國家發展改革委 習近平經濟思想研究中心 王蘊、吳珂

我國是製造業大國和人口大國，隨著高品質發展深入推進，設備和消費品的更新換代需求持續擴大。今年3月國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），加快實施設備更新、消費品以舊換新、回收迴圈利用、標準提升等四大行動。從上半年數據可以看出，設備更新和消費品以舊換新需求正在逐步釋放，對推動經濟穩定運作、引導産業轉型升級發揮了積極作用。

釋放巨大內需潛力。産品更新換代是“從存量中産生增量”，通過淘汰落後設備、更換先進設備，有效激發相關領域投資需求；通過支援以舊換新，激發更大消費潛能，更好滿足群眾對美好生活的需要。我國冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億台，民用汽車保有量超過3.3億輛，在用國三及以下排放標準乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛，汽車、家電更新換代能夠創造萬億規模的市場空間。上半年，我國機動車回收量達到307.4萬輛，同比增長24.8%；1—5月，主要電商平臺家電以舊換新銷售額同比增長82.8%。

促進供給結構優化。生産機械、工業機床等設備大規模更新，既能提高傳統産業生産率，又能加速産業高端化、數字化、智慧化轉型。消費品以舊換新不僅有效促進老舊、高能耗消費品淘汰，更能推動高品質、高性能、高可靠性、高安全性、高環保性的産品快速進入市場，實現消費結構升級與消費品質提升聯動，進而促進供給結構升級。上半年，我國設備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動固定資産投資增長2.1個百分點，貢獻率達54.8%；製造業技術改造投資增長10.0%，高於製造業投資0.5個百分點。

推動新質生産力加快發展。産品更新換代不僅是設備和消費品的升級換代，更是系統性的生産力變革，推動新舊動能轉換、培育和發展新質生産力。從供給端看，開展大規模設備更新能夠促進勞動資料改造升級，在社會生産中廣泛應用更智慧、更高效、更低碳、更安全的新型生産工具，為形成新質生産力提供物質條件和重要載體。從需求端看，消費品以舊換新産生的新需求能夠激發新供給，引導企業加快科技創新和産品創新，撬動生産力躍升。上半年，我國深入實施製造業數字化轉型行動，加快人工智慧、大數據、雲計算、5G等數字技術與傳統産業深度融合，推廣應用工業機器人、智慧物流等智慧裝備，推動傳統産業加快成為形成新質生産力的重要載體。調研發現，不少企業反映設備更新促進了升級換代，加快發展新質生産力的條件更好了。

帶動發展方式綠色轉型。以綠色、集約、安全、健康等為導向的産品更新換代持續推進，加速經濟發展方式綠色轉型。一方面，通過提高設備的技術、能耗、排放等應用標準，強化消費品的安全、健康、環保等標準升級，鼓勵和支援新設備代替舊設備、新産能代替舊産能、新産品代替舊産品，能夠有效促進社會生産綠色化發展。另一方面，通過加快發展“換新+回收”物流體系和新模式，健全報廢汽車、家電、傢具等消費品的資源回收體系，有效提高了資源回收迴圈利用水準。上半年，我國新能源汽車産量同比增長34.3%，充電樁、汽車用鋰離子動力電池産量分別增長25.4%、16.5%；太陽能電池産量增長17.8%，主要原材料多晶硅、單晶矽、太陽能工業用超白玻璃産量增速均超過40%。

近期，國家出臺實施了加力支援大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措。展望下半年，隨著有關政策進一步發揮效力，設備更新換代、消費品以舊換新需求將進一步釋放，將有力支撐高品質發展。