中國網：“中國訪談，世界對話”，歡迎您的收看！今年1月10日至15日期間，應國務委員兼外長王毅邀請，沙特、巴林、科威特、阿曼、土耳其、伊朗六國外長及海灣阿拉伯國家合作委員會秘書長先後來華訪問。中國與各方的會談達成了廣泛共識。會談後，中國與海合會發表了聯合聲明，又與伊朗共同宣佈啟動兩國全面合作計劃落實工作。這一系列密集的外交活動引起了國際輿論的強烈關注。那麼，中國與相關各方的會談達成了哪些共識？中國與中東各國的合作又有哪些提升空間？針對相關問題，中國網《中國訪談》節目特邀中國社會科學院西亞非洲所中東室主任唐志超與廣大網友進行交流。

中國社會科學院西亞非洲研究所中東室主任、研究員唐志超。（倫曉璇 攝）

中國網：唐主任您好，歡迎您做客中國網《中國訪談》節目！

唐志超：您好！

中國網：新年伊始，中東六國的外長以及海合會的秘書長密集訪華？這是否意味著中東的政治經濟形勢正處於巨變之中？

唐志超：應該説是中東的形勢從2001年阿拉伯之春以來，一直處在一個劇烈的變動之中。我們説全球大變局、百年未有之大變局，最典型的應該體現在中東這個地區。過去十年，中東發生了翻天覆地的變化。當然，我們説去年以來，中東的形勢也有一些新的變化，比如説美國從阿富汗撤軍。另外一個就是海灣國家出現了緩和的趨勢。過去我們説沙特跟卡達之間有這樣一個矛盾，海合會內部不團結，但整個地區出現了緩和的趨勢，比如土耳其跟阿聯酋跟沙特、沙特跟伊朗、土耳其跟埃及之間的關係出現緩和的態勢。另外一個就是去年一個新的（變化），美國拜登政府上臺之後，對中東採取了一個新的政策，特別是重新啟動了跟伊朗的核談判。

中國網：當前中東地區的局勢處於一個什麼樣的情況，特別是跟兩年前相比，又發生了哪些明顯的變化？

唐志超：最明顯的一個變化應該就是説去年的形勢，除了我們剛才説籠統的百年之未有大變局之外，還有新冠疫情，也是過去兩年以來的新變化。我們説最明顯的一個態勢就是地區出現了緩和的態勢，另外一個就是美國從這個地區加快了戰略收縮的步伐，這是過去兩年特別是過去一年表現最為明顯的（情況）。

中國網：西方媒體在看到中國和中東國家的這些外交活動的時候，又在渲染所謂的“中國威脅”，説美國退出中東帶來的權力真空正在被中國填補。那您怎麼看所謂的美國“退出中東”，它是真的要退出嗎？

唐志超：這個實際上我們戰略界有很多的討論，關於美國是不是退出中東。從2013年開始我一直用更準確的説法，叫戰略收縮。實際上美國並沒有退出中東，只是在進行一些戰略收縮。所謂的戰略收縮，主要是它的地區政策，像過去叫“反恐戰爭的十年”那樣大舉投入資源，它的資源投入在減少；另一方面改造地區的意願在下降。從特朗普到拜登，再到先前的奧巴馬政府都很明確地説，現在是越來越明確了———説美國在中東地區已經無意于搞所謂的政權更疊，搞民主改造，它現在很明確地提出來把更多的戰略資源投入到亞太地區來，投入到跟中國的大國戰略競爭上面來。在地區層面它並沒有退出，實際上是收縮，很多事情它過去盡力要做的，現在把它放下不做了。但美國在這個地區的軍力還是沒有明顯減少，這是一個非常重要的指標。所以退出（的説法）還是不太恰當的，戰略收縮（的説法）可能比較恰當。

中國網：那您是怎麼看待所謂的中東“權力真空”這樣一個説法？

唐志超：所謂的“權力真空”實際上我們中國一直是不承認的。習近平主席在2016年訪問中東的時候明確提出來，我們中國不去填補所謂的“權力真空”。這次王毅外長又進一步提出中東不存在所謂的“權力真空”。這個概念我們是不接受的，這個概念實際上是西方的強權政治的一個概念，非此即彼的概念，零和的一個概念。中國人認為這個地區真正的主導勢力是當地本國，本地區的國家、本地區的人民，不存在外來勢力這樣“填補權力真空”的問題。我們搞的是獨立自主的和平外交，不搞西方那一套所謂的“填補權力真空”。西方人提這套，美國人提這套，更多是為了去蠱惑，在中國和地區國家之間撥弄是非——這樣的一個目的。

中國網：海合會秘書處提到重視王毅國務委員兼外長在2021年3月提出的關於實現中東安全穩定的五點倡議，那為什麼時隔一年後，他們又重提這五點倡議？

唐志超：這個實際上反映了一方面説地區的大變局，很重要的一點就是説這個地區出現了劇烈的動蕩。在劇烈動蕩的背景之下，美國人打破了這個地區的秩序，製造了這個地區的混亂。但現在美國人放手不管了，所以地區的和平、地區的發展，現在要尋找新的力量。在海灣國家或者整個中東包括非洲地區的國家和人民看來，中國是一個非常好的選擇。一方面是中國跟美國的地區政策相比，明顯有著本質的差別。大家都看到了，美國人從阿富汗到伊拉克，到利比亞，到敘利亞，美國人是去製造混亂的，而中國是一個正能量，中國對地區是正能量。地區國家希望中國在這個地區發揮——不僅是在地區和平方面發揮不同於美國和西方這樣不同的正能量，另一方面在地區發展問題上，也希望在地區發揮一個更大的作用。現在全球的發展都要看中國，所以中東國家、非洲國家包括海灣國家，想發展，看中國，集體向東看。

中國網：那在這五點倡議中，前三點是一種原則性的表態，第四點和第五點看起來是比較更容易操作的事情。我們來看一下第四點，是否可以從第四點中看出，美國加速撤離中東使得中東國家失去了一些安全的依靠，所以對於這些國家安全問題，他們才更加地重視？

唐志超：這個確實是這樣。海灣地區是中東地區和平的綠洲，這個地方一向是穩定的。但這幾年又因為美國的政策，特別美國跟伊朗的政策，美國在跟伊朗不停地對抗；另一方面美國所謂的戰略收縮，對地區，過去一直堅持著所謂的安全承諾、安全保護的承諾，現在不再承諾了。從阿富汗到伊拉克，現在中東國家在安全上不敢相信美國了，不敢把自己的安全寄託在美國身上。一方面我們剛才提到的，因為美國跟伊朗之間的對抗不斷加劇，使海灣地區的安全由一個和平的綠洲變成了不穩定的、地區不穩定的很重要的——成為世界新的熱點了、地區不穩定的來源了。在這種背景之下，我們中國在2019年的時候就提出來要搭建一個海灣安全、集體安全的平臺，提出了這樣一個概念。地區國家也對於中國給予很大的期望，希望中國在這個地區——海灣地區的安全上發揮更大的作用。

中國社會科學院西亞非洲研究所中東室主任、研究員唐志超做客中國網演播室。（倫曉璇攝）

過去中東、海灣的安全，是靠所謂的美國的保護，但是美國現在又給地區製造了更大的不安全，製造了不安全的因素。所以過去海灣的安全，實際上我們説是在美國的強力維持下出現的安全，這個安全實際從本質上來講它是不穩定的，現在地區國家希望建立一個新的安全的秩序。中國也希望在這個地區和平安全方面發揮更大的作用。

中國網：您認為中東地區的集體安全機制應該包含哪些內容？

唐志超：跟過去美國在地區所建立的所謂安全機制相比，最根本的一條，中國堅持的最根本的一條，就是地區的安全應該由本地區國家人民自己來主導，不是由外部來強加。現在所謂的地區安全就是美國強加的，是美國提供所謂保護這樣的一個安全，我們説是非常脆弱的，在美國的安全承諾動搖的時候，這個地區的安全也出現動搖了。所以最根本的一條、最中心的一條，就是地區的安全秩序應該主要由地區國家來主導。

第二條原則，我們中國的國家安全觀提倡一個合作的安全觀、集體的安全觀、包容的安全觀，相互尊重彼此的利益。

中國網：再説第五點，從聲明中看，中國與海合會達成的共識有相當多的幹貨，跟伊朗的共識也是如此。比如儘快完成中海自由貿易協定談判，建立中海自由貿易區，儘快簽署中海戰略對話2022年至2025年行動計劃，拓展更多領域。能否介紹一下目前中國與海合會在經貿領域合作的情況，還有哪些“更多領域”可拓展，或者説中國與海合會的經貿合作還有哪些潛在的提升空間？

唐志超：實際上大家也看到了，這次我們達成了非常重要的幾個方面的成果。第一個就是我們達成了儘快完成中國海合會自貿區（的共識），這是一個非常重大的成果。從2004年談判啟動到現在，接近20年了，現在我們雙方一致同意要加快完成這個談判。這應該是近年來中國跟外部國家達成的非常重要的一個更進一步擴大改革開放方面的重大的外交成果。另外一個就是在地區發展方面，我們提出了要在傳統的基礎設施能源合作的基礎之上，更多地聚焦于高科技領域，更多地推動地區的工業化發展，在氣候變化、在能源轉型這樣一個背景之下，更多地開展綠色發展。

中國網：中國與伊朗兩國也共同宣佈啟動兩國全面合作計劃落實工作，您怎麼看這個合作計劃？

唐志超：中國跟伊朗，我們説25年的協議，實際上極大地充實了中國跟伊朗的全面戰略夥伴關係。我們知道，中伊簽署這樣一個協議是非常不容易的，一個很重要的背景就是在美國對伊朗的全面制裁之下，中伊簽署了這樣一個協議，有廣泛的合作內容。實際上我們説，這個如果實施的話，對中伊的全面戰略夥伴關係、對“一帶一路”中伊共建、對中國和中東國家“一帶一路”的建設都會有重大的提升。

中國網：從媒體報道來看，近年來中伊兩國在金融合作，比如説在人民幣的使用上，也有較大的步伐，那麼在美國制裁的威脅下，中伊兩國的經貿合作能夠推進到什麼程度呢？

唐志超：實際中伊之間的合作還是非常廣泛的，25年的全面合作協議裏有非常具體的內容，但從現在來講，我想有幾條。

第一個就是能源，石油天然氣領域。第二個基礎設施領域，我們知道伊朗的基礎設施領域還是非常薄弱的。第三個就是工業化的領域。伊朗的工業化，我們説有一定的基礎，但是在美國長達40年的制裁之下，它現在，我們説工業化有非常大的提升的空間。當然了，還有技術領域，高科技的領域，中伊之間也可以開展合作。另外，我們説人文的領域，包括旅遊、文化、教育這一系列領域，中伊之間也有廣泛的合作空間。

中國網：聲明中還説，雙方決定儘快建立中海戰略夥伴關係，儘快舉辦第四輪中海戰略對話，規劃中海關係與未來發展，著眼未來是否意味著在大的方面要提檔升級？

唐志超：實際上已經發出明確的信號，中國跟海合會的合作要提檔升級了。

中國網：有哪些信號？

唐志超：提檔升級很重要的標誌就要建立戰略夥伴關係，另外一個標誌是要建立中海自由貿易區，第三個就是要加強跟海合會國家和海合會的發展戰略對接。“一帶一路”跟科威特，跟沙特，跟阿聯酋，跟阿曼、巴林，雙方的戰略對話這樣一個戰略對接，比如沙特“2030願景”這樣一個對接，比如科威特的“五島開發”。在地區國家轉型當中急需要提升的，一個就是我們説高科技領域的合作，另外一個就是説新能源領域的合作，另外一個就是工業化領域，我們説地區工業化，第四次工業革命，地區國家在工業化領域是非常薄弱的，中國願意加強對這塊的資源投入。

中國網：那希望我們中國跟他們的合作的前景會更加廣闊，感謝唐主任做客我們的節目。

（本期人員：編導/文案：韓琳；主持：裴希婷；後期：劉凱；攝影：倫曉璇；主編：鄭海濱）