國家發展改革委國際合作中心對外聯絡處處長、研究員  鮑淑君

鮑淑君：最近，中國發佈《紮實推進更高水準對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）。《行動方案》圍繞擴大市場準入、加大政策力度、優化公平競爭環境、暢通創新要素流動、完善國內規制5個方面提出24條措施，將進一步鞏固外資在華發展信心，促進外企更大力度參與中國市場。

有人問，中國現在是不是吸引外資正面臨挑戰？確實，當前世界經濟復蘇勢頭不穩，全球貿易投資趨於疲軟，跨國公司對於投資決策比較謹慎，各國經濟增長和吸引外資都面臨不小壓力。事實上，在2023年全球跨境投資下降18%的背景下，中國實際利用外資超過1.13萬億元人民幣（合計1632.5億美元），仍處於歷史第三高。中國始終高度重視對外開放，此次《行動方案》主要有以下三方面內容和特點。

首先，從“拓空間”看，《行動方案》進一步拓寬外商投資空間，明確提出要擴大市場準入，提高外商投資自由化水準。合理縮減外商投資準入負面清單，開展放寬醫療和增值電信等科技創新領域準入試點，支援外資金融機構參與銀行保險、債券基金等領域業務，擴大合格境外有限合夥人試點範圍等。

其次，從“優環境”看，《行動方案》進一步優化營商環境，明確提出要優化公平競爭環境，做好外商投資企業服務。打造市場化、法治化、國際化的營商環境，在政府採購、招投標、標準制定等領域要優化公平競爭環境，提高行政執法科學化水準，通過“投資中國”等投資促進活動、外資企業圓桌會議等平臺，暢通溝通渠道，及時回應各方關切。

最後，從“促流動”看，《行動方案》進一步提升要素跨境流動便利化水準，明確提出要暢通創新要素流動，促進內外資企業創新合作。支援外商投資企業與總部數據流動，便利國際商務人員往來，優化外國人在華工作和居留許可管理，支援國內外機構合作創新，健全數據跨境流動規則。

有人問，去年中國剛出臺了關於優化外商投資環境的文件，為何今年又出臺新文件？近年來，中國政府持續加大對外開放力度，推出了一系列穩外資政策舉措，優化外商投資環境。《行動方案》的出臺，再次表明瞭我們對吸引外資工作的高度重視，不論世界發生什麼樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖，讓我們一起來看一下數據和實際情況，如何體現了中國的決心、優勢、貢獻和信心。

中國的決心。去年，中國發佈的24條政策措施解決了外企的核心關切，近期評估表明，超過六成政策已實施或取得顯著進展，超過九成外企回應積極。

中國的優勢。中國集最大貨物貿易國、世界製造業中心於一身，中國具有超大規模市場的需求優勢、産業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢。

中國的貢獻。過去10年，中國對世界經濟增長的年平均貢獻率超過30%，今天的中國已成為50多個國家和地區的最主要出口市場，140多個國家和地區的主要貿易夥伴。

中國的信心。今年，中國GDP預計增長5%，前2個月，中國新設立外商投資企業7160家，同比增長34.9%，實際使用外資規模仍處於歷史高位。

中國開放的大門會越開越大、環境會越來越好、服務會越來越優，開放的中國歡迎大家來投資興業，與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來。

（本期人員：編導：白璐；攝像：董超、房小琪；後期：劉凱；攝影：劉楨珂；主編：鄭海濱）