中國網：2025年是世界經濟在變局中艱難前行的一年，也是中國“十四五”規劃的收官之年。近日，國務院新聞辦公室發佈了2025年國民經濟運作的關鍵數據，國內生産總值歷史性地突破了140萬億元大關。同比增長達到了5%，這份在全球複雜環境下交出的答卷，不僅關乎中國自身地高品質發展，也深刻影響著全球經濟復蘇的節奏與未來。如何全面、客觀地理解這些數據的深層含義，把握中國經濟的內在邏輯與全球影響？面向“十五五”，中國的高品質發展又將帶來哪些新的機遇和挑戰？本期節目特邀洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才先生進行解讀。
圖為洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才 攝影/楊佳
【訪談實錄】
中國網：國家統計局用“穩、進、新、韌”四個字來概括2025年的經濟運作，您怎麼評價這四個字在具體數據中的體現？
徐洪才： 我覺得“穩、進、新、韌”這四個字很精闢的概括了我們過去的一年經濟運作的總體狀況。以前總是講穩中有進，現在又加了一個“新”和“韌”。
所謂“穩”，實際上就是指經濟的主要的指標比較平穩，總量經濟增長5%，連續兩年都是5%，這個穩定性是相當厲害了，在全球這種充滿不確定性的背景下，中國顯然是注入了穩定性、確定性，增強了信心。其他的一些宏觀指標也還是相對穩定的，比如物價是穩中有升。最近三個月， CPI 已經回正了，PPI 負增長也明顯的收窄了，還有就業相對穩定，內需市場總體穩定，投資消費還有外貿出口總體上都是穩定的。
那麼“進”，是指效益和品質方面。過去的一年，我們新質生産力發展突飛猛進。新能源汽車的産量世界第一，出口也創下了新高，另外，在一些未來産業的佈局，人工智慧技術的推廣應用，帶動了整個行業的轉型升級。
“韌”，體現在韌性、韌勁。在年初的時候大家擔心，外貿可能受制于外部的這種不確定性。但是，從整體的情況看，我們全年的外貿還是增長了3.8%，尤其出口增長6.1%，産業鏈的韌性、經濟的韌性，抗打擊能力充分顯現。
第四個就是“新”，是指新質生産力，新模式、新場景還有新業態，尤其是這些數字技術的應用在各行各業當中大家看到有很多新的亮點。比如説像新經濟發展，冰雪經濟、低碳經濟、銀發經濟、首發經濟，很多這些都是新的。
另外，中國的創新實力進步非常快。過去的一年，我們在全球的創新綜合排名已經進入第十位。在過去幾年，我們是每年都前進差不多一位。我覺得，到2035年我們建立創新型國家，要位居全球的前列，我看這個勢頭非常好。
所以，整體來看，“穩、進、新、韌”這四個字恰到好處，非常精準。
中國網：中國經濟的增速在全球主要經濟體中持續領先，對世界經濟增速的貢獻率預計也將達30%左右。您怎麼看待中國經濟的這種韌性和穩定性？主要通過怎樣的機制傳導至世界經濟體系？
徐洪才： 已經連續十幾年，我們為全球經濟增長的貢獻達到25%-30%之間。坦率地講，這是非常不容易的，可以説是全球經濟穩定增長的定海神針或者説不確定世界的一個穩定之錨。
如何影響全球的經濟，其實有多重渠道，因為中國現在是一個開放型經濟體。
第一是外貿，經貿合作。中國過去的一年吸收的進口商品和服務有將近19萬億。這為全球經濟提供了機會，中國的這個單一的巨型市場體系的消費需求拉動了全球經濟的增長。中國是全球150多個國家的主要的貿易夥伴。
第二，我覺得就是雙向投資。去年我們對外投資將近1500億美元，對內就是吸引了外資增長也在10%以上，那麼這種雙向投資就是互通有無，相互補充，對於全球經濟也是有積極作用的。
第三就是産業鏈，咱們中國産業鏈的韌性特別是製造業的配套能力全球獨一無二，抗打擊能力強。我們輸出了一種穩定性的因素，因為全球産業鏈、供應鏈在重塑的過程當中有很大的脆弱性，特別是發展中國家。我們在很多方面是處於領先地位，開展南南合作，基礎設施的建設，也包括我們幫助一些發展中國家，建立一個相對穩健的産業體系，在基礎設施互聯互通這方面，中國是有口皆碑的。這也促進了全球的商品服務資源的快速流動。
第四，我認為，中國在逆境當中保持了經濟發展的相對穩定，國家治理這方面的有些經驗，其實不光發展中國家，發達國家也在吸收借鑒。我看過去我們在産業政策、戰略引領、相關的行業發展、區域協同方面一些做法，那麼現在美國也在學習，歐洲還有別的國家也在借鑒中國的某些經驗。所以，中國不僅僅輸出硬的産品，還有服務，也輸出一些公共産品——軟實力。因此，大家感覺到在一個動蕩不定的世界裏面，有中國這樣一個穩定性的因素，大家都從中受益。
中國網：不僅僅是發展中國家，發達國家其實也從中受益了。
徐洪才：對。
中國網：我們再來看幾組國內的核心數據的變化。2025年的CPI 其實與去年是基本持平的，但核心 CPI 是溫和回升的。這反映了國內需求怎樣的變化趨勢？
徐洪才：我覺得首先是反映出經濟觸底回升，是我們宏觀經濟政策逆週期調控産生了積極的結果。積極的財政政策加適度寬鬆的貨幣政策目標就是要擴大總需求，要解決我們需求不足的問題。
消費品價格現在相對來説比較穩定，有特殊原因。首先就是物質消費，現在基本上得到滿足了，那麼菜籃子工程、米袋子工程，相對供給充足，想漲價也很難。
第二，有一些結構性的變化。與生活相關的一些文化、娛樂、體育這些服務，它本身成長比較快，但是供給相對不足，價格有所回升。
所以，我們要辯證地看物價。我們更關注生産者價格指數就是 PPI。PPI去年還是負增長，但是最近三個月，最近一個季度已經出現了一個回升向上的苗頭，就是説我們産能過剩，內卷式競爭看來是有所緩和。這跟我們的宏觀調控也有關係，和我們的開放、改革也息息相關，因此，整個市場的這種有序地調整，就是供求之間的這種結構性的變化，我覺得是積極向上的，是一個好的苗頭和傾向。
中國網：那麼您認為這對我們未來的宏觀調控政策有怎樣的啟示？
徐洪才： 我覺得，目前的這種回升時間還比較短，基礎還不牢靠，我們還要觀察一段時間。因此我們逆週期調控的政策力度還不要減弱。在新的一年，積極的財政政策還要保持一定力度，財政赤字我覺得可能還要保持4%左右。另外去年的話，我們財政政策有一個很大的創新，就是提供了將近12萬億的化債長期國債資金。這是一個重大的政策創新工具。
那麼新的一年，要減輕地方政府的這種債務壓力方面，化解潛在風險方面，我覺得我們還要保持一定的政策力度。另外，兩新兩重的政策，這方面也可以適當增加規模，擴大範圍。這樣的話，保證我們整個的需求在穩定的基礎上溫和回升。
另外，我們還是要挖掘經濟內生的動力。那麼近期我注意到各地的兩會都把優化營商環境放在突出的位置。它是抓到了一個根本，就是讓微觀主體，讓企業敢投資，然後讓居民敢消費。有一個溫和的、向上的這樣一個勢頭。我覺得未來的政策取向保持連續性、穩定性，同時在針對性、靈活性方面，我們還要開動腦筋，推出一些創新性的政策工具。
圖為洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才 攝影/楊佳
中國網：您剛才提到投資，我們接下來再來看一組投資的數據。在固定資産投資總體同比下降的背景之下，我國製造業的投資仍然是保持著0.6%的增長，特別是高技術産業中的資訊服務業，航空航太器設備製造業的投資增速強勁。這傳遞出怎樣的信號？如何看待我國投資結構的變化？
徐洪才：首先就是我們整體的投資目前來看還是有點偏弱，主要是受到房地産領域的拖累。房地産市場已經止跌企穩了，未來可能還要有一個調整的過程，我們也不要期待通過政策的刺激，讓房地産市場回到五年以前的那種狀況，這是不現實的。同時我們發現一些結構性的變化，這是好的，特別是製造業的投資是溫和的回升。其中高科技裝備製造業的投資增長勢頭非常迅猛，這説明經濟結構正在發生深刻的變化，或者説我們經濟增長的動能正在出現重大的轉變。那麼這也是受益於我們長期的這種創新驅動的政策。同時産業鏈的配套，還有整個的協同創新，我覺得這都是在這些方面有所體現。
總體來看，我們還要擴大投資，投資在穩增長當中要發揮關鍵性作用。但是，也要積極培育，推動結構性的轉型和變化，為未來新的經濟動能的培育，奠定一個堅實的基礎。
中國網：您剛才也提到了我國的裝備製造業以及高技術製造業，它的增加值增速是明顯高於整體工業的，那麼這是否意味著我國的産業升級和新質生産力的培育取得一個實質性的進展？
徐洪才： 這是顯而易見的。投資這一塊資源流入地更多更快，那麼産出也相應地體現出來了。所以，高科技裝備製造業的增加值在規上工業增加值當中佔的比重是顯著上升的。去年經濟增長5%，投資相對偏弱，但是我們的規上增加值還是增長了5.9%，這個還是相當不錯的。
另外，我們要看到，這种先進的製造業的未來發展，這也是大國競爭我們重要的利器。特別是在對抗外部的不確定性，我們産業鏈的安全這一塊，我們的基礎進一步夯實了。同時，也會帶動相關産業的升級比如説服務業的現代化，其實基礎前提還是製造業。
中國網：接著再來看一下消費市場。2025年中國社會消費品的零售總額超過50萬億元，進口總額保持在18萬億元的規模，那麼中國市場的擴張升級，對於全球的貿易夥伴帶來怎樣的增長空間和出口機遇？
徐洪才： 我覺得是帶來了實實在在的利益。我們50萬億的消費品市場，坦率地講，很多國家通過和中國開展經貿合作從中受益。一方面，從進口的角度，我們進口超18萬億，快到19萬億了。有80個國家，把中國作為它主要的出口目的地。比如像南韓，像日本，對我們中國市場的依賴性還是很強的。有很多國家對中國是貿易順差的，我們是逆差，比如像澳大利亞、紐西蘭，還有歐洲有些國家。因此，中國的這種超大規模的市場潛力巨大。中國也是全球關注的一片投資的熱土。所以，我們吸引外資這一塊成績也非常明顯。
從目前的情況看，我覺得在中國投資最多的還是美國。美資企業在華有7萬家，第二是南韓6萬家，第三是日本5萬家，歐洲也不少。那麼很多國家在中國投資以後，利用中國的資源、利用中國的勞動力、利用中國的産業配套，就地生産，就地銷售。更重要的是，中國在這樣一個動蕩的國際背景下，我們始終堅持改革開放，高品質的對外開放，那麼因此，也為全球多邊合作注入了信心。
中國網：在充分肯定成績的同時，數據也顯示出國內需求的恢復的基礎仍需鞏固，部分領域的調整其實仍在持續，比如剛才您提到我國的房地産市場，那您認為當前經濟持續回升向好所面臨的主要的困難和不確定性有哪些？
徐洪才： 我覺得，有這麼幾個方面，首先是內需不足，或者説産能過剩這是一枚硬幣的兩面嘛。持續擴大內需，這是我們未來的工作重心之一。未來，擴大有效的投資和挖掘有潛能的消費，在這方面需要政策進一步地支援和引領，增加城鄉居民的收入，未來也準備採取專項行動。
那麼過去，我們在擴大就業，特別是鼓勵民營經濟發展、中小微企業發展方面有很多成功的做法。未來還要繼續的堅持。同時，穩定樓市、穩定股市、穩定財産性收入方面，我們也取得了比較好的效果。未來還要進一步保持政策的穩定性。另外，在推動改革方面，特別是建立基本公共服務均等化方面，對低收入群體，特別是對於農民、農村領域，我們要注入更多的關注和支援。在這方面建立一種普惠性的、高標準的、高水準的這種社會保障體系，中央政府應該有更加積極的作為。持續的發力，推動內需的潛力進一步釋放。
我認為創新始終是我們未來發展的核心動力。所以，我們要進一步的加大研發的投入，特別是産業鏈的基層創新方面現在是可圈可點。我們在長三角、珠三角還有京津冀有一些産業鏈，現在已經進入全球創新産業鏈的前列了。那麼這些鏈主企業帶動相關企業，還有産學研之間的協同創新，在這方面我們有一些經驗，還要進一步的推廣。在基礎研發方面，我們還要久久為功。
第三，我認為針對一些潛在的風險或者調整的領域，我們也要保持一定的政策的力度。比如説房地産領域的調整還會持續，但是，這種結構性的機會也是始終存在的，比如我們在城市更新方面，在這方面政府要加大投入。另外，新型城鎮化還有後半場。現在城鎮化率達到68%了，到2035年達到75%以上，這裡面還會因此拉動投資，拉動消費，推動二元經濟結構的這種調整，彌合城鄉之間的發展鴻溝。這些都是機會，但是也是挑戰。
還有就是潛在的風險方面，咱們地方政府債務的壓力還不小。過去一年我們花了12萬億主動的化債，那麼新的一年，這些政策舉措我們還要保持一定的政策力度，甚至可以推出一些創新性的政策舉措，就是讓地方政府能夠輕裝上陣。
過去我們發行的專項債，發行的長期國債，有一些資金，它是用於還舊債，它並沒有流到實體經濟當中。所以我們要解決這些歷史遺留問題，中央層面也要採取一些創新性的舉措等等。
再一個就是應對外部的不確定性方面，我覺得我們要保持戰略定力，兩眼向內，集中精力辦好自己的事，對外的合作要靈活機智見招拆招，兵來將擋，水來土掩。我覺得，我們一心一意辦好自己的事，同時為不確定性的事件注入確定性，就是進一步地擴大開放，促進多邊合作，促進全球經濟治理體系的進一步改革和完善，要做出新的貢獻等等。
未來的五年乃至十年，應該説依然是中國經濟高品質平穩發展的一個重要的窗口期，我們堅持高品質發展，堅持構建雙迴圈新發展格局。那麼推動創新結構調整，保持政策的相對穩定，推動我們的改革開放事業進一步向前邁進，那麼我們的目標就一定能夠實現。
中國網：2026年，是“十五五”規劃的開局之年，從“十四五”的收官數據的基礎出發，您認為未來中國經濟高品質發展，未來的戰略重點應該在哪些方面？
徐洪才： 從重點來看，我們總的目標是要瞄準高品質發展，構建雙迴圈新發展格局。從重點領域來看，首先是創新，優先發展新質生産力，通過“人工智慧+”行動，來推動傳統産業的轉型升級，農業、工業、服務業，我們都要全面的進行智慧化的轉型。特別是農業，我覺得困難更大一點。要推動大型的農機裝備，人工智慧的設備的廣泛應用，包括無人機，與此相適應的就是土地的適度規模化、集約化的經營，那麼它的前提是農村經濟活動的組織形式要進一步地升級現代化，也包括土地制度的改革等等，那麼這是第一方面。
第二，就是在製造業方面，工業方面，其實人工智慧技術大量在應用了，但是在低端製造業，坦率地講，目前還是有過剩的表現。
未來，我們要改變這種內卷式競爭，一方面還要進一步鼓勵創新，同時也要擴大開放，特別是對內開放，在很多基礎設施領域，能源、交通、通信這些領域，讓民營經濟有更多的參與機會，這個也非常重要。另外，我認為，現代服務業也不可忽視，特別是生活性的服務業，因為經濟發展的最終目的是要讓人的生活品質和品質進一步提升。所以，中央這一次強調投資于物與投資於人要相結合。那麼對人的這種人居環境、人的活動空間，還有消費市場以及人的素質的全面提升等等這方面給予更多的關懷和投資。因此我覺得可以擴大消費需求。特別是底層市場，像縣域經濟當中的一些公共服務設施是短缺的，醫療衛生、文化娛樂、體育各種這種服務設施我們要加大投入。
還有就是要考慮到，銀發經濟的發展，對一些失能老人生活保障服務體系的建設，這也屬於生活性服務業的一個重要方面。我一再強調，就是要建立一個長期照護産業。失能老人未來的這種服務體系也可以創造更多的就業機會。當然政府應該予以政策的引導、補貼、支援。
但是，我認為在發展經濟自身的同時，還有一個重要的方面就是參與全球産業鏈的重塑、重構，咱們有條件構建雙迴圈新發展格局的過程當中，我們一方面輸出産品和服務，擴大雙向的投資。同時，把我們經濟運作治理的一套經驗一些做法向全球進行輸出，供他們借鑒參考。那麼因此，在重構全球治理體系方面，咱們中國應該有更多的表現和作為。
總之，就是要圍繞高品質發展這一條主線，集中精力搞經濟建設，集中精力辦好自己的事，然後以創新驅動作為根本動力。同時，政策保持相對穩定、務實、靈活，對外合作也採取務實的態度，妥善處理一些不確定性，為我們創造更好的經濟發展外部環境。
中國網：最後您認為2025年的中國經濟數據，向世界傳遞的最核心的資訊是什麼？這對未來全球經濟的信心的重建以及治理的改善有何啟示？
徐洪才：我覺得就是在“穩、進、新、韌”這四個方面都釋放了積極的信號。
首先是穩定，全球經濟不穩定，但是我們中國經濟保持平穩增長，那顯然是增強了全球未來發展的信心。
另外，就中國這種技術的進步、結構的調整優化，其實也會産生外溢效應，讓很多合作夥伴從中受益。
再就是“新”，推陳出新，我們創新這一塊的勢頭也有一些值得借鑒的地方，同時，通過創新擴大我們合作的領域和空間。
還有韌性，抗擊外部的不確定性和風險的衝擊方面，中國經濟這種韌性經受了考驗。
總之，中國經濟是全球經濟的重要引擎，也是全球經濟的穩定之錨。中國發展的機會不僅屬於中國，也屬於全球。大家本著平等合作、互利共贏精神，我們可以進一步地拓展合作的空間。如果推行這種“脫鉤斷鏈”，那最終不僅損害了別人，也損害了自身。
中國網：感謝徐主任為我們帶來的精彩解讀，再見。
徐洪才： 再見。