容看，是根據居民的健康需要和政府的財政承受能力確定的，既有面向人群的公共衛生服務，如統一建立居民健康檔案，進行健康教育等；也有面向個體的公共衛生服務，如婦幼保健、艾滋病的"四免一關懷"、血吸蟲病的防治等。

　　實現基本公共衛生服務均等化，目標是保障城鄉居民獲得最基本、最有效的基本公共衛生服務，縮小城鄉居民基本公共衛生服務的差距，使大家都能享受到基本公共衛生服務，最終使老百姓不得病、少得病、晚得病、不得大病。

　　現階段的國家基本公共衛生服務，包括疾病控制、預防接種、疫病監測與報告、婦女及生殖保健、兒童保健、老年保健、健康教育、健康資訊的收集報告、健康危險因素的檢測干預等內容。隨著經濟社會發展，將適時調整國家基本公共衛生服務項目，以滿足人民群眾不斷增長的公共衛生服務需要，提高全民健康水準。

　　要從三個方面保障基本公共衛生服務均等化的實現。在投入方面，一是加大專業公共衛生投入，二是建立和完善城鄉基本公共衛生經費保障機制，三是支援實施重大疾病防控、國家免疫規劃、農村婦女住院分娩等重大公共衛生服務項目。在建設方面，一是加強公共衛生服務能力，提高應對重大疾病及突發公共衛生事件的能力；二是積極推廣和應用中醫藥預防保健方法和技術，充分發揮中醫藥治未病的作用。在管理方面，一是加強規劃，二是加強績效考核，三是轉變服務模式。

　　目前，9類基本公共衛生服務和7項重大公共衛生服務項目全面開展，城鄉居民規範化建檔人數達到6.2億，5400多萬名高血壓和糖尿病患者得到了規範化管理。上海閔行、四川新津等地以居民電子健康檔案為核心，建立醫療衛生機構互聯互通的醫藥資訊化管理系統，切實增強了基層公共衛生和基本醫療的服務能力和利用率，也有力推動了基本藥物制度和基層綜合改革實施。