中國網：5月18日至19日，中國－中亞峰會在陜西省西安市舉行。這是今年我國首場重大主場外交活動，也是中國和中亞五國建交31年來，六國元首首次以實體形式舉辦峰會，共同簽署了《中國－中亞西安宣言》，並通過《中國－中亞峰會成果清單》。此次峰會具有哪些重大意義？元首會晤機制的建立將産生哪些深遠影響？六國合作的新前景如何？就相關問題，中國網《中國訪談》節目特邀中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、中俄戰略協作高端合作智庫研究員蘇暢為您解讀。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、中俄戰略協作高端合作智庫研究員蘇暢接受《中國訪談》專訪。  中國網 鄭亮 攝影。

中國網：蘇老師，您好！歡迎您做客中國網《中國訪談》節目。

蘇暢：您好！

中國網：此次峰會是今年我國首場重大主場外交活動，為何邀請的是中亞五國？在國際形勢急劇變化的背景下，您認為首次以實體形式舉辦峰會，具有哪些重大意義？

蘇暢：首先，從中國的角度來説，中亞是中國重要的周邊鄰國，與中亞國家發展長期的睦鄰友好關係是中國重要的外交政策之一。

從中亞國家的角度來看，中亞國家非常迫切需要與中國進一步去發展務實合作，從這一點上來説，可以説這是今年首場重大主場外交的一個重要原因，雙方都有這種迫切的願望和需求。

從重大的深遠意義上來講，可以説中國跟中亞國家的關係有三次提升：第一次是1992年中國和中亞五國建立外交關係。第二次是習主席提出“一帶一路”倡議在中亞國家推行，並且這十年來取得了非常豐碩的成果。第三次就是本次峰會，可以説是有時代意義。在當前百年變局的背景下，我們都面臨著各種嚴峻考驗。在這種形勢下，中國跟中亞國家在這個時候舉行中國－中亞峰會，不僅是具有重大的外交領域的意義，還會有非常多層次豐富的務實合作，不僅是保持著原有傳統的務實合作、重新再發展傳統的務實合作，在很多新領域也有很多的合作。

還有一個重大的歷史意義，中國－中亞元首會晤機制符合各國的發展利益，符合人民的利益。符合人民的利益不僅是符合中國人民的利益，也是符合中亞各國人民的利益，這是一層歷史的意義。

第三層意義就是本次峰會是中國首次完整系統地闡述中國對中亞的對外政策。

中國網：今年是習近平主席提出構建人類命運共同體重大理念10週年。在去年的視頻峰會上，六國元首共同宣佈建設中國－中亞命運共同體。本屆峰會，習近平主席在主旨講話中也就如何建設中國－中亞命運共同體提出了“四個堅持”。這是否為六國未來的發展方向提供了遵循？您是如何理解和評價這“四個堅持”？

 蘇暢：實際上這“四個堅持”就是中國－中亞命運共同體的理論闡釋和務實實踐。命運共同體是指我們面臨共同的發展需求，同時也面臨共同的挑戰。中國跟中亞國家的命運是連在一起的，共同努力才有共同的發展。這“四個堅持”將會成為未來中國跟中亞國家務實合作的非常明確的指導性方針。

比如守望相助，從2020年新冠疫情開始，就非常能夠體現中國跟中亞國家之間的這種唇齒相依、守望相助的情況。2020年初，我們中國疫情剛剛起來的時候，從烏茲別克塔什幹就陸續飛過來三架飛機，運來了大量的醫療物資。當時烏茲別克的朋友説，我們跟你們在一起。在那種情況下，真是深切感受到了兩國人民深厚的情感。之後中亞國家的疫情嚴重，中國向中亞國家提供了大量的醫療物資、疫苗以及派工作組等等，那個時候真是這種唇齒相依、守望相助的情感，我們是切切實實的感受到了。

那麼談到共同發展，中亞國家正處於新的經濟發展的歷史時期，中國可以向中亞國家提供很多的經濟改革的經驗還有資金、技術等方面的支援，所以，中國跟中亞國家之間的務實合作對於中國跟中亞的合作機制來説，可以是具有共同發展的重大的意義。

 中國網：習近平主席在主旨講話中就建設一個什麼樣的中亞提出“四點主張”，就中國同中亞國家合作提出“八點建議”，宣佈了多項務實舉措。對於正處於轉型期的中亞各國而言，這些主張建議為中亞國家轉型發展、提升地區影響力將注入哪些動力，提供哪些支援？

 蘇暢：我們看到這次峰會務實成果非常豐碩，可以説中國將向中亞提供強勁的經濟領域的推動力。中亞國家在新的發展階段最缺的是資金和技術，這次中國將向中亞國家提供260億元的融資和無償援助。另外，多年來中國的高新技術是走在世界前列的，這對於中亞國家來説也是迫切的需求。中國和中亞國家的經濟合作、務實合作、大項目一一落地，對於當前內外挑戰比較多的中亞國家來説是強勁的動力。中亞國家的經濟發展搞上去了，社會也會更加的穩定。國內的問題能夠逐一解決，這對中亞國家更關注的政治穩定、政權安全也會有非常大的助推動力。

還有中亞國家也面臨著安全挑戰，來自阿富汗的安全外溢、恐怖主義的外溢。中亞國家在經濟發展、社會穩定、政權安全、政治穩定的基礎上，更有能力去應對來自於外部的安全威脅。所以，我認為這是中國－中亞峰會落實一系列務實合作，以及中國向中亞國家提供強大的助推動力的一個非常重要的意義所在。

中國網：此次峰會閉幕時宣佈成立中國－中亞元首會晤機制。從2020年中國與中亞五國建立外長定期會晤機制，到如今建立元首級會晤機制，合作機制為何會升級？又將産生哪些深遠影響？

蘇暢：合作升級仍然是各方共同的意願和共同的努力。中國－中亞合作機制從外長的會晤到元首在視頻上的會晤，一直到今年第一次實體的會晤，可以説我們的機制是漸臻成熟，也是經歷了各方都有需求的一個過程。元首機制的建立對於未來中國跟中亞國家在政治、經濟、人文、安全各個領域以及各個層級的合作是具有引領作用，也具有可以消除一些機制上的障礙，還有務實合作中的一些障礙的作用。總之，這種元首機制的建立是起到巨大的引領作用的。

中國網：對於元首會晤機制的建立，我們關注到，外界有一些聲音表示，中國與中亞國家脫離上合組織另起爐灶、中國在與周邊國家搞雙邊雙贏。有外媒的標題帶著問號稱“與G7分庭抗禮”。您如何評價這個問題？

蘇暢：我想特別強調的是，中國一向是支援中亞國家獨立自主地去尋找適合於本國國情的發展道路，這是中亞國家獨立以來中國一直堅持的方針政策。中國是特別強調多邊主義，支援中亞國家的多元平衡的外交。這一點在31年以來，中亞國家對中國這樣的外交政策是有清晰的認識，這也正是體現在峰會上能夠得到如此多的豐碩成果（的原因）。

中國－中亞機制完全與上合組織是兩種性質的組織。上合組織已經是成立二十多年的成熟的地區多邊組織，上合組織成員國眾多，而且成員國會越來越多，在吸引各個地區的成員國加入。這個是一個成熟的並且是有著非常廣闊前景的多邊的地區性的國際組織。中國－中亞機制可以説是大雙邊機制，這裡面我們建立了層級非常豐富的、同時又靈活務實的中國跟中亞國家之間的這種雙多邊機制。所以，它跟上合組織在本地區完全沒有競爭關係，相反是可以相輔相成、相互協助的這樣的一個關係。

中俄多年以來在中亞國家的目標是一致的，就是希望中亞國家能夠繁榮穩定和發展。之所以有這樣的質疑，不是要製造一種誤解或者一種輿論。另外一種情況就可能是完全不了解中俄關係，中俄關係是非常牢固的夥伴關係，並且從中亞國家獨立以來，中俄在中亞國家的合作一直是本著中亞國家的和平、穩定、發展的目標，中俄在中亞地區的合作和目標是一致的。

中國不像某些大國那樣，在當前的新形勢下，某些大國用“胡蘿蔔+大棒”的方式來威脅中亞國家，制衡中亞國家，比如説以次級制裁威脅中亞國家，這種完全不同於中國的對外政策的方式。所以，中亞國家在與中國多年來正式建立的政治互信基礎上，我們才能夠在中國－中亞峰會上得出這麼多的豐碩成果，並且各方都有信心，這個機制能夠行穩致遠，同時這個機制下我們的各種務實內容會越來越豐富，而且能夠造福于中國跟中亞地區的人民福祉。

 中國網：今年是習近平主席提出共建“一帶一路”倡議10週年，中亞是“一帶一路”的首倡之地。十年來，中亞已經成為高品質共建“一帶一路”示範區，也在各個領域取得了豐碩的成果。您認為，共建“一帶一路”倡議在推動中國和中亞五國關係發展以及合作上發揮了哪些重要的作用？

 蘇暢：我想重要的作用很多了，首先就是“一帶一路”確實是提升了中國跟中亞國家的關係。

第二點，“一帶一路”倡議實施以來能夠讓中亞國家更加了解中國，這個也是我的切身體會。因為我是常年做中亞問題的研究，經常去中亞國家訪問，之前中亞國家可能對中國的了解不是那麼多，不了解中國的發展程度，不了解中國改革開放和中國的對外政策。“一帶一路”倡議實施以來，我們人員交往密切了，經濟合作密切了。通過“一帶一路”倡議，中亞國家對於中國的改革開放的經驗更加感興趣了，那麼更加了解了中國的經濟發展程度了。到中國的中亞朋友越來越多，他們帶回去的是對中國的高速發展的感受，以及中國對中亞友好的態度和情感的認知。所以，這是第二點我的切身體會。

第三點當然是最重要的了，在“一帶一路”框架以下，中國和中亞國家的經濟合作、大項目、交通、基礎設施、能源合作等等是不斷地去展開。所以，中亞國家可以説是“一帶一路”的核心區。中亞國家是最大的受益方。實際上也是對於中國來説，在經濟合作、人員往來、民間友好、人文合作方面也是能夠推動中國跟中亞國家的密切往來的。

中國網：今年是我國全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。習近平主席在主旨講話的最後指出，我們願同中亞國家加強現代化理念和實踐交流，推進發展戰略對接，為合作創造更多機遇，協力推動六國現代化進程。未來，中國和中亞五國的合作將呈現哪些新前景？

蘇暢：我覺得有很多新前景可以期待。因為這次峰會的成果這麼豐富，而且元首引領的機制陸續展開，所以，我們可以在其中有很多的務實的內容可以去暢想和填充。

首先，中國的改革開放經驗和現代企業的管理經驗，中亞國家是非常的關注和非常感興趣的。可以讓中亞國家去感受中國式現代化勝利實踐和成果，在這些方面我們是有很多的經驗可以交流。現在的中亞國家可以説非常像中國的改革開放初期的社會狀態，滾滾的車輪向前，而且社會形勢、社會情緒也很積極，所以，中國在很多的改革領域是有很多經驗可以向中亞國家去傳授，可以相互交流。這是一個經驗。

第二個可以憧憬的前景就是務實合作方面，包括綠色發展、金融合作，還有自貿區建設。實際上，近十年以來，中亞國家建設了很多經濟特區或者工業園區，在很大程度上是借鑒了中國經濟特區的經驗。還有扶貧減貧合作，這也是中亞國家近年非常重視的民生問題。中國在扶貧減貧方面取得了重大勝利，中國和中亞國家在這個領域是有非常多的務實合作，而且有很多具體的合作。舉個例子，中亞國家的鹹海問題，由於鹹海問題造成一定的生態危機，所以，我們可以討論中國的扶貧經驗中的搬遷扶貧，這僅僅是舉個例子。在很多領域是可以有很多的務實合作。另外青年合作，中亞國家青年人口占整個地區人口很大比例，中亞國家有很多部長級官員已經是“80後”，

青年人之間的合作有很大的潛力，而且青年人之間的合作可以非常豐富。不同的青年群體都可以在中國和中亞國家之間去交流，比如，青年學者、青年媒體人，還有我特別希望的是能夠讓中亞國家的青年人去了解中國的流行文化。

多年來，中國通過經典互譯項目、孔子學院，向中亞國家介紹了很多傳統文化。另一方面，中亞的青年人也需要了解中國的流行文化，要了解中國的青年人喜歡什麼，這樣能夠更加促進雙方青年之間的真正交流。

 中國網：我還想到一個技能上的交流，就是我們一直在建設的魯班工坊，也可以讓青年人之間展開技能上的傳播和交流。

蘇暢：對，魯班工坊這個設計是非常契合中亞國家的經濟的模式，因為中亞國家有大量的青年勞動力，同時，中亞國家是有很多的小微企業。當我在中亞國家費爾幹納谷地考察時，這些地方是獨門獨戶的小微經濟，實際上也就是説小手工作坊的這种經濟。中亞國家是有很多的手工藝人，可以做出非常精美的工藝品，在這方面中國提出了契合中亞國家經濟特點的魯班工坊，能夠向中亞國家提供進一步的職業教育機會，這完全是契合中亞國家本身的這种經濟訴求的。

還有新的前景之一就是中亞國家的互聯互通建設，與“一帶一路”框架下的交通基礎設施建設可以對接起來，包括中吉烏鐵路。最近，這兩年中亞國家非常重視中亞地區內的交通大通道建設以及中亞國家與南亞、西亞這些臨近地區的交通通道的建設。中亞國家想把自己打造成連接東西南北的樞紐地帶，這個是從地緣交通意義上來講的樞紐地帶，提升中亞國家作為交通樞紐地帶的角色作用，從而不僅僅是實現它得到各個方向的出海口的願望，而且在當前飛速發展、互聯互通的時代，它能夠變成這種東西十字路口的交通樞紐，能夠更加激活自己的經濟發展。我們的“一帶一路”建設框架下的交通基礎設施建設完全可以和中亞國家的構想對接起來，不僅僅是包括中吉烏鐵路，還包括貫通中國從西到東，一直到出海口的一些交通建設，這對於中亞國家來説意義也是非常重大的。所以，為什麼這次選擇西安也有另外一層意義，西安不僅是向西連接中亞，向東也是連接東南沿海地區。未來新疆也作為“一帶一路”的核心區，也會在中國和中亞國家的這種務實合作中會發揮更多的作用。

 中國網：以本次峰會為契機，我們期待中國和中亞國家能夠共同開創更加美好的明天。感謝蘇老師為我們帶來精彩的觀點分享。

蘇暢：謝謝。

（本期人員：編導/採訪：裴希婷；圖片：鄭亮；後期：劉凱；主編：鄭海濱）