中國網：2021年是中國加入世界貿易組織的第20個年頭。經過20年高速發展的中國經濟已經深度融入世界經貿體系，如今已站到了歷史的新起點上；與此同時，經濟全球化進程也進入到以數字經濟、服務貿易為核心的新階段。當前，世貿組織已啟動電子商務談判。這一談判進展如何？中國的立場又是怎樣的？就相關問題，中國網《中國訪談》節目特邀對外經貿大學教授竺彩華來談談自己的見解。

對外經貿大學國際經濟研究院教授竺彩華。（劉楨珂 攝）

中國網：近年來，網際網路經濟取得了空前的發展，但與此同時也帶來了新的問題和挑戰，所以關於網際網路經濟，特別是數字經濟，還有電子商務這方面的談判也成為了世貿組織成員國討論的比較多的一個議題，能不能請您給我們介紹一下這方面的情況，有哪些進展呢？

竺彩華：如您所説，現在的數字經濟、數字貿易發展非常迅猛，所以在世界貿易組織的框架下其實也啟動了電子商務談判。這個談判是在2019年啟動的，啟動的國家是76個國家。當然，從這個意義上來説，它還不是WTO框架下的多邊的談判，它也是諸邊的談判。那麼到今天，從2019年到現在已經有86個成員國在參與談判了。那麼這個電子商務談判實際上的議題也涉及得比較廣泛，一共可能會涉及到6個議題，包括啟動電子商務談判、信任與電子商務、發展與電子商務等等，一共有6個議題。因為這個談判目前的資訊源還是相對比較少的，據外媒一些報道，各方對於這個談判還是寄予很多期望的，可能明年在文本上會出來一些已經談定的文本。

中國網：有沒有哪些難點或困難呢？

竺彩華：電子商務的難點最主要還是反映在各國的利益訴求的差異非常大，如前面提到的，和前面的談判是一樣的，尤其是體現在發達國家、發展中國家之間在電子商務談判當中的利益訴求差異非常大，最主要體現在中美之間。因為美國代表發達國家，也是數字貿易、數字經濟最發達的國家。而中國是代表著發展中國家。當然，中國自身目前在數字經濟和數字貿易領域也有一定的優勢，但是優勢沒有美國那麼強。所以，中美之間的訴求分歧其實也反映了發達國家和發展中國家之間一些主要的分歧。當然，發達國家自身相互之間也有分歧。

那麼在這裡，我們以中美為例來談一下這種電子商務談判過程當中可能會遇到的一些問題，尤其雙方的利益分歧，其實最主要還是源於各自的比較優勢是不一樣的。我們知道美國的比較優勢，今天的美國製造業並不發達，所以它的優勢是在服務貿易，尤其是數字貿易領域，它是具有優勢的。所以，它推動的就是數字貿易、數字産品貿易自由化，它要求的就是跨境數據的自由流動、網路自由接入、智慧財産權保護，要提供非常好的、非常高的智慧財産權保護等等。這是美國的訴求。

那麼對於中國來説，我們的比較優勢顯然是在製造業，不在服務業，尤其是通過網際網路實現的國際貿易的交易和它相關的物流、支付等領域，這是中國希望推動的電子商務談判的重點領域。所以我們可能在規則領域更多關注的是消費者的隱私、個人資訊的保護，還有就是跨境電商資訊的保護、跨境金融支付機制，還有怎麼去保護這個市場的信心，還有跨境電商爭端解決機制等等。這些顯然和美國推動的數字産品貿易自由化的差距還是很大的，我們依託的其實還是貨物貿易，就是把貨物貿易數字化來實現進一步提升貨物貿易的便利化。所以，這個和美國推動的數字産品貿易自由化的規則和需求是完全不一樣的。這就涉及到，比如説我們是希望數據存儲本地化，但是美國就堅決反對數據存儲本地化；我們可能對網路內容要進行審查，美國是堅決反對的；我們是要求技術開源的，美國是反對的，認為不利於智慧財産權保護。這些就構成了中美之間在電子商務談判中間核心的訴求分歧，其實也反映了發達國家和發展中國家在電子商務談判當中的一些分歧。

對外經貿大學國際經濟研究院教授竺彩華做客中國網訪談間。（劉楨珂 攝）

中國網：對於這些，我們國家的基本態度是怎樣的呢？

竺彩華：對於電子商務談判，應該説我們國家的態度是非常積極的。那麼這個“積極”，首先，在2019年，76個國家，我們也是首批加入談判、推動談判的國家之一，而且我們也是積極地提出了自身的電子商務談判的提案，其他十個國家，像美國、歐洲、日本、新加坡、巴西都提出了自己的關於電子商務談判的提案。

在中國的提案當中，我們的基本原則就是：

第一，在WTO現有協定和框架基礎之上進行了電子商務談判。

第二，我們堅持發展導向這樣的原則。發展導向也就是要求電子商務談判要更多地去考慮發展中國家的利益訴求，你不能只想著發達國家要求的這種數字産品貿易自由化，而不考慮發展中國家數字基礎設施和自身發展能力方面非常薄弱、數字鴻溝的存在等等（情況），導致發展中國家被進一步邊緣化。這個實際上也體現了中國這樣一種國際的責任感。

再一個，中國也堅持數據流動的前提必須是安全的，包括網路的安全、數據的安全、隱私的安全，要保障這些安全，實際也就意味著，在規則的談判當中要堅持各個國家有監管的權力。如果各個國家都放棄了監管，那就長驅直入。所以，斯諾登暴露的“棱鏡門事件”你就難以阻止，國家安全可能甚至也難以保障。實際應該説中國參與電子商務談判，一方面當然是兼顧了自己發展的利益，尤其像跨境電商等貿易的新業態新模式發展非常快，也得益於我們自身的數字技術、數字經濟的快速發展；但是另一方面，我們在參與電子商務談判的同時也在兼顧其他發展中國家的訴求，更多地為發展中國家去發聲，這樣才能夠使制訂出未來的數字經貿規則更加公平公正，也更加包容。

（本期人員：編導：韓琳；主持：白璐；攝影：劉楨珂；主編：鄭海濱）