中國網：1月18日，國家發展改革委召開2022年首場新聞發佈會，聚焦經濟社會發展熱點話題。2021年下半年，全球能源供應出現緊張局面，源自歐洲的氣價、電價飛漲，迅速蔓延至美洲、亞洲等地區，面對能源市場的劇烈波動，國家發展改革委積極應對，政策力度不斷加大，當前全國能源供應總體平穩，保供穩價取得階段性成效。本期節目特邀國家發展改革委經濟運作調節局局長李雲卿，介紹能源政策相關情況以及未來工作重點。

國家發展改革委經濟運作調節局局長李雲卿 攝影/倫曉璇

中國網：2021年四季度以來，能源供需持續偏緊，國家發改委採取了多項措施穩定我國能源供應，請問能源保供穩價措施的效果如何？

李雲卿：確保能源供應，是我們必須完成的一項重要任務。受國內外多種因素綜合影響，2021年9月底，我國部分地區出現了煤炭電力供應偏緊情況。按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面，充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機製作用，針對突出矛盾和問題，全力加強統籌協調，推動能源保供穩價工作取得階段性的成效，煤炭價格回歸合理區間，電廠存煤達到歷史同期最高水準，電力供應持續平穩，天然氣資源供應較為充足。

我們做了幾項工作。一是堅持分階段保供，緊扣保供穩價目標採取針對性措施。立足當前、著眼長遠，堅持確保能源供應，督促大企業特別是國有企業帶頭保供穩價。加快釋放煤炭先進産能，持續提升電廠存煤水準，推動發電機組應發盡發，對保供工作不力造成重大不良影響的國有企業考核實行“一票否決”，保障電力穩定供應，分階段實現了國慶中秋假期、入冬前、供暖季高峰時段能源供應平穩有序。

二是我們堅持統籌考慮，及時調整完善相關政策。調整影響能源生産和保供穩價的一些不合理的措施，促進煤炭生産企業安全增産增供。增強煤炭生産成本調查和期貨、現貨市場監管的力度，多措並舉引導煤價回歸合理區間。針對發電供熱企業成本的變化，及時出臺了燃煤發電上網電價市場化改革措施，通過緩稅、金融支援等，綜合施策緩解發電供熱企業階段性困難。

第三個方面是堅持底線思維，全力消除用能缺口隱患。推動發電供熱企業四季度煤炭中長期合同全覆蓋，去年末全國統調電廠存煤達到1.68億噸的歷史最高水準。我們堅持全國一盤棋，開展周平衡日調度，統籌煤電氣電和風光水核電，利用全網資源和統一調度優勢調劑電力的餘缺。按照高峰日供氣量15億立方米來準備資源，天然氣供應保障非常充足有效。

四是堅持以人民為中心，切實保障人民群眾溫暖過冬。我們突出東北等重點地區，統籌考慮純供暖企業和農村取暖用煤，全力做好北方供暖地區用煤保障。全面排查“煤改電”“煤改氣”用戶用電用氣問題，著力做好供暖個案監測和有效處置。

五是堅持守牢安全底線，確保能源安全生産、安全運營、安全使用。我們督促有關方面統籌推進煤礦安全生産和電網管網安全運營，全力保障用電用氣安全。建立了氣象災害監測預警的機制，提前做好惡劣天氣防範和惡劣天氣對能源生産運輸影響的應對工作。

在工作實踐中我們也深刻體會到，做好能源保供工作，必須堅持以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。在全球能源供需緊張、國外市場價格普遍大幅上漲的形勢下，黨中央統籌全局、科學決策，果斷部署一系列正確有效的措施，推動我國能源供應的總體充足、價格基本穩定，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。

中國網：下一步要做好哪些重點工作？

李雲卿：當前全國能源供應總體平穩，但供需形勢及國際市場環境仍然較為複雜。針對能源保供面臨的困難和挑戰，國家發展改革委將按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊抓住供應保障工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持問題導向和目標導向，持續深化能源産供儲銷體系建設，為經濟社會發展提供堅實可靠的能源保障。

一是確保能源安全穩定供應。指導産煤省區和煤炭生産企業在春節期間保持正常生産銷售及發運，及時做好煤炭産運銷銜接。加強煤電、燃氣機組運作管理，我們提高頂峰能力，多渠道提升新能源發電出力。推動國內油氣田滿負荷生産，保持原油、管道氣、LNG進口安全穩定。緊盯春節假期、冬奧會和冬殘奧會等重要時段，加強運作調度，確保能源供應平穩有序。

第二個方面，確保群眾溫暖過冬。強化需求側管理，堅決守住民生用能底線。進一步細化實化用能保障方案，持續優化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預案。北方地區清潔取暖我們要堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴格落實“以氣定改”“先立後破”，確保群眾供暖安全。

第三個方面，我們要確保經濟社會平穩運作。統籌發電供熱和原料用煤保障，督促企業簽訂並履行好煤炭中長期合同。進一步優化電網運作方式，用足用好跨省跨區輸電通道，做到餘缺互濟、峰谷互補。發揮好天然氣“全國一張網”的優勢，重點加強對北方地區特別是資源偏緊地區的調度保障。多措並舉，科學保供，切實滿足經濟社會發展合理用能需求。

（本期人員：編導/佟靜；攝影/倫曉璇；主編/鄭海濱）